党委领导班子思想政治建设实施方案

一、总体要求和工作目标

深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实省委从严治党《决定》、“两个意见”、《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》和市委从严治党《实施意见》、《关于严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的实施意见》、《关于从严从实加强党员干部教育管理监督的实施意见》、《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》、区委《关于严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的实施意见》、局党委《关于严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的实施意见》，紧密结合开展“三严三实”专题教育，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，坚决惩贪治腐、正风肃纪，消除一段时间以来封建腐朽思想文化的侵蚀，解决干部队伍违法违纪的突出问题，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为协调推进“四个全面”战略布局、实施“六大兴市计划”和“一核五区、六大建设”以及促进教育改革发展提供坚强的思想政治保证和组织保证。

二、主要任务和责任分工

围绕省、市、区和局党委领导班子思想政治建设的重要部署，结合“三严三实”专题教育，重点落实王东明同志、杨洪波同志和郑备同志重要讲话中强调提出的重点工作任务。

（一）开展学习教育，强化理论武装

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，扎实开展思想理论教育、法纪教育、警示教育、先进典型教育等“四项教育”，进一步加强理想信念教育，重点学习系列重要讲话精神，不断提高党员干部马克思主义素养和理论水平，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。

1．举办校（园）主要负责人读书班，全面系统学习系列重要讲话精神。

责任单位：党委办、政策法规监察股、宣网股

（排在首位的为牵头单位，下同）

完成时限：5月底

2．开展领导班子思想政治建设专题学习，层层搞好集中学习讨论。学习讨论中，要按照指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”，对照《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，对照市委倡导的党员干部培养“六心”的要求，对照今年来发生的重大腐败案件，深刻检视、反思、讨论，剖析思想根源，查找制度漏洞。

责任单位：党委办、宣网股

完成时限：5月底

3．开展法纪教育和典型案例剖析警示教育，引导党员干部在思想深处筑起“不想腐”防线。

责任单位：政策法规监察股

完成时限：6月底

4．深入开展学习先进典型教育，组织开展学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等同志先进事迹活动，集中宣传先进集体和新涌现的先进个人。

责任单位：党委办、宣网股

完成时限：7月底

（二）开展整改整治，强化正风肃纪

继续抓好中央和省委关于作风建设决策部署的落实，严格执行中央八项规定精神和省、市、区十项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实公务接待、公务用车、办公用房等系列规章制度。坚决防止“四风”问题复发反弹。

5．深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，针对薄弱环节及“四风”变异现象等，完善细化具体规定，从制度机制上解决根本性问题。

责任单位：党委办、办公室

完成时限：6月底

6．持续深入开展正风肃纪“9+6+7”突出问题专项整治，抓好领导干部收受红包礼金、为官不为、执行力不强、吃拿卡要、侵害群众利益、违规选用干部等问题整治，集中通报专项整治中发现的典型案件。

责任单位：政策法规监察股

完成时限：6月底

7．开展落实中、省、市、区和局党委关于作风建设决策部署专项检查。

责任单位：政策法规监察股、党委办、办公室

完成时限：12月底

（三）持续强力开展反腐败斗争

认真贯彻中、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，加大惩治力度，集中查办一批重点案件，消除腐败存量、遏制腐败增量，坚持用法治手段规范权力运行，完善细化规章制度，强化追责处罚条款，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”制度机制。

8．查办省委巡视组反馈的案件线索和中、省、市、区查处大案要案涉及教体系统干部的重要线索。

责任单位：政策法规监察股

完成时限：8月底

9．重点查办党的十八大后不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；查办腐败易发多发、容易产生权力寻租、利益输送等领域的案件。

责任单位：政策法规监察股

完成时限：长期

（四）切实选优干部配强班子

认真贯彻提出的好干部标准和省委重品行、重实干、重公认的要求，鲜明“六用”“六不用”的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，真正把优秀干部选出来、用起来，优化领导班子结构、增强班子整体功能，为促进教育改革发展培养储备一批后备干部。

10．组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则、“六个坚决调整”要求专题学习讨论。

责任单位：党委办

完成时限：6月底

11．分层分类开展领导班子综合分析研判，分级集中调整一批软班子、不称职干部。

责任单位：人事股

完成时限：长期

12．开展实践锻炼，每年有计划选派优秀年轻干部到农村校（园）、对口支援的少数民族地区进行实践锻炼。

责任单位：人事股

完成时限：长期

（五）从严从实监督管理干部

各支（总支）部要切实担负起从严管理干部的主体责任，把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面，把功夫下在平时，认真解决失之于宽、失之于软的问题，彻底改变干部工作重选任，轻管理的倾向。

