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持续深化作风建设整治活动实施方案

为确保省委第十二巡视组反馈问题整改到位,持续深化作风建设,县委决定在全县范围开展以破除形式主义官僚主义突出问为重点持续深化作风建设的整治活动,按照县委活动安排,结合城管执法工作实际,现制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

1、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会的中省市县纪委全会、县委十六届九次全会精神,紧紧围绕中心服务大局,坚持从精神中汲取力量,以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲,坚决破除形式主义、官僚主义突出问题,持续巩固深化纪律作风建设成果。

2、目标任务。以整治形式主义官僚主义突出问题为重点,对标“勤、快、严、实、精、细”要求,着力推动住建党委实现干部作风大转变、能力大提升。真正解决一批突出问题,办成一批为民实事、查处一批典型案件、树立一批正面典型,确保党中央和省委、市委、县委各项决策落到实处,为“十四五”规划开好局、起好头提供坚强的作风和纪律保障。

二、时间安排

本次整治从3月12日开始至4月30日结束,为期一个半月。

三、整治重点

对照4方面27个问题,立破并举,查摆问题、整改问题,努力以优良的党风政风带动民风社风持续向好。

政治理论学习方面。从严整治政治理论学习浅尝辄止,学而不思,对党的理论体系胸中无数、脑中空空,对习近平总书记重要讲话和批示精神说不出其然、更说不出其所以然问题。

重点整治不钻研业务知识,不研究政策,不能从学习中找到解决问题的措施,学用脱节;记写学习笔记应付检查,敷衍了事套写心得体会,体会文章照抄照搬、网上下载、拼凑字数;参加集体学习和专题培训,不用心听讲不认真记录,坐着发呆混时间,不结合工作实际去学习去思考,“学思践悟”成为口号等问题。

履行主体责任方面。从严整治贯彻党中央决策部署搞选择搞变通、打折扣;对巡视巡察反馈问题搞表面整改和敷衍整改问题。

重点整治不落实《党风廉政建设主体责任清单》,不按要求落实《党风廉政建设主体责任清单记实》;“三重一大”事项不报告、不按民主集中制办事,议事没有做到“一事一议”、逐个通过,而是多个议题一次通过或不执行党组议事规则;班子成员带头参加双重组织生活会不到位,以普通党员身份参加所在党小组组织生活会不够经常,参加时也是以领导干部身份做总结性讲话,党内政治生活不严肃;“三会一课”多是学习传达上级文件和会议精神,讨论交流少,且记录不规范、内容不完整,甚至在没有召开会议的情况下编造记录应付检查;执行上级政策走形式、搞应付该请示不请示、该报告不报告;传播小道消息、说不利于团结的话,做不利于发展的事;遇到问题“推拖绕”,不愿抓、不敢抓、不会抓,对班子成员很少运用“第一种形态”抓早抓小,咬耳扯袖不到位,对党员干部苗头性、倾向性问题听之任之等问题。

履职尽责担当方面。从严整治依法行政意识不强,滥用职权、枉法裁判,优亲厚友、弄虚作假、与民争利,侵害群众利益,损害营商环境问题。

重点整治群众重复上访、缠访背后隐藏的领导干部缺乏为民情怀、漠视群众利益问题;新官不理旧账,瞻前顾后畏首畏尾;工作漂浮、热衷于“指尖上的形式主义”,做层层转批、层层上报的“甩手掌柜”“二传手”;遇到困难绕着走,上推下卸、弄虛作假、工作推诿扯皮;精神懈怠、作风不实、效率不高、思路不宽、业务不熟,浑浑噩噩、混天度日等问题。

制度建设和执行方面。从严整治制度不完善,有又把完善制度变成制度叠加、制度过多过滥的问题。

重点整治制度成为摆设,执行不到位,执行情况监督缺位;考勤制度流于形式,补签、代签、不签现象层出不穷;坐班值班带班制度执行不到位,以电话转移代替值班;没“事”不请假、有“事”就请假,逃避工作,以各种理由经常请假、请长假;请销假制度严重滞后,请销假管理办法、巡视巡察工作定期报告、审计监督发现问题整改监督等制度不完善,“三公开”等制度执行不到位等问题。

