国税系统“三严三实”专题教育工作方案

根据《中共XX省国家税务局党组印发<关于在全省国税系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》要求，现就在XX市国税系统处级领导干部中开展“三严三实”专题教育，提出如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，争做“三严三实”好税务领导干部，以优良党风政风税风引领XX国税事业不断迈上新台阶。

（二）基本原则。突出问题导向，把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。贯彻从严要求，发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。坚持以上率下，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干，形成上行下效、上率下行的良好局面。注重讲求实效，联系税务实际，彰显行业特色，务求工作实效，力戒形式主义，确保取得看得见的成果。

（三）目标任务。围绕“三个着力解决”，真正把自己摆进去、改到位。即：着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。通过专题教育，实现“三个见实效”。即：在深化“四风”整治、巩固和拓展税务系统党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造税务系统良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进税收现代化上见实效。

二、方法措施

开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。从今年6月中旬开始，在全市国税系统处级领导干部中开展，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，融入领导干部经常性学习教育之中；其他党员干部按照“”制度要求，自觉参加“三严三实”学习教育。

（一）紧扣“三个讲清楚”这个要求，认真上好专题党课。这项专题教育，以领导干部讲党课启动开局。各县(市、区)局党组书记、市区各直属单位党总支(支部)书记要紧扣“三严三实”要求，深刻领会中央精神，紧密结合本单位本部门实际，结合党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，党组其他成员也要在适当范围讲党课，发挥带学促学作用。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，着重把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。

（二）抓住思想建党这个根本，深入开展专题学习研讨。各县(市、区)局、市区各直属单位党组(支部)一班人开展“三严三实”专题学习研讨。着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，按照“读原著、学原文、悟原理”的要求，深入学习系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，做到学深悟透、以知促行、知行合一。认真学习中央编写的《优秀领导干部先进事迹选编》，以焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型和税务系统先模人物为榜样，教育引导领导干部见贤思齐，对照典型，查找差距，筑牢思想防线；认真学习中央编写的《领导干部违法违纪典型案例警示录》和总局编写的《以案说法——税务人员职务犯罪案例选编》《违反中央八项规定精神、税收违法案件“一案双查”案例剖析》，从、、徐才厚、令计划、苏荣和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，切实做到警钟长鸣、警惕长存。在个人自学基础上，采取中心组学习、“”等形式，重点分以下3个专题学习研讨，大体上每两个月1个专题。

专题一（6-7月）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二（8-9月）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三（10-11月）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

上述3个专题是中央提出的基本要求，各县(市、区)局、市区各直属单位可结合各自实际作出进一步细化，研讨的题目也可从实际出发进行调整，使学习研讨更加深入、更有质量。

（三）围绕“三严三实”这个主题，开好专题民主生活会和组织生活会。今年12月，各县(市、区)局、市区各直属单位、市局机关各党组织以践行“三严三实”为主题，召开专题民主生活会和组织生活会。会议召开前，贯彻严肃党内政治生活要求，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入检查扫描，充分交心谈心，认真开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，勇于直面矛盾，善于解决问题；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”，深刻检查自己遵守党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律和发扬党的优良传统、工作惯例，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，认真撰写党性分析材料。既要联系个人思想、工作、生活、作风实际和成长进步经历，又要联系教育实践活动个人整改措施落实情况，既要查摆问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。坚持严字当头、实事求是、诚挚深入、民主团结的态度，召开专题民主生活会和组织生活会。会议按照教育实践活动专题民主生活会的标准组织开展，围绕党性分析，深入查摆“不严不实”问题，严肃开展批评和自我批评，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。

（四）突出整改落实这个重点，着力强化立规执纪。一要边学边改，边查边改。主要领导干部带头，结合专题教育和党性分析，列出问题清单，即知即改，“马上就办”，取信于群众和纳税人。要主动担责，认真整改。深刻分析“三严三实”专题教育开展以来特别是专题民主生活会和组织生活会查摆出的问题，提出整改措施，作出整改承诺，一个一个整改，一项一项整治。在遵循基本方法措施、完成统一部署的同时，鼓励结合实际创新，建立整改跟踪督查机制，解决好群众和纳税人最关心的问题。二要前后接续，深化整改。紧密衔接教育实践活动“两方案一计划”、巩固深化拓展主题活动和上下联动深化整改工作的各项措施，不断拓展教育实践活动成果。深化“便民办税春风行动”，再推简政放权、服务发展、国际协作、提效减负4大类11项举措，劲吹为纳税人办实事、为基层税务人减负担的“四季清风”。推进内控机制信息化，把执法风险和廉政风险防控的各项制度及要求固化到信息软件中；推进绩效管理持续化，实现组织和个人绩效管理全覆盖；推进干部管理数字化，形成科学评价和使用干部的制度体系；推进监督检查常态化，强化工作落实，提升“马上就办”的水平。三要立规执纪，刚性整改。针对“不严不实”问题，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，建制度、立规矩，强化刚性执行，防止打折扣、搞变通，防止“破窗效应”，防止政令不通、流程繁冗、落实拖沓等“处长把关”问题。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。

三、组织保障

深入开展“三严三实”专题教育是一项重大政治任务。全市各级国税机关党组织和广大党员干部要树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强组织领导，细化分工，明确责任，统筹安排，狠抓落实，实现专题教育与税收事业同发展、双推进。

（一）加强组织领导。全市国税系统专题教育在市局党组领导下进行，由机关党委办公室组织实施，人事、监察、教育、办公室等部门配合做好相关工作。各县(市、区)局、市区各直属单位党组织要全面负责本单位的专题教育，认真谋划安排，精心制定方案，周密组织实施，扎实有效推进。党组书记要认真担负起专题教育“第一责任人”的责任，积极履职，亲自研究、亲自安排，带头参与、示范推动。主要负责同志要勇于负责、以身作则，吃透精神、认真落实。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核和绩效管理。

（二）加强督促检查。市局领导将结合工作调研，听取基层和纳税人的意见建议，参加联系点县局中心组学习研讨和党组民主生活会。市局及各单位要结合教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，采取明察暗访、随机抽查等方式，及时发现和解决问题，层层传导压力，推动专题教育深入开展。要坚决防止和杜绝形式主义，避免出现“空、偏、虚”和“抄、套、仿”的问题，防止一锅煮、一刀切，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判教育的成效。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

（三）加强激励惩戒。对重修养、崇道德、讲情操，遵纪守法、敢于担当、求真务实，模范践行“三严三实”的领导干部，要大力表彰，广泛推介，发挥典型的示范、引导、带动和辐射作用。对“不严不实”消怠行为，要及时批评教育，督促改正。对置若罔闻、有禁不止、顶风违法违纪问题坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。

（四）加强宣传引导。要畅通情况交流，各地国税机关于专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个“关键动作”完成后10日内，将专题教育进展情况上报市局机关党办；专题教育中的好做法好经验和苗头性倾向性问题，应随时报送。要正确把握舆论导向，深入宣传税务系统在以知促行、以行促知、知行合一和讲党性、讲纪律、讲规矩等方面的重要动态和鲜活典型，扎实做好专题教育宣传工作，营造良好舆论氛围。

（五）加强统筹兼顾。要处理好专题教育与日常业务工作的关系，不能以搞活动的方式开展专题教育。要将专题教育与组织收入、依法治税、税收管理改革、纳税服务和队伍建设等工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误，以专题教育成效推动XX国税事业不断发展。