基层党组织“达标创星”工作方案

为推动全乡农村基层党建工作全面进步、全面过硬，根据州委、县委组织部对农村基层党组织实行“达标创星”管理的相关要求，结合我乡实际，决定深入开展农村基层党组织“达标创星”管理（以下简称“达标创星”管理），特制定如下实施方案。

一、总体要求

结合“三分类三升级”活动，围绕“领导班子好、党员队伍好、活动阵地好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“六好”目标，持续整顿“后进（软弱涣散）”、达标提升“一般”、创星激励“先进”，引导党组织创先争优、比学赶超，促进党组织管理正常化、科学化，增强党组织政治功能、服务功能。从2018年开始，通过一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶，力争到2020年，全县农村基层党组织90%以上完成标准化建设、50%以上达到“三星级”以上，在全县建成一批示范效应好、带动作用强和具有特色的农村基层党组织示范群，助推“乡村振兴”战略落地落实。

二、主要任务

（一）持续整顿“后进（软弱涣散）”基层党组织。按照“后进（软弱涣散）”农村基层党组织具体情形（见附件1），结合“三分类三升级”工作，对后进（软弱涣散）党组织，乡村要分级建立问题、整改、责任“三张清单”，一村一策制定整改方案、一事一策落实整顿措施、一月一会分析调度工作，有针对性地开展整顿建设。要健全联系帮扶整顿制度，整合“1+n”帮扶力量，确保每个后进（软弱涣散）党组织有1名以上县级党员领导干部联系、1名以上乡镇党委班子成员蹲点、1个以上先进基层党组织帮带和1名第一书记（驻村干部）驻村。对连续2年定级为“后进（软弱涣散）”的，要约谈党组织主要负责人。

（二）达标提升“一般”基层党组织。结合“党建提升年”和党建标准化建设工作要求，按照《基层党组织标准化建设基本规范（试行）》，全面开展农村基层党组织标准化建设，不断强化党组织政治和服务功能。乡镇党委要统筹力量，组建党建指导员团队，确保每个开展标准化建设的村都有1名党建指导员具体指导。在2017年底评定为“一般”“先进”等次的党组织，要率先开展标准化建设；从2018年开始，不是建档立卡贫困村和已退出的建档立卡贫困村，必须全覆盖开展党组织标准化建设，不断巩固提升扶贫成效。未通过本年度农村基层党组织标准化建设验收的，不得评为“先进”党组织，不得申创“星级化”管理党组织。

（三）创星激励“先进”基层党组织。对2017年底定级为“先进”的农村基层党组织实行“星级化”管理。“星级化”管理设三个等次，从高到低为五星级、四星级、三星级，参照农村基层党组织评星定级评分标准（见附件2），按百分制实行反向扣分。申创工作采取自下而上、上下结合，逐级申报、逐级审核和县委评星、定级的方式进行。年度评星定级时，要先评出党组织得分，再根据得分情况确定星级，其中五星级应达到90分以上，四星级应达到80分以上，三星级应达到70分以上。本年度已评星授牌的党组织，下一年度要申创更高一个星级，直至成功创建“五星级”党组织；对得分出现下滑的，要降低星级等次，70分以下的不定星级、不纳入“星级化”管理、不得评为“先进”。对申创“星级化”管理的村，要由乡镇党委分管党建的党务副书记或组织委员直接联系指导，确保建成本乡镇的标杆和示范。年底评定为“先进”等次、完成标准化建设的，均要申创“星级化”

管理党组织；原则上每个乡镇每年都要有2个以上的村申创“星级化”管理党组织。今后，评先选优原则上要在星级党组织中产生。

三、组织保障

（一）落实工作责任。各基层党组织要具体抓好“达标创星”管理实施，广泛宣传发动，层层召开会议进行动员部署，将“达标创星”管理纳入村党组织书记抓党建工作述职评议考核问责内容。要把“达标创星”管理作为加强农村基层党建的重要举措，抓实抓好，把“达标创星”管理作为基层党务骨干、基层党组织书记培训的重要内容，深化认识、明确任务、掌握方法，要强化总结经验做法和树立先进典型，并及时报送材料。

（二）抓好整改提升。结合“三分类三升级”活动，坚持问题导向，动态抓好整改提升，年底建立下一年度“后进（软弱涣散）”基层党组织整顿台账、“一般”基层党组织标准化建设台账、“先进”基层党组织星级管理台账，实行分类管理、目标管理、动态管理，全面激发党组织争先晋位和脱贫奔康的内生动力；乡党委要结合年度党建目标任务，与村党组织书记分别签订责任书，有针对性地研究制定加强和改进的措施办法。

（三）从严考核定级。“达标创星”管理考核评定工作，由基层党组织实施，每年动态开展。坚持群众公认，充分尊重和反映民意，把群众意见作为重要依据，全面公开工作步骤，接受群众监督；坚持从严从实，严格执行标准、程序和要求，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，县委组织部将按一定比例，抽查、复核“达标创星”管理的基层党组织，对敷衍塞责、做表面文章的，要从严追责问责。