党的群众路线与四风整改工作方案

深入开展党的群众路线教育实践活动以来，乡紧扣“为民务实清廉”这一主题，遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆“四风”及群众路线方面存在的问题，深刻剖析根源，为认真解决查摆出的问题，抓好整改落实，扎实推进各项重点工作，特制定以下整改方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”思想及科学发展观为指导，以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、县委有关会议精神为目标，以增强党性、改进作风、服务发展为主线，紧密结合中心实际，重点排查党政领导班子、班子成员在“四风”方面的突出问题，通过切实有效的整改措施予以整治和改进，引导和促进党员干部增强群众观念，进一步强化服务发展和服务基层理念，为乡经济可持续发展提供坚强的思想政治和纪律作风保证。

二、基本原则

按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持分类指导，多措并举。针对不同情况，以动真碰硬、敢于交锋的精神，找准“病灶”，拿出实招，对症下药，解决实际问题。坚持立行立改,务求实效。以解决群众反映的突出问题为切入点，加大工作力度，努力建立长效机制，切实把作风建设体现在推动工作和单位发展上。坚持责任落实，整改到位。把制定整改方案与发展民生、营造良好发展环境、切实改进党员干部工作作风紧密结合起来，明确目标，落实责任，力求各项整改措施落实到位，使活动和工作两手抓、两不误、两促进。

三、整改目标

通过整改，将理论学习引向深入，不断提高党政领导班子干部综合素质，强化其“为人民服务”的宗旨意识，着力解决“四风”方面存在的突出问题，努力营造为民、务实、清廉的氛围和团结向上、凝心聚力、奋发有为的精神风貌，使党员干部的工作作风更加扎实，党性观念和群众意识进一步提升，作风进一步改进，服务基层群众的本领和意识进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉、高效。

四、整改内容

教育实践活动开展以来，乡领导班子征求到意见建议34条，经梳理、归纳为5个方面21条建议和问题，其中“四风”方面存在突出问题7条，中心发展存在的突出问题8条，群众路线教育实践活动专题民主生活会征求到水利厅党委对中心领导班子的意见建议6条，按照立说立行立改，具体整改内容如下：

（一）形式主义方面。

1、学风不够扎实，理论学习不够深入，理论联系实际少，存在以工代学和学用脱节现象。

整改措施：一是健全制度。完善干部职工学习教育制度，把“我要学”的自觉性和“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的“内动力”。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二是创新方法。正确处理学习和工作两者关系，力求丰富学习内容，学习形式多样化，把学习融入到工作中，把党的群众路线深入自己的脑海里。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习、外派挂职锻炼及高层次学历教育和职称考试。三是丰富学习内容，注重理论联系实际，学以致用，学用结合，科学指导。在进一步加强政治理论学习的同时，要不断提高领导班子和机关干部职工的思想政治素质和业务工作能力。四是注重学习效果。每人都要建立学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。每人每年记学习笔记不少于万字、撰写体会或理论文章不少于5篇。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。五是加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论文章记录上报情况，检查结果纳入年度考核的内容。

2、会议和文件比较多，检查落实少。

整改措施：一是转变会风。不断精简会议，缩短会议次数和会议时间，努力做到能精简的会议必须精简、能合并召开的会议合并召开、可开可不开的会议坚决取消，力戒以会议落实会议的形式主义,争取2013年各类会议数量与支出较上年减少20%。二是转变文风，精简各类文件、简报。在文件方面，对文种、格式、内容、篇幅、审核等进行严格把关，没有实质内容、指导性不强的文件一律不发，可发可不发的文件坚决不发，力争2013年发文数量较上年度下降20%，文件明显“瘦身”，常规性文件控制在1200字以内。只保留工作简报，文字控制在300字以内，刊物小报一律不发。三是加快推进电子政务应用。通过完善流程、创新服务、深化应用，2014年底实现政务处理的综合应用。四是修订《乡机关管理条例》。对会议制度、工作部署、公文审批、决策执行等进行规范，建立权责一致、运转协调、公正透明、廉洁高效的决策管理体制。五是加强监督检查。建立督查工作制度，对安排部署的事项和重点工作进行跟踪检查，并及时通报检查结果，督促进行整改落实，确保安排部署的工作件件有人抓、有落实。

