燃气行业安全专项整治工作方案

为切实加强燃气安全管理，坚决遏制燃气事故发生，根据省、市有关工作安排部署，结合我县实际，现就全县燃气行业安全专项整治工作制定如下方案。

一、总体要求

根据中央和省市关于燃气安全工作的决策部署，按照系统性思维整体推进和全领域、全方位、全覆盖的工作要求，用两年时间开展全县燃气行业安全专项整治，基本消除燃气各类安全隐患，有效遏制燃气安全事故发生，为推动我县全方位高质量发展营造和谐稳定环境。

二、工作目标

（一）完成城镇燃气老旧管网更新。2021年9月底前，完成管网安全评估，制定更新改造计划；2021年年底前，基本完成使用满30年及以上管网更新；2023年7月底前，对运行20-30年的管网在安全评估基础上分步完成更新。

（二）完成隐患排查整治。2021年年底前，完成燃气各类管网、设施、场站、使用场所的隐患排查整治；完成违章压占燃气管网集中整治。

（三）完成城镇燃气发展规划编制。2021年年底前，县住建局完成城镇燃气发展规划编制，推动城镇燃气行业健康有序发展。

（四）完善燃气行业制度体系建设。2021年年底前，进一步完善长输管道、城镇燃气等方面安全制度建设，健全燃气行业监管体系。

（五）完善农村“煤改气”工程各项手续。2022年3月底前，完善农村“煤改气”工程竣工验收备案及运营管理各项手续。

（六）建成燃气管网监测管理平台。2022年7月底前，各燃气经营企业建成燃气管网监测管理平台，实现燃气管网智能化、信息化管理。

（七）完成“三项强制措施”工作。2022年7月底前，完成管道燃气居民用户安装灶前燃气自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹软管和带有自动熄火保护装置的燃气灶具工作，实现全县管道燃气居民用户“三项强制措施”全覆盖。

（八）完成瓶装液化石油气智能化更新。2022年8月底前，瓶装液化石油气安全管理实现智能化更新，实现气瓶充装追溯赋码建档和充装自动识别，通过电子标签或二维码等信息手段，对气瓶进行跟踪追溯管理，实现瓶装液化石油气“来源可查，去向可追，责任可究”监管目标。

三、责任落实

县住建局要履行指导、监督、管理责任，负责对全县燃气安全专项整治中涉及的相关工作进行全程指导、检查督促和具体实施。

燃气经营企业要履行企业主体责任，自觉接受县政府和监管部门的监督检查，对照具体任务和整改清单，按照要求完成整治。认真落实相关法律法规规定，建立健全安全生产各项制度，严格执行标准规范、操作规程，不断提高信息化、智能化管理水平，制定完善应急预案，加强应急演练。

四、具体任务

（一）加快编制发展规划。县发改局、县能源局等部门会同相关燃气经营企业认真落实《省天然气管网规划》要求，合理布局全县长输管道。县住建局要加快编制或修订地方城镇燃气发展规划，经县政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气主管部门备案。凡不符合规划的燃气工程项目，一律不得批准建设。

（二）健全完善制度体系。根据现有法律法规、标准规范，按照查漏补缺的原则，围绕油气长输管道巡护、城镇燃气管网管理、城镇燃气经营许可等，制定完善相关制度办法。围绕煤矿采空区长输管道管理、城镇燃气安全检查等，制定出台相关标准，进一步补齐制度和标准方面的短板，为强化燃气行业安全监管提供有力保障。

（三）全面更新老旧管网。建立“条块结合”的城镇燃气老旧管网更新改造工作机制。森众燃气有限公司及各燃气经营企业履行主体责任。县住建局履行行业监管责任，指导燃气经营企业制定城镇燃气老旧管网更新改造工作计划，明确时间表、责任人和路线图，对运行满30年及以上的管网强制更新；对运行20-30年的管网在安全评估基础上分步更新；在老旧小区改造时，优先对庭院燃气老旧管网进行更新。

（四）全面清理违章压占。各乡镇、农村“煤改气”燃气经营企业要对违章压占燃气管网及设施情况进行全面排查，分类建档造册，制定整改计划。建立健全自然资源、住建、城管、公安、应急、能源等部门的联合执法工作机制，集中整治违章占压、安全距离不足、圈围燃气管道及附属设施等违法违规行为，依法清理各类违章压占的建（构）筑物，保障燃气管网及设施安全运行。

（五）全面规范建设管理。依法依规全面强化燃气项目全过程管理。加强燃气项目前期管理，严格办理工程项目立项、规划、土地、消防、环评等手续，确保项目合法合规。加强燃气工程建设管理，严格履行工程项目招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等程序，确保工程质量。加强燃气运营管理，严格执行燃气、压力管道、压力容器标准和操作规程，确保运营安全。强化对第三方施工破坏燃气管网的整治，严格执行燃气管网保护方案及措施，杜绝野蛮、违法施工。

