人保局三严三实专题教育实施方案

为切实开展好“三严三实”专题教育，根据《中共市区委办公室关于印发〈在全区处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》文件精神，结合局领导班子建设实际，制定如下实施方案。

一、教育主题

以学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题，按照中央“三个着力”、省委“六个着力”的要求，深入查找、切实解决全区干部队伍中存在的“不严不实”问题。深入学习系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委从严治党的部署要求，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导领导干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观、坚守共产党人精神高地，进一步强化党性原则，增强纪律意识、规矩意识，进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观、政绩观，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部，为实现区委“一二三四”发展思路和工作目标，加快建设“五个”提供坚强的思想政治保证和组织保证。

二、参加对象

全局科级及以上领导干部；同级非领导职务干部。

三、总体要求

（一）贯彻从严要求。把认真精神、从严要求贯穿专题教育的全过程。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。

（二）强化问题导向。把发现问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点。紧紧盯住“不严不实”问题及其具体表现，逐项梳理分析，明确性质、找准症结、对症下药，从具体事情抓起改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

（三）坚持以上率下。把领导班子带头示范、领导干部率先垂范作为推动专题教育开展的基本方法。局主要领导带头，领导班子以身作则，上级为下级树标杆，班长为班子成员作表率，形成上级做给下级看、上级带着下级干、层层示范带动的良好局面。

（四）注重讲求实效。把讲实际、求实效作为开展专题教育的重要遵循。紧密联系实际，坚决防止形式主义，努力在解决具体问题上有进展、有突破，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

四、方法措施

“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性的学习教育。局领导班子成员特别是主要负责同志，要立足承上启下、为政一方，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好对党忠诚、个人干净、敢于担当的标杆，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（一）以领导干部讲“三严三实”专题党课开局。党工委书记带头，党工委其他成员全员参与，以“三严三实”为主题，讲一次党课。领导干部要亲自动手撰写讲稿，深入思考，联系实际，剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

1．根据区委要求，6月初，局党工委书记紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际，讲一次“三严三实”专题党课。

2．根据区委要求，6月底前，班子其他成员根据工作分工到联系社区或联系点讲一次“三严三实”专题党课。

（二）坚持把学习教育贯穿始终。采取集体学习和个人自学相结合、学习理论与研究工作相结合的方式，根据自身实际和工作要求，有针对性地精选学习内容，重点围绕学习系列重要讲话精神，学习党章、党史和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习贯彻省委、市委从严治党《决定》和“两个意见”、省委《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》（以下简称省委《十项规定》）及市委《关于贯彻落实〈严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定〉的实施意见》（以下简称市委《实施意见》），对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。组织开展正反两方面典型学习反思，认真学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等典型的先进事迹，学习改革发展主战场和维护稳定第一线涌现出的身边先进典型；对近年来全省、全市、全区和本单位重大腐败案件进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源。

6月初，结合全区领导班子思想政治建设工作有关安排，以“讲政治、守纪律、守规矩”为主题，召开党工委中心组专题学习反思会。

（三）高质量开展“三严三实”专题学习研讨。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。专题学习研讨要紧扣问题，交流互动，用好正反两面镜子，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识。

专题一（5月至6月）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止思想滑坡、信仰迷失，不问苍生问鬼神、不信马列信金钱的问题；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，学党史、知党情、跟党走，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和背离宗旨、脱离群众的问题；如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，坚决防止庸俗化随意化平淡化的问题；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题。

专题二（7月至8月）：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到崇廉尚实、遵纪守法。重点学习研讨如何严格遵守《党章》，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，贯彻省委《十项规定》和市委《实施意见》的问题；如何严明政治纪律，坚决维护中央权威，在任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以为总书记的党中央保持高度一致，坚决防止口无遮拦、乱发议论，甚至妄议中央、省委、市委和区委的决策部署的问题；如何严明组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，自觉维护班子团结，坚决抵制“袍哥文化”“勾兑文化”，坚决防止违纪违法，贯彻落实中央“八项规定”措施不力，阳奉阴违、自行其是，讨价还价、欺瞒对抗，有令不行、有禁不止，执行上级政策搞变通，团团伙伙、拉帮结派的问题；如何严明财经纪律，不搞利益输送，不插手市场经济活动，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员，坚决抵制反腐“过头论”“自黑论”“影响发展论”等错误论调，坚决防止不收敛不收手，进行曲线型、封闭式利益交换的问题。

专题三（9月至10月）：严以用权，实实在在谋事创业做人，做到敢于担当、奋发有为。重点学习研讨如何坚持用权为民、依法办事，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律想问题、作决策、用权力，敬法畏纪，为政清廉，坚决防止置身法外搞特权，甚至以言代法、以权压法、徇私枉法的问题；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，坚决反对大权独揽、独断专行，搞家长制、“一言堂”的问题；如何坚持做老实人、说老实话、做老实事，从实际出发谋划事业、推进工作，适应新常态、养成新习惯、展现新作为，以严的精神、实的作风推动各项工作，坚决防止对党不忠、欺上瞒下，精神不振、为官不为，拈轻怕重、不敢担责，骄傲自满、固步自封，玩“花架子”、干“表面活”，搞“形象工程”，片面追求考核排名，重大决策不科学，民生解决不力的问题。

