国土局三严三实专题教育工作方案

一、教育主题

以学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题，按照中央“三个着力”、省委“六个着力”的要求，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委及市局党组从严治党的部署要求，以推进全面从严治党为目标，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部，着力打造一支“信念坚定、勤政专业、廉洁奉公”的国土资源系统干部队伍，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为协调推进“四个全面”战略布局、深入推进“改革创新、转型升级”总体战略、奋力推进“三基地一新城”发展战略，全面推进我县国土资源管理事业持续健康发展，实现国土工作“保发展，保资源，保权益，防地灾，正作风，促改革”，提供坚强的思想保证和组织保证。

二、参加对象

我局“三严三实”专题教育的对象确定为全体党员干部，其中6名局领导班子成员、2名副局级领导干部为专题教育重点对象。专题教育重点对象按要求全程参与党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个教育阶段，并撰写学习心得、自我剖析材料和整改措施等；其他党员干部要参加专题党课、专题讲座学习和组织生活会讨论，并通过向单位领导建言献策等方式积极参与教育。

三、总体要求

（一）坚持从严要求。充分发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿“三严三实”专题教育全过程。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决防止形式主义，坚决克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动国土资源管理各项工作上见实效，确保专题教育质量。（二）坚持问题导向。始终突出问题导向，把发现问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点。紧紧盯住“不严不实”问题和具体表现，逐项梳理分析，明确性质、找准症结、对症下药，从具体事情抓起改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。结合国土工作实际，重点解决六个方面的问题：在修身不严方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，政治敏锐性不强，党员存在感、荣誉感不强，不讲党的原则等问题；在用权不严方面，着力解决权力观扭曲，把权力作为私产，滥用权力，以权谋私，不依法按程序行使权力等问题；在律己不严方面，着力解决执行“八项”规定前紧后松，不收敛不收手，一定程度存在“门好进、脸好看、事难办”、“为官不为”等“四风”问题；在谋事不实方面，着力解决面对矛盾有“绕道走”、“和稀泥”、“打太极”，不愿较真、不敢担当、精神不振、执行力不强等问题；在创业不实方面，着力解决推动工作过于追求形式，部分工作华而不实，对工作讲得多、部署多、要求多，研究思考少、具体推动少、督促检查少、亲自执行少等问－5－题；在做人不实方面，着力解决对党不忠诚、做人不老实，对组织提要求、谈付出多，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦等问题。（三）坚持以上率下。注重发挥示范引领作用，把领导班子带头示范、领导干部率先垂范作为推动专题教育的基本方法。局党组书记、局长作为一把手，要坚持高标准、严要求，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆，为班子成员作表率，既带头接受教育，又进行具体指导，形成上级做给下级看、上级带着下级干、层层示范带动的良好局面。（四）坚持讲求实效。把讲实际、求实效作为开展专题教育的重要遵循。把开展专题教育与贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川总体部署和市委“改革创新、转型升级”总体战略紧密结合，与党的群众路线教育实践活动的延展深化紧密结合，与加强领导班子思想政治建设紧密结合，与开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动紧密结合，与“保发展，保资源，保权益，防地灾，正作风，促改革”工作主题紧密结合，切实做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