3、党员干部教育管理不够，部分党员干部抓具体工作慢半拍，讲困难，效率较低。

整改措施：一是加强党内民主建设，不断增强党员意识。坚持民主集中制，规范基层党组织议事规则和工作程序，认真落实“”、党建工作双向述职等制度，深入推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。二是加强党员的教育管理，提高整体素质。完善保持共产党员先进性、纯洁性长效机制，落实党内激励、关怀、帮扶机制，做好发展党员工作，处置不合格党员，进一步提高党员队伍素质。三是加强和改进思想政治工作。坚持“三贴近”原则，围绕水利改革发展的热点、难点、焦点问题和干部职工关心的敏感问题，通过开展形势政策教育、热点问题讨论、送政策下基层等多种形式，主动为干部职工解疑释惑。四是把精力放到抓党建、带队伍、谋发展上，努力创造宽松愉快、和谐的工作环境，让党员干部在和谐的氛围中想干事、干成事，为中心发展做贡献。五是推进学习型党组织建设，教育引导干部职工矢志不渝为单位发展改革而奋斗。

（二）官僚主义方面。

1、个别党员干部责任心不强，对安排部署的工作意识不够，照本宣科，生搬硬套，不求创新。

整改措施：一是进一步完善党员干部深入基层调查研究制度，在调研中探索发展新路，创造性地开展工作。多深入基层、联系群众，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为职工着想，实事求是地研究解决存在的问题和困难。切实做到问政、问计、问需于基层、于群众，多出实招、多办实事、务求实效，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量自己工作成效的标准，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是注重人尽其才、才尽其用。按照中心发展需要，积极招聘引进一批专业技能型人才。三是在中心内部大力提拔、培养一批技术骨干，努力填补中心技术人才的空缺。四是加大干部职工教育培训力度。充分利用空闲时间，组织相关人员参加区内外专业技术培训班，通过邀请专家授课、外出学习等方式，为技术骨干提供再学习、再深造机会，做好优秀人才培养与储备，加强中心人才队伍建设。五是强化绩效管理和行政问责。健全绩效评估指标体系和评价机制，完善绩效考评方式，提升管理水平。

2、个别职工劳动纪律松散，上下班迟到早退现象时有发生。

整改措施：一是认真落实《乡党政机关干部管理条例》，努力做到以制度管人、管事，不断规范内部管理。二是强化各办公室室建设，进一步增强纪律观念，自觉加强党性锻练，做到自重、自省、自警、自励，严格遵守单位各项规章制度，做到不迟到、不早退、不无故缺勤、严格执行请销假制度，切实做好科室工作。坚决杜绝工作中的推诿扯皮现象，工作时间不聊天、不串岗、不搞与工作无关的活动，切实提高工作效率，转变工作作风，提高服务质量。三是强化宗旨意识，发扬优良工作作风，把全心全意为人民服务作为科室的准则和要求，树立正确的世界观，人生观和价值观。四是进一步建立健全考核评价体系，不断完善激励机制，充分调动干部职工的积极性。

3、与干部职工沟通交流少，对职工关心不够。

整改措施：一是坚持定期与干部职工谈心制度。每半年至少与群众谈心一次，关心职工群众工作生活，倾听他们的意见、建议和批评，对群众的批评虚心接受，及时整改。二是加强班子成员间的沟通和谈心工作，交流思想，促进工作，开展好批评与自我批评，团结协作，共创新高。三是建立领导干部下基层调研“定时、定期、定任务”的三定机制，通过调研与干部职工多交流、多沟通，了解干部的所想、所思。四是通过设置意见薄、意见箱，广泛听取群众意见建议。五是不定期组织座谈会，领导班子成员主动下访取策，及时解决群众关心的问题。

（三）享乐主义和奢靡之风方面。

1、勤俭节约意识淡薄，浪费现象时有发生。

整改措施：一是坚持领导干部带头，从自身做起，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。执行八项规定，接受监督，不搞变通，不降标准，自觉转作风，用作风转变的正能量正党风、促政风、带行风。二是注重从小事做起，从细微处着手，从节约一张纸、一度电等小事抓起，从身边做起，珍惜每一分钱、每一寸地、每一份资源，克服不计成本、浪费资源的消费陋习，做到精打细算、俭朴行政。平时工作中，能步行的就不要用车，能合并用车的就不要单独出车，能通过电话、文件布置的就不要开会，能口头汇报的就不要文字材料，能合并的检查合并，多通过网络办公少一些文件传递，从严控制公用经费和公务接待，长期坚持就能取得实效，让群众满意。三是严格执行会议和公务接待标准，公务接待时，严格按照接待订餐标准执行，杜绝浪费。单位召开会议要坚持务实、节俭、高效的原则，严格执行会议审批、审核、结算制度和程序。严禁借会议之机赠送礼品、组织高消费娱乐活动。严禁到上级机关所在地宴请上级机关工作人员，严禁借公务检查、考核验收等活动进行宴请、大吃大喝和赠送礼品。