四、方式方法

本次整治不划阶段、不分环节,整体安排、同步推进,从四个方面统筹落实。

(一)夯实主体责任。要扎实履行主体责任,本次整治活动党组牵头抓总,各党小组、各单位同步推进,党组书记为第一责任人,各小组、各单位主要领导为主要责任人,各党小组各单位要认真学习习近平总书记关于作风建设的重要论述,认真领会县委纪委全会精神,认真贯彻本次整治活动相关要求,结合各单位工作特点,研究制定贴合本单位实际,操作性强的工作方案。各党小组要从严从实开展整治,坚持问题导向,切实整治本支部本单位干部职工纪律作风方面突出问题,党委班子将全程开展督导检查,确保抓出实效。

(二)深入查摆问题。要进一步对照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述,对照整治重点,对照赵正永冯振东、祁玉江案以及身边典型案例,坚持从基层群众反映最强烈的突出问题入手,采取上级点、自己找、群众提、公开征、服务对象评等方式,查摆剖析纪律作风方面突出问题。各党小组、各单位在3月28日前,要列出单位和个人问题清单。各党小组、各单位班子和班子成员的问题清单由单位主要负责人审核把关签字后,报城管执法局党组整治领导小组办公室备查。

(三)坚持立行立改。对查摆的问题要列出清单、建立台账,逐一制定整改措施,明确责任人和整改时限,实行销号管理。要对单位查找的问题、整改措施、整改成效等进行公示,接受群众监督。

(四)坚持长效久治。各党小组要及时剖析存在问题、梳理工作做法、总结工作成绩,于4月30日前将整治工作总结、班子和班子成员的整改台账报城管执法局党组整治领导小组办公室备查。对些化解难度大、短时间内无法彻底解决的矛盾和问题,要倒排时间、明确责任、按期解决,探索形成一批行之有效的工作制度、工作措施,推动城管执法作风建设持续向好。

五、工作要求

1、加强组织领导。为确保整治活动顺利开展,党组成立由城管执法局党组记同志任组长,同志任副组长,各党小组、各单位主要领导为成员的城管执法局党组整治活动领导小组,小组下设办公室,办公室设在城管执法局办公室,由同志任办公室主任,统筹负责整治活动的各项工作,办公室下设宣传报道组一个,报道组成员为各党小组自行选派宣传员一名,负责做好城管执法局党组整治活动宣传报道工作,各党小组于3月18日前将宣传员名单报党组整治活动领导小组办公室。

2、营造浓厚氛围。各党小组要充分认识纪律作风突出问题对净化社会风气、推进全面从严治党的极大危害性,要结合党史学习教育活动,深入学习,广泛宣传。要积极探索宣传活动形式,加大宣传力度,充分利用公众号、《爱》APP等新兴媒体、平台,及时宣传整治活动开展情况,亮点特色,形成全社会共同关注、齐心监管的浓厚氛围。

3、强化监督检查。党组整治活动领导小组将不定期采取明察暗访等方式,开展督导检查,对问题查摆不严不实,整治活动流于形式的,责令限期整改,坚决防止搞形式,走过场。4月22日对整治活动成效开展全面验收,对查摆问题不到位、联系自身不紧密、整改落实不彻底的推倒重来,并报住建党委整治活动领导小组备案,对发现的违纪违法和作风问题发现一起、查处一起、纠正一起。

4、突出正向激励。树立一批干部作风纪律的先进典型,对整治活动开展有力,化解难题、推动工作成效明显的党小组、单位进行通报表扬,并在年终考核上予以一定加分。对整治活动中涌现的注重实干、注重业绩、愿干事、真干事的好干部,用好容错纠错、鼓励激励机制。

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