工业园扫黑除恶实施方案

为深入贯彻落实重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。为进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，依据《县扫黑除恶专项斗争工作实施方案》要求,结合园区实际情况,特制定本实施方案。

一、加强组织领导

为确保工作取得实效，成立园区扫黑除恶专项斗争领导小组。由园区党委书记、主任任组长；园区各分管领导、派出所所长任副组长；各办公室负责人，派出所三名民警，各社区书记、主任为成员。负责扫黑除恶专项斗争组织统筹、协调推动和督查考核，负责推动落实中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争目标任务和部署要求，完成县委、政府扫黑除恶专项斗争领导小组安排部署和交办任务。

二、工作任务重点

(一)工作目标任务。按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，根据三年为期的总体安排，紧密结合实际，进一步细化方案,有计划、有步骤地推进实施，力争通过各社区、企事业单位不懈努力，使黑恶势力违法犯罪特别是园区涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱象得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。要以“零容忍”态度,出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，最大限度赢得人民群众对党和政府的信任。健全扫黑除恶工作长效机制，坚持“打早打小”“打准打实”，广辟线索来源,积极主动出击，配合侦办一批涉黑涉恶违法犯罪案件，配合摧毁一批重大黑恶犯罪团伙，铲除黑恶势力“保护伞”。(二)工作重点。根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况新特点，积极采取针对性的措施，深入开展专项打击，结合园区实际情况，做到有的放矢、突出重点,精准打击。1.把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的“黑村官”及幕后推手；横行乡里或利用家族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏村换届选举的黑恶势力，以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力。2.欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的“行霸”等黑恶势力。3.在建筑工程、交通运输等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力。4.群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”、“职业医闹”等恶势力。5.居民社区、园区企业有组织地从事涉“黄、赌、毒、抢”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。6.在园区征地拆迁中，因不满足个人私利，提出无理要求，采用阻工、非法聚集甚至冲击国家政府机关的恶意行为。7.企业职工不依法讨薪，非法聚集，甚至煽动闹事的行为。8.拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力。9.其他涉黑恶违法犯罪线索。

三、工作具体措施

(一)加强线索精确摸排、固定证据。扫除黑恶势力，必须打有准备之仗。坚持情报领先,积极运用人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排查，切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访。要组织开展涉黑涉恶线索大起底,拉出清单，确定重点，明确主攻方向，实行精准打击。要进一步畅通群众举报渠道，通过群众来信、来电和互联网等多种渠道，确保群众举报、投诉畅通无阻。要注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力犯罪线索，把每一起举报、投诉、线索都查清楚。要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管理,定期分析研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况，将重点嫌疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。要加大对上级转交线索的核查力度，建立专班、确定专人,确保线索及时办结。(二)加大攻坚力度,高站位推动扫黑除恶工作。要紧紧抓住影响大、群众反映强烈的大要案件，综合运用多种措施，集中力量攻坚，全力推动专案工作的深入开展。根据上级机关工作要求，提高政治站位和思想认识，把扫黑除恶工作摆在更加突出的位置，使扫黑除恶工作常态化、机制化和规范化。(三)提升打击质量,依法严惩、消除后患。在整个扫黑除恶过程中要充分体现依法严惩精神，依法严厉打击组织者、领导者和骨干成员，坚决打掉其嚣张气焰。要坚持打早打小、有黑扫黑、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。(四)加强联席会议机制,坚持“挖根打伞”。按照涉黑案件中“保护伞”线索“双移交”的工作机制，对发现的“保护伞”线索，及时报县纪检、监察机关及组织部门，要坚持追根溯源，彻底摧毁黑恶势力组织机构和经济基础。同时，对扫黑除恶斗争中的失职、渎职行为，要盯住不放，一查到底，绝不姑息。(五)充分发动和依靠群众,加强舆论宣传。要综合运用多种宣传手段不断壮大正面宣传声势，充分展示园区党委管委会扫黑除恶的决心和成效，在园区营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。切实加强舆论引导，做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，以实际行动取信于民。确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

四、工作要求

一是加强组织领导。园区管委会领导要采取有力措施保障和支持政法机关依法办案,切实履行扫黑除恶的重大政治责任。二是强化部门联动。各社区、企事业单位要在第一时间将摸排出的黑恶势力及其“保护伞”的线索报告园区，派出所要根据线索积极迅速采取措施及时进行处置。三是强化信息报送。各社区要加强信息报送工作，及时掌握和汇总本社区的进展情况。