四、方法措施

“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，融入领导干部经常性的学习教育，从今年5月底开始同步进行。主要负责人要立足承上启下、以上率下，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。其他班子成员要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。（一）成立“三严三实”领导小组。为扎实做好“三严三实”专题教育，成立“三严三实”领导小组。由局党组书记、局长姚团飞同志担任组长，局纪检组长郭盛儒同志担任副组长。“三严三实”专题教育办公室主任由郭盛儒同志兼任，办公室副主任由局监察室主任赵琼同志担任，杜婷、汪尚杰、黎丹为工作人员。（二）讲好“三严三实”专题党课。局党组书记、局长姚团飞同志要紧扣“三严三实”要求，联系国土部门实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际，面向全体干部职工讲一次专题党课。副局长潘为华、罗琴分别在一、二支部讲专题讲课。其他班子成员和两名副局长干部撰写心得体会在支部会议上交流。专题党课要结合自己的学习和实践体会，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的－7－过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。（完成时限：6月20日前）（三）坚持把学习教育贯穿始终。采取集体学习和个人自学相结合、学习理论与研究工作相结合的方式，根据自身实际和工作要求，有针对性地精选学习内容，重点围绕学习系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习贯彻省委、市委从严治党《决定》和“两个意见”、省委《十项规定》及市委《实施办法》，对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。组织开展正反两方面典型学习反思，认真学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等典型的先进事迹，学习改革发展主战场和维护稳定第一线涌现出的身边先进典型；对近年来全省、全市、全县和国土系统重大腐败案件进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源。结合全县领导班子思想政治建设工作有关安排，以“讲政治、守纪律、守规矩”为主题，召开党组中心组专题学习反思会。（完成时限：5月底前）（四）认真开展“三严三实”专题学习研讨。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，每两个月1个专题。专题学习研讨要紧扣问题，交流互动，用好正反两面镜子，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识。专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止思想滑坡、信仰迷失，不问苍生问鬼神、不信马列信金钱的问题；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和背离宗旨、脱离群众的问题；如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，坚决防止庸俗化随意化平淡化的问题；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题。（完成时限：6月底前）专题二：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到崇廉尚实、遵纪守法。重点学习研讨如何严格遵守《党章》，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，贯彻省委《十项规定》和市委《实施办法》的问题；如何严明政治纪律，坚决维护中央权威，在任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以为总书记的党中央保持高度一致，坚决防止口无遮拦、乱发议论，甚至妄议中央和省委、市委、县委的大政方针的问题；如何严明组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，自觉维护班子团结，坚决抵制“袍哥文化”“勾兑文化”，坚决防止阳奉阴违、自行其是，讨价还价、欺瞒对抗，有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派的问题；如何严明财经纪律，不搞利益输送，不插手市场经济活动，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员，坚决抵制反腐“过头论”“自黑论”“影响发展论”等错误论调，坚决防止不收敛不收手，进行曲线型、封闭式利益交换的问题。（完成时限：8月底前）专题三：严以用权，实实在在谋事创业做人，做到敢于担当、奋发有为。重点学习研讨如何坚持用权为民、依法办事，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律想问题、作决策、用权力，敬法畏纪，为政清廉，坚决防止置身法外搞特权，结合国土资源部门特色，特别是要学习研讨如何将《省人民政府关于进一步加强土地出让管理规定》、《省人民政府关于进一步加强矿产资源开发管理规定》严格执行到位，规范土地出让交易活动，切实加强矿产资源开发管理，杜绝土地和矿产寻租空间，让土地出让交易和矿产资源开发管理在阳光下运行；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，坚决反对大权独揽、独断专行，搞家长制、“一言堂”的问题；如何坚持从实际出发谋划国土资源管理事业，解决“保发展，保资源，保权益，防地灾，正作风，促改革”中的重点难点和群众关心关注的问题，特别是要学习研讨如何保障稳增长、加强汛期地灾防治、保护资源、深化土地制度改革、加快推进不动产统一登记等国土资源工作，适应新常态、养成新习惯、展现新作为，以严的精神、实的作风推动各项工作，坚决防止对党不忠、欺上瞒下，精神不振、为官不为，拈轻怕重、不敢担当，骄傲自满、固步自封，玩“花架子”、干“表面活”的问题。（完成时限：10月底前）1．局领导班子要结合日常调研、“走基层”“双联”“五进”等工作，围绕“三个专题”广泛征求意见，查找“不严不实”突出问题和具体表现，为深入学习研讨打牢基础。2．采取中心组学习、党组会等形式，就“三个专题”分别进行集中学习研讨。每个专题期间，局领导班子至少组织1次集中学习研讨会。每次围绕一个主题，讲清议透，防止浅尝辄止、跑题走偏。参会领导干部要拟定发言提纲，会上逐一发言后进行交流讨论，做到会议要有方案，会中要有记录，会后要有报告。（五）切实开好专题民主生活会和组织生活会。今年年底，局领导班子年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。（完成时限：12月底前）1．结合征求意见和学习研讨情况，形成县国土资源局“不严不实”问题的具体表现。2．认真对照检查。充分运用学习研讨、征求意见的成果，以“三严三实”为镜，认真查摆修身、用权、律己严不严，谋事、创业、做人实不实。对照《党章》等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”和黄新初同志指出的“五类突出问题”，对照省委《十项规定》及市委《实施办法》，对照正反典型，对照本地本部门本单位“不严不实”问题具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系个人整改措施落实情况，深入查摆问题，深刻党性分析。重点开展“六检查六反思”，即检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固。领导班子及成员要在深入对照检查的基础上，形成剖析材料。3．深入谈心谈话。局领导班子要安排充足时间，逐一深入开展谈心谈话，坦诚交换意见；既要主动把自己摆进去，多从自身找问题，又要勇于指出对方的问题，敞开心扉、坦诚相见，真正把问题谈开谈透、找准找实。4．12月底前，召开专题民主生活会。坚持整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。（六）切实抓好整改落实。坚持立说立行、边学边改、边查边改，对查找梳理的“不严不实”问题，主要领导带头，列出问题清单，一项一项整改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。持续深入开展专项整治，落实好教育实践活动的重点整治任务，深化庸懒散浮拖专项整治，着力解决当前国土资源保障服务工作中的问题，针对国土资源保障服务工作中的问题，集中开展专项整治，特别是继续抓好健全政府投资项目招投标工作机制、规范土地出让、加强矿产资源开发管理三方面制度建设，上下结合、联动整改，把整改措施落到实处。（完成时限：12月底前）1．按照“边学边查边改”的要求，及时将查摆出的“不严不实”问题纳入问题清单，实行台账管理，落实整改责任、明确措施时限，持续推动整改。（完成时限：10月底前）2．进一步深入开展“七进七帮”和争当“三个典范”活动，切实推进专题教育与日常工作有机融合、相互促进。（完成时限：11月底前）（七）切实抓好立规执纪。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，重点是围绕贯彻省委、市委从严治党《决定》和“两个意见”、省委《十项规定》及市委《实施办法》，落实全县领导班子思想政治建设“8个领域”“11个方面”的制度建设要求，结合实际研究制定配套制度和办法，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。细化要求、明确责任，重点解决好土地出让和交易监督，着力解决审批权力集中、自由裁量权过大等问题；加强矿产资源开发管理，着力规范矿业权市场、解决违规立项、违规经营等问题”等领域突出问题，形成工作任务完成情况专项报告。（完成时限：12月底前）

