推进帮办代办工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展理念，依托我镇“一个便民服务中心六个社区服务站和五个金融服务点”的便民体系，结合“一窗受理”“一网通办”等举措，在全镇建成“村（党群服务中心）民生常办事项代办、政务服务事项帮办”的帮办代办工作机制，为群众提供“一对一”贴心帮办代办服务，最大限度减少群众跑腿次数，增强群众获得感和满意度，创新提升“滨周到”政务服务品牌。

（二）基本原则

1.自愿申请，无偿服务。需要帮办代办的群众，均可就相关事项向村（党群服务中心）帮办代办员提出申请。除法律、法规明确规定由群众缴纳的税费外，一律提供免费帮办代办服务。

2.便捷高效，主动服务。对群众申请或委托办理的事项，要即时受理、快捷承办、限时办结、及时反馈、全程协调跟踪服务。转变服务理念和方式，对老弱病残孤等特殊群体主动上门提供代办服务。

3.上下联动，协同服务。按照三代办制度，做好县镇村三级帮办代办衔接工作，打造“横向到边、纵向到底”的帮办代办服务体系。对涉及多个部门的关联事项，建立牵头部门负责制，梳理优化服务流程，为群众提供优质高效的服务。

（三）工作目标

通过在村（党群服务中心）帮办代办点工作的开展，全面整合各职能部门单位为民服务的各类资源，推进镇办便民服务中心及村（党群服务中心）便民服务站点的标准化建设，有效提升村级帮办代办服务水平。

二、重点任务

（一）确定村（党群服务中心）帮办代办员

1.配备数量：原则上每个自然村（党群服务中心）至少配备1名帮办代办员，各村、党群服务中心可根据所辖实有人口情况适当增加。村（党群服务中心）党组织书记为本辖区帮办代办工作的第一责任人，村（党群服务中心）帮办代办员具体负责本辖区帮办代办工作。

2.选配条件：原则上从村（党群服务中心）“两委”成员或计生干部或网格员中，选聘身体健康、责任心强、协调能力强、热心群众工作的人员担任帮办代办员。

3.产生办法：帮办代办员人选由村（党群服务中心）党组织提名，经镇办统一组织考察合格，颁发工作证件，并签订聘任协议后方可上岗。

7月底前实现辖区村（党群服务中心）帮办代办员全覆盖，并建立帮办代办员队伍台账，建立和完善帮办代办员激励机制。

（二）梳理村级帮办代办事项

村（党群服务中心）帮办代办工作主要围绕与群众生产生活密切相关的事项开展。

1.便民服务事项。需由单位盖章的，如证明类、组织关系接转等事项。

2.政务服务事项。受村（党群服务中心）便民服务站点服务能力所限需到县政务服务中心和镇便民服务中心受理或办理的，涉及社会救助、社保医保服务、特困人员供养、就业创业服务、相关行政许可等事项。

3.根据县级调研摸底情况，制定的我镇村（党群服务中心）帮办代办事项清单（第一批）。事项清单实行动态管理，根据帮办代办需求及时调整。积极推进我镇依申请政务服务事项进驻便民服务中心办理，便利村（党群服务中心）帮办代办员开展工作。

（三）加大信息化建设。依托村级人社服务平台，拓展其他政务服务部门需帮办代办事项；通过爱APP、政务服务网等线上方式，帮助群众办理相关业务；开发“远程帮办”功能模块，利用党群服务中心的远程视频进行业务辅导、桌面代操作等方式的线上“面对面”服务模式。

（四）规范帮办代办服务流程。

1.公开公示。各村（党群服务中心）要公示帮办代办员名单、联系方式、办公地点、工作时间和投诉监督电话，并在办公场所公开帮办代办事项清单及事项办理条件、所需材料、办理流程等基本信息。

2.受理环节。群众可通过联系帮办代办员或帮办代办员上门等方式，以电话、网络委托或填写帮办代办申请进行委托。对手续齐全的，做好接收登记；对手续不全的，一次性告知需补正的材料。对不属于帮办代办范围的，明确告知申请人。

3.办理环节。对于需镇级办理事项，由帮办代办员将材料送至镇便民服务中心窗口限时办结；对于需县级办理事项，由帮办代办员将材料通过镇便民服务中心转送至县相关单位，协调有关单位办理。鼓励通过联系县、镇级帮办代办员为老弱病残孤等办事群众提供上门服务。

4.反馈环节。对于帮办代办的复杂事项，帮办代办员要跟踪事项进度，并及时反馈给办事群众。

5.终止情况。因事项自身原因或者申请人要求终止的帮办代办事项，申请人需明确授意帮办代办员终止要求，帮办代办员应及时完成相关资料移交工作。

6.评价环节。事项办结后，帮办代办员要征询办事群众对帮办代办服务的评价意见。

7.办结归档。将《帮办代办工作登记台账》及帮办完成等相关证明材料一并归档。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立镇村（党群服务中心）帮办代办工作专班，专班办公室设在便民服务中心，负责统筹指导、协调解决工作推进中的问题。

（二）加强培训宣传。通过举办培训班、跟班轮训、现场教学等方式定期对帮办代办员开展培训教育，提升帮办代办员的服务意识、业务素质和服务能力。帮办代办员要实时掌握服务事项的最新政策，并向群众进行广泛宣传。要充分利用网络、新媒体等载体，对帮办代办工作中的先进典型做法，要及时进行总结、推广和宣传，让群众广泛了解和接受帮办代办服务，营造良好舆论氛围。

（三）加强督导考核。工作专班每周对村（社区）帮办代办办件情况、评价情况等进行检查考核，每季度将村（社区）帮办代办工作开展情况向党委、镇政府进行专题报告。对帮办代办工作开展力度大、服务实效突出的村（社区）及时给予通报表扬；对帮办代办工作不落实、服务不到位的村（社区）进行通报批评，造成不良影响的给予严肃问责。每年年底前，由镇政府通报表彰一批先进单位和优秀帮办代办员，进一步提升村（社区）帮办代办服务水平。