房管局脱贫攻坚实施方案

县为深入推进我局精准扶贫，精准脱贫工作，努力解决救星村贫困问题，全面贯彻落实县房地产管理局关于救星村脱贫致富实施意见和扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作意见，结合救星村实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大五中全会精神为指导，深入贯彻落实在，中央扶贫开发工作会议重要讲话精神。按照精准扶贫新思路，大力攻克农村基础设施薄弱制约瓶颈，着力解决农村发展不平衡，社会事业发展滞后等突出矛盾。把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务，以干部结对帮扶，产业扶持，农村危房改造，教育培训，基础设施建设等到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进扶贫开发工作。

二、工作任务和发展目标

（一）工作任务

1、教育：硬化本村小学操场和围墙维修，改善教学环境，保障本村适龄儿童更好地接受义务教育。

2、卫生：硬化该村医疗站的院坝和新建公厕1所，改善村民基本生活和基本医疗的需求。

3、文化：新建1处公共活动场所，改善农村业余文化生活。

4、交通：加大对接、协调力度，积极争取通村公路建设项目，充分调动村民修路积极性，鼓励大家筹措资金、投工投劳，优先安排资金打通村内的断头路和群众出行的主要道路，力争到2018年实现组组通水泥路，基耕道（小板路）入户率达到80%以上，切实解决群众出行难问题。

5、农业：新建2口山坪塘，提升储水能力，保障农业生产用水。

6、通讯：完成本村光缆线路、宽带安装，通信信号基本实现全村覆盖，通讯信号良好，移动通信基本实现户户通，。

（二）发展目标

1、经济发展方面：到2017年，顺利实现救星村贫困村摘帽，建卡贫困户年人均可支配收入达到3000元以上（全县建卡贫困户年人均可支配收入要求达到2800元），基本消除绝对贫困。全村红薯、优质水稻、优质水果种植、柠檬和水产养殖等主导产业发展达到1000亩以上规模，成为贫困群众增收致富的重要渠道。基础设施基本完善，群众生产生活出行便捷。

2、帮扶项目方面：积极动员群众自力更生、利用国家精准扶贫资金200万元和我局10万元，扩大救星村红薯产业基地，发展达到500亩以上规模，增加收入。结合救星村实际情况，积极协调争取有关部门资金和帮扶项目，并动员和引导群众落实规划，实施扶贫项目。

3、工业发展方面：周礼粉条是县农副产品的主打产业，通过电商平台和其他销售方式，拓宽周礼粉条的销售渠道，大力发展救星村的传统手工业。

4、人民生活方面。幸福美丽新村建设取得明显成效，聚居点改水、改厨、改厕、改圈等措施全面落实，群众生活环境有效改善，全村垃圾处理率、污水处理率均达到90%以上，水泥路硬化到组率达到80%，院落改造率达到85%，无房、危房改造80%，村庄绿化率达70%。

实现电视、通信入户率达到95%以上，实现网络入户率达到60%以上，90%的贫困群众掌握1-2门实用技术，通过实施农业增收项目稳步脱贫，新农保、新农合实现全覆盖，全村义务教育达标率100%，高中阶段教育60%以上，村卫生室建设达标，低生育水平持续稳定，群众文化蓬勃发展。

5、人事党建方面：在换届期间协助乡镇党委、政府选好配强村“两委”班子，指导村“两委”全面推进“四议两公开一监督”，不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。

积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困户经济效益，帮助培育致富带头人。

三、工作重点

1、产业帮扶

一是根据“一户一策”的帮扶原则，转变扶贫帮扶方式，从“漫灌”转为“滴灌”，帮助贫困户发展核桃、红薯、养鸡、养羊、养鱼等种养殖业，提高贫困户产业脱贫的积极性，完善贫困户的“造血”功能。二是结合党员精准扶贫示范工程，引领本村有劳动能力、有强烈发展意愿的贫困户党员向种养殖大户发展，积极为其提供产业、政策帮扶。并根据实际情况，协助筹建农民专业合作社，帮扶贫困户增加工资性收入。

2、资金帮扶

积极筹募资金，加大扶贫帮扶的宣传力度，除全局职工积极捐款外，还动员各开发企业加大帮扶力度，使我局的精准扶贫工作真正落到实处、见到实效。

3、医疗帮扶

一是邀请专家，到救星村开展义务就诊、宣传卫生保健知识；二是帮助身患重病的贫困人员申请医疗救助，减轻贫困户“因病致贫”、“因病返贫”的资金压力。

4、爱心帮扶

利用“六一”儿童节，开展送温暖活动，关爱贫困儿童，为贫困学生营造一个温馨的学习环境。

5、危房改造

逐户排查，修缮加固，支持C级危房户对局部危险自行修缮加固，支持D级危房贫困户，自愿危房重建，协助危房重建手续和相关事宜，并从扶贫资金中予以定额帮扶。

四、工作举措

（一）严格管理制度，落实帮扶责任。

1、定期研究驻村帮扶工作。局分管领导要掌握驻村干部的工作情况，加强帮扶资金的管理使用，争取帮扶项目和资金，有针对性的开展“结对”帮扶。

2、严格管理制度。建立学习培训制度、工作报告制度、台帐登记制度、财务管理制度、项目管理制度、考勤廉政制度、工作例会制度。局驻村帮扶工作组将定期或不定期，对驻村干部帮扶工作开展情况进行督查，确保制度执行到位。

（二）建立帮扶台帐，开展结对帮扶。

1、摸清情况，精准制定帮扶计划。协助村“两委”对贫困人口进行精准识别，做好贫困户建档立卡工作。驻村工作组要通过入户走访、调查研究，制定精准帮扶计划，建好帮扶工作台帐。

2、结对扶贫，跟踪落实到位。根据局干部职工结对帮扶情况，落实“一帮一”责任制，分批次深入困难家庭逐户走访、慰问和落实帮扶措施，确保脱贫规划落实到位和精准扶贫取得实效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立县房管局驻村帮扶救星村工作组，负责部署、协调精准扶贫有关工作，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，工作人员结对抓的良好工作局面。

（二）加大项目投入。根据贫困村建设实际，积极筹措帮扶资金，精准实施扶贫项目（养殖、劳务输出、专业技能培训等）。同时，积极争取相关部门资金、项目和技术支持，用好财政专项扶贫、行业扶贫及其他资金。

（三）强化考核督促。完善驻村干部教育培训、管理考核、保障激励等规章制度，加强对驻村干部的绩效管理和考核，纳入年终考核范围。

（四）强化宣传培训。重点学习扶贫开发系列讲话精神，精准扶贫法规、政策和有关制度放入学习，掌握精准扶贫有关知识。及时发现和总结驻村帮扶工作好经验、好办法以及涌现出的先进典型，充分利用简报和新闻媒体做好宣传，努力营造良好氛围。