基层农技推广体系改革与建设方案

根据《省农业农村厅办公室关于印发2021年全省基层农技推广体系改革与建设工作实施方案的通知》精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域短板重点任务,以深化基层农技推广体系改革为抓手,提升农技推广服务效能为目标,创新体制机制,强化职责履行,广泛集聚资源壮大农技推广队伍,激发干事创业动力提升服务效能,为农业农村发展实现“稳中有进、稳中向好”提供强有力的科技支撑和人才保障,助力打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。效管理机制,强化以效果为导向的激励约束。

二、年度目标

建设2个集示范展示、指导培训、科普教育等多功能一体化的农业科技示范展示基地,推广一批优质安全、节本增效、生态环保的主推技术,全县农业主推技术到位率超过95%。农技推广服务信息化水平明显提高,全县所有农技人员熟练应用中国农技推广信息平台开展在线指导和服务效果展示。全县1/3以上的基层农技人员接受集中业务培训,培育业务精通、服务优良的农技推广骨干人才。

三、重点任务

1.建立农业扶贫产业发展指导员制度。加大农技帮扶力度,将农技推广服务与产业扶贫任务紧密衔接,组织体系专家、农技人员、示范基地、示范主体帮扶贫困农户发展产业脱贫致富。确保每个贫困村及有意愿发展农业产业的贫困户,均有1名专家或农技人员能够给予技术跟踪指导,切实解决生产技术难题。围绕贫困地区农业产业发展,针对性地培养乡土农技人才,发挥“一村一名大学生工程”学员带动作用,加大特色产业技术成果转化应用,助力贫困地区产业提质增效,强化本土人才和特色产业对脱贫攻坚的持续带动能力。

2.实施农技推广服务特聘计划。推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，进一步完善特聘计划实施思路，创新具体措施，提升服务效果。通过线上线下协同方式,对特聘农技员履行服务任务情况进行在线动态管理,及时总结推广好的做法成效。

3.提高农技推广队伍素质能力。通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才、强化激励约束等措施,将基层农技推广队伍打造成“一懂两爱”、高效服务乡村振兴的骨干力量。一是加强农技人员培训。选派业务能力较强、带动影响力较大的农技推广骨干人才,统一参加省级脱产培训。因地制宜开展业务提升培训,鼓励支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修、在职学历教育等方式,学习专业知识,提升服务能力。二是加大高素质人员补充力度。继续实施基层农技人员定向培养计划,吸引具有较高素质和专业水平的青年人才进入基层农技推广队伍。三是建立可量化、易评判的绩效考评体系。结合岗位职责履行和服务工作实际,将服务对象满意度作为基层农技人员考评的重要内容;对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员,在绩效分配、职务晋级、职称评聘、评优评先等方面予以倾斜。

4.打造农业科技示范展示样板。聚焦主导特色产业需求,构建多层次农业科技示范载体,实现村有科技示范主体、乡镇有科技展示样板、县有产业示范基地。一是精准培育农业科技示范主体。按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则,按照与农技人员5:1的比例遴选技术能力较强、帮扶意愿较高的新型经营主体带头人、“一村一名大学生工程”学员、种养大户作为示范主体。完善农技人员对口精准指导服务机制,将示范主体打造成主推技术应用的主力军、“永久牌”农技服务队伍,切实发挥其对周边农户特别是贫困户的辐射带动能力。二是规范建设农业科技示范展示基地。聚焦县域农业优势特色产业和年度主推技术推广任务,建设2个农业科技示范展示基地,统一树立“2021年全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌,同一基地项目支持不超过三年;农业农村部认定的国家农业科技示范展示基地直接认定为本县的示范基地。以基地为载体示范推广主推技术,开展农技指导和培训服务。规范基地运行管理,签订技术示范协议，明确年度任务和考核指标,制定技术示范实施方案，总结推广成效，健全基地档案,进行考核验收。

5.大力示范推广先进适用技术。围绕保障粮食安全和生猪、果蔬、水产主要农产品有效供给,加快农业先进适用技术推广应用。一是提高农业主推技术到位率。有重点地遴选适合当地产业发展的农业主推技术,组建主推技术指导团队,形成易懂好用的技术操作规范,结合农时农事深入乡镇村组、涉农企业和种养殖户,组织开展有针对性的示范性培训,实现主推技术精准进村入户到田，并将年度主推技术的文件、明白纸、照片等资料和总结等报市局。二是完善重大技术协同推广模式。围绕优质果业,完善“省市县”三级纵向、政产学研推用“六位一体”协同推广模式,健全“高效协作”的组织机制、“互利共赢”的利益联结机制、“双向反馈”的信息贯通机制。

6.加快农技推广服务信息化工作。大力推进农技推广在线服务,引导推动广大农技人员、专家教授等,通过APP、微信群、QQ群、直播平台等,在线开展问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等服务。将中国农技推广信息平台和年度任务线上应用,作为农技人员培训的基本课程。加强年度任务线上考核和成效展示,及时填报项目实施工作情况,实时展示年度任务进展动态和取得效果,在10月底前完成部分工作动态、文件材料、县级培训班、主推技术、主体培育和示范基地等内容的填报;承担年度任务的所有专家、特聘农技员、服务主体等,均须在中国农技推广信息平台填报服务做法和具体成效。

四、资金使用

项目资金68万元，主要用于以下几方面：

1.农业技术推广服务补助27.2万元。主要用于基层农技人员进村入户开展技术服务补助17万元，完成农业技术推广重大任务的绩效奖励3.4万元，聘请技术专家的补助3.4万元，技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费3.4万元。

2.农业科技示范补助30.6万元。主要用于为农业科技示范主体购买种子、种畜禽、水产苗种,以及购买农(兽)药、化肥、饲料等补助10.2万元;示范基地购买农(兽)药、化肥、饲料、试验设施装备等物资补助20.4万元。

3.农业技术人员能力建设补助10.2万元。主要用于基层农技人员参加培训,加快推进农技推广信息化建设补助10.2万元。

五、工作措施

1、加强组织实施。结合我县实际制定针对性强、操作性好的年度项目实施方案。进一步健全工作组织协调机制,推动政策衔接配套,实现上下协同联动。定期开展实施情况调度,及时解决实施中存在的问题和困难。

2、加强绩效考评。进一步加大信息化绩效管理力度，通过集中考评、线上考查、不定期督导、电话调查、实地核查等方式，实现项目绩效管理全过程覆盖。以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心内容,对农技指导员的工作完成情况、满意度和技术水平等进行综合全面评价；将考核结果直接与农技指导员工作补助、绩效奖励、评优挂钩，奖励先进、督促后进，充分调动每个农技人员的工作积极性。

3、加强资金监管。按照《省财政厅省农业厅关于印发省农业生产发展资金管理办法实施细则的通知》要求，加强项目资金监管，规范资金使用。项目资金实行专账核算，专款专用；有关资金补助信息在一定范围内进行公示，接受社会监督。

4、加强交流宣传。充分挖掘项目实施中的有效做法和成功经验,通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。大力总结宣传农技推广体系在抗击肺炎疫情、保障农业生产中涌现的典型人物和做法等,全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况。认真做好“寻找全国最美农技员”、“互联网+农技推广”服务之星遴选推介等活动,发掘宣传一批爱岗敬业、勇于担当、业绩突出的典型人物,营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。