（六）严格经营许可管理。县住建局要认真落实城镇燃气经营许可制度，行政审批局要将燃气主管部门现场踏勘意见作为燃气经营许可审批的必要依据，加强与燃气主管部门的信息共享和工作联动，全面把好城镇燃气企业“准入关”。对未取得或超出《燃气经营许可证》范围从事燃气经营活动的企业，要依法依规严肃查处。特别是对非法加气站点、非法供气站点、非法倒买倒卖燃气、非法运输燃气等问题，发现一起、查处一起、绝不姑息。

（七）全面加强巡检检测。各燃气经营企业要加大燃气管网巡检频次，重点对长输管道穿越采空区、燃气管网检修井、燃气管网保护范围内施工作业、燃气管网警示标志标识、架空燃气管网等加强巡检，及时发现安全隐患并采取相应保护措施。要强化燃气运行监测管理，充分利用GIS（地理信息系统）、SCADA（数据采集与监视控制系统）等信息化手段，提高智能化管理水平。县住建局要指导和督促燃气经营企业建立燃气管网监测管理平台，通过增加智能传感器，加强对压力、流量、密闭空间、燃气泄漏等数据监测，实现管网地理空间、运行状态信息动态安全监管。

（八）突出重点环节管理。各燃气经营企业要强化长输管道、分输站、天然气门站、储气站、汽车加气站、液化石油气储配站等重点设施场站的安全管理，加大检查维护力度，保障设施安全运行。要强化餐饮场所、商场、集贸市场、学校、医院、养老院等人员密集场所管理，加大燃气调压柜、燃气灶具、燃气泄露报警装置、燃气切断装置等设施的检查力度。要强化燃气居民用户管理，持续加大入户检查和安全宣传，指导用户安全用气，强化燃气终端用户安全保障水平。

（九）落实瓶装液化石油气智能化、规范化管理。按照住建部等六部门《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》（建城〔2021〕23号）要求，2022年8月底前完成瓶装液化石油气信息化、智能化管理。建立气瓶信息库和网络监控平台，采用智能角阀自动识别控制系统，对在用气瓶实行“一瓶一码”，实行气瓶充装与气瓶信息识别网络连锁控制。2021年年底前，县市场局牵头出台“智能钢瓶置换”具体方案，明确落实政府给予报废钢瓶补贴方式和补贴标准。县市场局督促落实液化气钢瓶智能更新工作。县住建局联合执法部门对使用非智能钢瓶、掺混二甲醚、超许可范围经营液化气等违法行为进行严厉打击。

规范管理瓶装液化石油气终端配送环节，加强终端配送人员安全技能教育。瓶装液化石油气经营企业应对其从事送气服务的人员和配送工具加强管理，并承担相应责任。配送人员和配送车辆实行统一标志标识，配送车辆加装GPS和泄漏报警等安全装置。积极推行瓶装液化石油气规模化、专业化经营，提升企业设备更新、技术更新能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立全县燃气安全专项整治工作领导组，组长由分管住建工作的副县长担任，县住建局负责人、县政府信息中心主任、县应急局局长、县能源局局长、县市场局局长任副组长，成员由相关部门主要负责人担任，负责统筹做好全县燃气安全专项整治工作。领导组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局负责人兼任，负责办公室日常工作（领导组组成人员名单和部门职责见附件1、附件2）。

（二）强化督查指导。县领导组将采取定期或不定期方式开展督导检查，综合运用约谈、警示、曝光等措施，推动工作开展。县政府要加大对本行政区内专项整治工作的指导、督促和检查力度，对专项整治工作不作为、慢作为，分工责任不落实、措施不得力，重点问题隐患悬而未决，逾期未完成目标任务的，将严肃追责问责。

（三）抓好隐患整改。对此次专项整治中发现的各类安全隐患，各相关职能部门、乡镇及燃气企业要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账管理、动态跟踪、办结销号；对未经验收投入使用的农村“煤改气”工程和未取得燃气经营许可从事农村“煤改气”运行的企业，要制定专门措施，限期完成整改，组织工程竣工验收，核发经营许可，确保农村“煤改气”工程质量合格并依法运营。

（四）强化安全宣传。充分利用电视、电台、报刊、网络等媒体，持续加大燃气安全公益宣传力度，普及燃气安全应知应会常识，宣传典型警示案例，强化居民用户安全意识，营造全县共同维护燃气安全的良好氛围。

（五）做好信息报送。自2021年10月起，于每月15日前，各相关职能部门、各乡镇及燃气企业将工作进展情况报送领导组办公室。领导组办公室将及时汇总相关信息，上报县委、县政府。》