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某镇安全生产百日攻坚专项行动方案

今年1-3月份,全县共发生各类生产安全事故9起,死亡9人,较去年同期均上升50%。其中道路运输事故5起,死亡5人,较去年同期均上升150%;工商贸事故4起,死亡4人(含一起特种设备事故),与去年同期持平。进入4月份,4月4日14点11分,市龙栖白鸟园旅游生态开发有限公司又发生2人溺亡事故,安全生产形势极为严峻。为认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作的决策部署,深刻吸取事故教训,分析当前安全生产形势,部署当前安全防范工作,有效防范化解各类安全风险,遏制事故多发势头。根据县委、县政府的统一部署,现制定《县安全生产“百日攻坚”专项行动实施方案》。

一、总体要求与目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导,秉持安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,注重源头治理、系统治理和综合治理,进一步完善“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制,坚决遏制较大及以上事故、减少一般事故发生,实现事故起数和死亡人数“双下降”工作目标,切实维护人民群众生命财产安全。

二、整治内容

(一)道路交通运输:全面排查治理各类路面安全隐患,加大路面巡查频次和违法违规行为查处力度,推进“两站两员”建设(交通管理站、劝导站,交通管理员、劝导员)。强化客运车辆和货车等超限超载治理,强化危险货物运输安全监管。

(二)建筑施工:要高度警惕由于建筑材料价格大幅上涨带来的压缩工期、挤占安全投入等突出安全风险,加强工地现场管理和机械设备维修。扎实做好高处作业不系安全带、临时用工、工程车辆作业、移动脚手架、起重机械、高支模、深基坑等问题的专项治理,杜绝“三违行为”和上下交叉作业,防范建设领域风险隐患,坚决遏制事故高发多发态势。

(三)文化旅游:要聚焦“五一”假期群众出行、旅游等隐患因素,强化各类公园、景区景点、游乐设施以及网红吊桥、玻璃栈道、民宿等新业态领域的安全风险管控,提前分析研判形势,提出针对性措施,确保重点时段安全稳定。

(四)消防安全:重点抓好物流仓储、家庭作坊、“三合一”场所、人员密集等场所,突出歌舞娱乐放映场所和商业综合体的消防安全,严查商业场所营业期间内的动火作业行为。

(五)特种设备:全面开展特种设备生产、检验检测、使用行为治理,狠抓重点时段和重大活动特种设备安全专项检查。强化特种设备监察、检验检测和作业人员工作素质和业务能力,开展特种设备安全宣传教育活动,增强公众安全意识。

(六)工贸行业:突出粉尘防爆、有限空间作业、金属冶炼(铸造)、涉氨涉危企业安全监管,抓实防触电、防机械伤害和防车辆伤害等事故预防。尤其是中小微企业、租赁企业和商贸企业的安全监管,将事故起数降下来。

(七)危险化学品:推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,以及“两重点一重大”生产装置全流程自动化控制系统、储存设施可燃和有毒气体泄漏报警与紧急切断装置等建设。完善落实危险化学品生产、贮存、使用、经营等环节安全监管责任,切实消除监管盲区漏洞。

(八)其他行业领域:结合本单位本行业实际开展安全专项整治,确保“百日攻坚”行动不留死角、不留盲区,取得实效。

三、时间与工作安排

(一)排查整治阶段(即日起至5月31日)。专项整治行动实行“以块为主、条块结合、上下联动、齐抓共管”的原则,各单位要成立专班,加大行政执法力度,召开专项行动动员大会,深入分析本辖区和所监管行业领域的事故发生情况和存在安全问题突出的部位、环节,借助专家和第三方社会力量,加强重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患排查治理,做到全覆盖、零死角。建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表、路线图、任务书,明确整改责任单位、整改期限和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进落实,确保专项整治取得成效。

(二)督查整改阶段(6月1日至6月30日)。县安委会根据《县安全生产专项整治三年行动计划》,将成立7个督查组(见附件2),对前期各单位专项整治成效进行随机督查,每个督查组督查企业数不少于10家。对隐患排查走过场、安全隐患未及时整改的企业按照“五个一批”(曝光一批重大安全隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批“黑名单”生产经营企业;取缔一批非法违法企业;关闭一批不符合安全生产条件的企业)从严处理,必要时纳入安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”。

(三)巩固提升阶段(7月1日至7月25日)。各单位各部门要深入分析安全生产存在的共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出有效改进的措施,逐项推动落实。同时要动态更新“两个清单”,针对重点难点和突出问题,通过现场推进会、推广先进经验等措施,加大专项整治攻坚力度,完善和落实治理措施,推动建立健全安全隐患排查治理长效机制和安全预防控制体系,确保专项整治取得明显成效。

四、工作要求

(一)要齐抓共管,让事故总量“降下来”。各单位、各部门要切实提高政治站位,敢于担当负责,勇于动真碰硬,改进作风,狠抓落实;要深入分析本单位本行业事故特点,研判本单位本行业领域安全风险,认真查找薄弱环节,落实落细各项监管责任与措施;要深入一线发现问题、解决问题,着力破解安全生产重点难点问题,把各项责任措施真正落实到基层,落实到企业现场,不见成效不罢休,全力压降各类生产安全事故,全力扭转当前安全生产被动局面。

(二)要真抓实千,让专项整治“严起来”。今年是安全生产专项整治三年行动的第二年,也是攻坚年,要坚持以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为出发点和落脚点,解决行政执法“腰不硬、刀不快”的问题,紧盯集中攻坚各项任务,实施“挂图作战”针对重点难点问题,通过现场推动、明查暗访等措施,落实和完善治理措施,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。要完善和落实治理措施,加快制定各专项整治领域重点任务清单,做好问题隐患和制度措施“两个清单”填报,确保专项整治取得实效。

(三)要靶向用力,让风险防范“紧起来”。各单位、各部门根据本单位、本行业特点,深刻吸取事故教训,举一反三、加强防范,着力在安全生产责任再压实、工作再加强上拿出更大力度、更为严格的措施和办法,针对事故特点,瞄准方向,针对性开展隐患排查治理,让专项整治真正落到实处,发挥效果。要针对安全生产各领域特别是高危行业,抓紧组织开展一次大检查、大起底、大整治,摸清抓准短板漏洞、风险隐患和关键要害,针对性落实防范化解措施,坚决遏制安全生产事故上升势头。

(四)要多策并举,让监管措施“实起来”。持续推进工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业特别是中小微企业的安全生产标准化建设,推动实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化,夯实企业安全基础。加强从业人员安全教育培训,提高一线人员安全素养和技能。强化安全生产执法检查,加大行政处罚力度,猛药治疴,根治“只检查不立案、轻处罚”的顽疾,尤其是建筑施工领域要真正让行政执法“长牙”。深入宣贯今年3月1日施行的《刑法》修正案(十一)有关安全生产条款,加强行政执法与刑事司法衔接,加大刑事追责的震慑力,推动企业安全生产主体责任落实。

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