1．全局处级及以上领导干部结合日常调研、“走基层”“双联”“四进”等工作，围绕“三个专题”广泛征求意见，查找“不严不实”突出问题和具体表现，制定台账，为深入学习研讨打牢基础。

2．采取中心组学习和党工委会议等形式，就“三个专题”分别进行集中学习研讨。每个专题期间，党工委至少组织1次集中学习研讨会。参会领导干部要充分准备，拟定发言提纲，会上，逐一发言后进行交流讨论，每次会议都要有方案、有记录。

（四）高质量召开专题民主生活会和组织生活会。今年年底，参加专题教育的党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。

1．结合征求意见和学习研讨情况，形成本单位“不严不实”问题的具体表现。

2．认真对照检查。充分运用前期学习研讨、征求意见的成果，以“三严三实”为镜，对照《党章》等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照省委书记王东明同志指出的“十类问题现象”和省委常委、市委书记黄新初同志指出的“五类突出问题”、区委书记巫敏同志指出的“十三类重点问题”，对照省委《十项规定》及市委《实施意见》，对照正反典型，对照本单位“不严不实”问题具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，深刻进行党性分析。重点开展“六检查六反思”：检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固。党工委班子及成员要在深入对照检查的基础上，形成剖析材料。

3．深入谈心谈话。党员领导干部要安排充足时间，逐一开展谈心谈话，既要主动把自己摆进去，多从自身找问题，又要勇于指出对方的问题，敞开心扉、坦诚相见，真正把问题谈开谈透、找准找实。

4．12月底前，召开专题民主生活会。坚持整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。

5．12月底前，召开专题组织生活会。领导干部特别是处级及以上领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，并在会上进行点评。会上，领导干部要带头检查自己，实事求是地开展批评和自我批评，并参加民主评议。

（五）高质量抓好整改落实。坚持立说立行、边学边改，对查找梳理的“不严不实”问题，主要负责同志带头，列出问题清单，建立整改台账，一项一项整改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。要持续深入开展专项整治，落实好教育实践活动的重点整治任务，深化庸懒散浮拖专项整治，重点抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改。要落实责任、上下联动，把整改措施落到实处。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。

1．按照区委部署安排，适时在全局范围内开展一次教育实践活动重点整改任务落实情况集中督查。

2．按照“边学边查边改”的要求，及时将查摆出的“不严不实”问题纳入本单位问题清单，实行台账管理，落实整改责任、明确措施时限，持续推动整改。

3．结合我局查找出的“不严不实”突出问题，适时调整专项整治项目。将基本整改到位的转为常态推进，将群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容。

（六）高质量抓好立规执纪。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，重点是围绕贯彻省委、市委、区委从严治党《决定》、“两个意见”和省委《十项规定》、市委《实施意见》，结合我局实际研究制定配套制度和办法，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

6月底前，根据区委组织部制定的全区党员干部行为规范，细化制定我局党员干部行为规范，把好党员、好干部的标准树立起来。

五、组织领导

局机关各科室、局属各单位、各支部要把“三严三实”专题教育作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。

（一）落实工作责任。全局“三严三实”专题教育在局党工委领导下进行，由党总支牵头组织实施。党工委主要负责同志及各分管领导是第一责任人，要投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，始终把责任扛在肩上，抓好主体责任。党总支要切实履行牵头组织实施的责任，局机关各科室、局属各单位要密切配合、协同推进，确保中央和省委、市委、区委部署要求落地见效。

（二）加强督促指导。党工委主要负责同志及各分管领导要以“从严从实作风”开展专题教育，加强工作指导、分析研判和督促检查，及时发现苗头性、倾向性问题，组织研究制定切实可行的措施。不能搞形式主义、走过场，不能简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少遍发言稿来评判教育的成效，要督促做到真学真懂、真信真用。纪检监察室要采取随机抽查等多种形式，加强督促检查。要把抓好专题教育将作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

（三）注重宣传引导。充分运用新闻媒体，宣传中央和省委、市委、区委的部署要求，及时发现、总结和推广好经验好做法，充分反映专题教育的进展和成效。政策法规科要注意加强舆论引导和监督，增强宣传引导的针对性和影响力，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

（四）抓好统筹结合。开展“三严三实”专题教育的最终目的是为了更好推动经济社会的发展，要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川总体部署和深入推进市委“改革创新、转型升级”总体战略部署、实施区委“一二三四”发展思路和工作目标结合起来，与党的群众路线教育实践活动的延展深化结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与开展“走基层”活动结合起来，与服务改革推动发展、做好当前工作结合起来，做到专题教育与日常工作特别是推动经济社会发展有机融合、相互促进，两手抓、两不误。