五、组织领导

局领导班子把“三严三实”专题教育作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。（一）落实工作责任。局党组全面负责本单位的专题教育，切实加强领导，认真谋划安排，精心组织实施，统筹推进落实。局党组书记、局长承担第一责任人的责任，对专题教育进行具体指导，确保中央和省委、市委、县委及市局部署要求落地见效。（二）扎实开展专题教育。局领导班子要以从严从实作风开展专题教育，全程参与专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个教育阶段，及时发现苗头性、倾向性问题，并撰写专题学习心得、自我剖析材料和整改措施等。要把抓好专题教育将作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，在年底向县委述职。（三）强化信息报送。加强专题教育宣传引导，紧密结合国土年度各项重点工作,总结提炼专题教育特色做法，深入发掘国土优秀典型人物事迹，定期向市局、县委报送专题教育工作推进情况和各类动态信息，及时全面反映专题教育工作动态，确保专题教育“有声有色”地持续开展。（四）抓好统筹结合。与推进县委深入实施“三基地一新城”发展战略结合起来，与党的群众路线教育实践活动的延展深化结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与开展“走基层”活动结合起来，与服务改革推动发展、做好当前工作结合起来，做到专题教育与日常工作特别是推动经济社会发展有机融合、相互促进，两手抓、两不误。抄送：市国土资源局；县委组织部。