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学前教育普及督导评估工作方案

为积极发展我县学前教育工作,提高学前教育普及水平,根据教育部《县域学前教育普及督导评估办法》和《省人民政府教育督导委员会关于印发<省县域学前教育普及督导评估方案>的通知》(政教督〔2020〕3号),制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针,严格落实《中共省委省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》(甘发〔2019〕27号)和《中共市委办公室市人民政府办公室关于贯彻落实<省委省政府学前教育深化改革规范发展的实施意见>的实施方案》(酒办发〔2020〕28号)精神,履行发展学前教育职责,完善学前教育公共服务体系,提高学前教育普及水平,为适龄学前儿童提供更加充裕、更加、更加优质的学前教育。

二、督导评估的对象

全县各级各类幼儿园、各相关单位。

三、工作规划及目标

根据省市安排,结合我县学前教育发展实际,2021年3月底前全县各级各类幼儿园完成自查自评;2021年4月底前完成县级督导评估,同时向市政府教育督导委员会办公室上报自评结果和相关资料,并申请市级督导评估。争取实现2021年5月底完成市级督导评估,2021年9月底前完成省级验收评估,2021年底前完成国家评估认定的工作目标任务。

四、督导评估的内容和任务

县域学前教育普及督导评估的主要内容为《省县域学前教育普及督导评估细则》所列“普及水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障、社会度认可”四项一级指标、17项二级指标、37项三级指标及督导评估内容。主要工作任务如下:

(一)着力提高普及水平。完善学前教育体制机制,健全学前教育政策保障体系,推进学前教育普及安全优质发展,满足人民群众对幼有所育的美好期盼,学前三年毛入园率达到85%,性幼儿园覆盖率达到80%,公办园在园幼儿占比达到50%。

(二)全面落实政府工作责任。一是党的领导坚强有力。县委加强对学前教育事业的领导,幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖;二是切实落实政府责任。县级政府按照公益基本方向,坚持公办民办并举,加大公共财政投入,着力扩大性学前教育资源供给。制定符合本县实际的幼儿园布局规划,把性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,学前教育公共服务网络基本完善。落实省定小区配套幼儿园建设管理办法,小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。现有小区配套幼儿园由本级政府统筹安排办成公办园或委托办成性民办园,且运转良好;三是切实提高保障水平。建立县级政府对学前教育经费投入保障机制,落实县级政府承担学前教育投入主体责任,确保财政投入到位。严格执行《省学前教育生均公用经费标准》、《省性幼儿园认定扶持管理办法》及省定性民办园认定标准补助及扶持政策,确保财政投入到位,各类幼儿园无不合理收费。落实公办园教师工资待遇保障政策,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。参照公办园教师工资收入水平,合理确定民办园相应教师工资收入;四是安全防控机制健全。落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。监管制度完善,对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度,完善年检制度。落实幼儿园基本信息备案及公示制度、3-5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度、幼儿园责任督学挂牌督导制度。全面开展无证园排查、分类和治理工作,彻底消除无证园。

(三)大力提升保教保育质量。一是夯实办园基础。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求,幼儿园符合《幼儿园建设标准》,班额符合规定。二是强化队伍建设。按《幼儿园教职工配备标准(暂行)》配足配齐各类幼儿园教职工。公办园没有“有编不补”情况。县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度,全面落实幼儿园教师持证上岗制度。加强师德师风建设,建立师德教育、考评、奖惩机制。落实幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度,建立完善省、市、县、园四级培训体系和全员轮训制度。三是保证学前教育质量。幼儿教育要遵循科学保教要求,严格执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》等相关规定,以游戏为基本活动,无“小学化”现象。

(四)积极推进社会认可。广泛开展宣传动员,发动社会各界积极参与和关注我县幼儿教育事业,提高广大人民群众对学前教育普及政策及相关知识知晓度,确保县域内学前教育普及社会认可度高于85%。

五、实施步骤

学前教育普及评估认定工作,按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定的程序进行。

(一)前期准备(2020年8月-10月)。召开教育系统工作会议,对照《省县域学前教育普及督导评估细则》和《市县域学前教育普及督导评估实施方案》相关要求,制定《县国家学前教育普及县督导评估工作实施方案》。同时各幼儿园制定迎评方案,依据方案认真开展自查,找出短板、找准问题,列出问题清单,制定具体工作措施,积极开展全面整改工作,着力提升学前教育普及水平。并将方案和自查报告于2021年3月31日前上报县教育局教育股。

(二)整体推进(2021年3月30日前)。召开全县迎评工作动员会,部署工作任务。相关部门也要根据县政府统一安排,分层召开动员部署会,统一思想、提高认识,积极开展创建工作。各相关部门、单位也要对照《评估细则》,认真研究制定整改方案,提出切实可行整改措施,扎实开展整改工作,确保各项工作达到评估指标相关要求。教育、发改、人社、住建及各幼儿园安全监管有关部门都要按照各自职责,做好学前教育普及县创建、迎评、专家质询等相关工作,及时提供相关佐证材料。各幼儿园要认真搜集各类印证材料、依据《评估细则》建立完整详实的工作档案。

(三)申报迎检(2021年4月-12月)。对照《省县域学前教育普及督导评估细则》,对全县学前教育普及情况进行自评,形成自评报告,填写申报表,组织相关部门、各乡镇、幼儿园做好迎检工作,4月中旬开展专项督查和县级督导评估,并积极准备市级复评相关工作,针对自评发现问题和市人民政府教育督导团复评反馈问题,及时制定具体整改方案并强化落实,保证在省级评估时达到评估标准。做好迎接省政府教育督导团督导评估和教育部实地核查相关准备工作,确保我县学前教育普及工作顺利通过验收。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。县域学前教育普及督导评估是国家部署的一项重点工作,各相关单位要高度重视,加强领导,落实责任,细化方案措施,逐步推进。要定期总结部署工作推进情况,协调有关方面落实学前教育发展职责,解决实施过程中的重大问题。

(二)扎实安排,逐步实施。各学前教育办学机构和各成员单位要认真学习《省县域学前教育普及督导评估细则》,准确把握指标内容、标准、程序等要求,紧扣主要指标,按迎评计划和目标及早着手,扎实安排部署,查漏补缺。要制定实施方案和规划,明确目标,确定推进年度计划和路线图,逐步实施,防止突击达标,稳步推进创建工作。

(三)严格标准,注重实效。按照统一的督导评估指标、认定标准和工作程序严格执行,不得随意降低标准。要加强督导评估过程和结果的公开公示,接受社会监督。要简化工作流程,防止形式主义,杜绝虚假普及。提高督导评估工作的权威性和可信度。

(四)加大宣传,营造氛围。宣传部门和新闻媒体要加大对学前教育发展工作的宣传和政策解读力度,广泛宣传督导评估工作中做出突出贡献的先进集体、个人和学前教育工作的典型经验,大力营造全社会关心、支持学前教育改革发展的良好氛围。

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