13．深入推进领导干部个人在教育实践活动、巡视整改、民主生活会中承诺整改事项的兑现落实。

责任单位：党委办、政策法规监察股

完成时限：6月底

14．集中开展积存信访件和问题线索核查处理。

责任单位：政策法规监察股、群工办

完成时限：6月底

15．开展一次干部全覆盖谈心谈话。

责任单位：党委办

完成时限：6月底

16．严格落实“一把手”决策“八不准”制度等对“一把手”用权行为监督制约有关规定，进一步畅通建言献策和批评监督渠道。

责任单位：政策法规监察股、办公室、党委办、宣网股

完成时限：12月底

（六）健全完善制度体系

重点抓好省委从严治党《决定》和“两个意见”，省政府“五个规定”“五个意见”和在教育实践活动、巡视整改、民主生活会中制定的规章制度的贯彻落实，要细化要求、明确责任强化检查问效。

17．抓好省里已经出台的系列制度文件落实。重点有3项：

（1）健全政府投资项目招标工作机制，着力解决规避招标、围标串标、评标不公等问题。

责任单位：计财股、政策法规监察股

完成时限：长期

（2）加强政府采购监督管理，着力解决暗箱操作、权钱交易等问题。

责任单位：计财股

完成时限：12月底

（3）规范发展专项资金使用，着力解决预算管理不精细、监督措施不到位等问题。

责任单位：计财股

完成时限：12月底

18．贯彻落实省委从严治党《决定》和“两个意见”，抓紧制定配套实施办法，重点有10项。

（1）制定领导班子议事规则和决策程序制度，进一步细化落实集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定等各项要求。

责任单位：办公室、党委办

完成时限：12月底

（2）健全党员领导干部参加双重组织生活会制度。

责任单位：党委办

完成时限：6月底

（3）研究制定查办腐败案件体制机制改革的意见和办法。

责任单位：政策法规监察股

完成时限：12月底

（4）制定校（园）干部、教师定期轮岗制度。

责任单位：人事股

完成时限：10月底

（5）完善权力清单制度。主要从公开审批流程、提高行政审批透明度、压缩自由裁量权等方面进一步加强规范。

责任单位：政策法规监察股

完成时限：10月底

（6）完善领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、任职回避等管理制度。

责任单位：党委办、政策法规监察股

完成时限：11月底

（7）制定干部“能上能下”措施办法，建立健全干部德才表现和工作实绩考评机制以及公开招聘、竞聘上岗等制度措施。

责任单位：人事股

完成时限：12月底

（8）健全选人用人责任追究办法。

责任单位：人事股、政策法规监察股

完成时限：10月底

（9）完善党委中心组学习制度。

责任单位：党委办

完成时限：6月底

（10）研究落实党建责任制的具体实施办法，落实建立健全党委领导意识形态工作责任制的实施办法。

责任单位：党委办

完成时限：9月底

（七）强化政策研究

19．研究解决“整治为官不为、激励奋发有为”的问题。引导督促针对解决新常态下干部思想上行为上不适应的问题进行系统研究、提出政策建议，既要整治为官不为，同时也要激励奋发有为，形成一种惩扬结合的政治导向和政策机制。

责任单位：党委办、人事股

完成时限：6月底

20．研究解决“干部能上不能下”的问题。引导督促在严格执行退休制、任期制的基础上，探索完善轮岗交流、任职回避办法，运用停职检查、调离岗位、问责免职等方式，推动不适宜、不称职、不作为的干部“下”。

责任单位：党委办、人事股

完成时限：6月底

21．研究解决“法治环境下党员干部行为习惯”的问题。引导党员干部牢固树立党纪法规红线意识，习惯在新常态下工作、生活和成长，增强遵法纪、守规矩的行为自觉。

责任单位：党委办、人事股、政策法规监察股

完成时限：6月底

22．研究解决“现代治理体系下干部能力适应”的问题。引导督促在新常态下注重学习、更新理念，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

责任单位：党委办、人事股

完成时限：6月底

三、推进措施和工作要求

各支（总支）部要高度重视思想政治建设工作，纳入班子建设中长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好、抓出成效。各支（总支）部要切实承担起主体责任，政策法规监察股要认真落实好监督责任，人事股要履行重要责任，宣网股要充分发挥职能作用，其他有关部门要切实履行职责，形成齐抓共管、协调配合、相互联动的工作格局。把加强领导班子思想政治建设工作与教育实践活动整改深化、“三严三实”专题教育、慵懒散浮拖整治、推动各项工作等结合起来，统筹安排，协调推进，同时发力。

（一）加强组织领导，组建专门工作机构。党支（总支）部主要负责同志要亲自抓，统筹整合教育实践活动、“三严三实”专题教育工作力量，组建专门机构，细化落实方案，建立高效运转的信息报送和工作通报制度，统筹实施、有序推进。

责任单位：党委办

完成时限：5月中旬

（二）召开全系统思想政治建设推进会。进一步推动落实王东明同志、杨洪波同志、郑备同志分别在省市区领导班子思想政治建设会上的重要讲话精神。

责任单位：党委办、政策法规监察股、宣网股

完成时限：7月底

（三）加强内外宣传，营造良好氛围。协调省市区媒体来教体系统开展宣传报道，在系统内部网站开设“加强领导班子思想政治建设”专栏。

责任单位：宣网股

完成时限：7月底