奶牛良种补贴实施方案

为加快全市畜牧良种改良步伐，提升畜牧业综合生产能力，增强市场竞争力，促进畜牧业发展和农民增收，根据省畜牧兽医局、省财政厅《关于印发<2013年省畜牧良种补贴项目实施方案>的通知》要求，结合我市实际，制定2013年奶牛良种补贴项目实施方案。

一、奶牛良种繁育工作现状

（一）产业发展情况

截止到2012年底，我市奶牛存栏6.18万头,其中能繁母牛3.8万头，涉及饲养场户12052户，年存栏50头以上的规模养殖场户53个，存栏规模13415头，占总存栏量的22%。乳品加工企业6家，日加工能力1000吨；奶站9个。

（二）种畜禽场数量及情况

我市目前有两家奶牛良种场。化工（集团）高产奶牛繁育中心现存栏奶牛4000头，其中产奶牛1600头，日产奶40吨，年可提供优质小母牛600头。市崖头良种奶牛繁育推广中心现存栏奶牛1000头，其中产奶牛400头，日产奶10吨，年可提供优质小母牛150头。

(三)配种站点数量及人工授精覆盖

全市共有人工配种站点34个，其中13个，11个，4个，2个，区1个，区1个，区2个。人工授精覆盖面达到100%。

(四)存在的主要问题及建议

一是按受胎奶牛每头2支配备不够用，建议按照2.5支配备。二是奶牛因买卖导致存栏量变化，使补贴有时很难规范执行，不能按签订的合同执行。

二、目标任务

通过实施该项目，使我市奶牛不断得到改良，生产水平不断得到提高，奶供应不断得到保障，奶农收入不断得到增加，奶产业得到全面发展。计划全年集中举办专业培训班2次，培训人次100人；改良奶牛2.5万头，生产优质后备母牛1万头，奶牛平均单产达到6.5吨，比上次项目单产增加250公斤，每头产奶牛多为农民增收450元。

三、补贴范围及数量

对全市范围内的2.5万头荷斯坦能繁母牛实施良种冻精补贴。

四、补贴对象、标准和时限

(一)补贴对象。按照政策公开、自愿、农民受益的原则，补贴对象为项目区内自愿使用良种精液开展人工授精的奶牛养殖场（户）。

(二)补贴标准。按照每头能繁奶牛年使用2剂冻精，每剂冻精补贴15元测算，每头能繁奶牛年补贴30元。

奶牛良种补贴具体任务及资金分配情况详见附件1。

（三）补贴时限。本年度良种补贴项目实施截止日期为12月10日。补贴如有结余，结转下年继续使用，并将结余情况于12月20日前以正式文件报市畜牧兽医局、市财政局。

五、项目实施程序

（一）广泛宣传

通过公告、媒体、张贴宣传纸等方式，对补贴范围、条件、标准、程序和相关要求进行宣传，达到每个奶牛养殖场户知晓。各市、区电视、媒体应积极宣传并发放明白纸到每个养殖场、户。

（二）摸底调查

各市、区要组织专门人员对辖区内的奶牛养殖场、户进行摸底调查，对符合条件的能繁母牛进行挂标登记和确定，同时对产奶量达到7000公斤以上的奶牛进行良种登记。

（三）填表申请

符合条件的养殖场、户，自行填写《奶牛良种补贴资金申请表》并向所在地镇兽医站申报。

（四）核实数量

各市、区对申请的养殖场、户进行汇总、核实无误后，再由镇、村及具体核实人员签字盖章。

（五）签订良种补贴合同和冻精采购合同

县级畜牧兽医部门与奶牛冻精补贴户签订《省奶牛良种补贴合同》(见附件2)。市畜牧兽医局与省确定的供精单位签订《省奶牛良种补贴细管冻精采购合同》，选定最适合的牛只（见附件3）。

（六）发放冻精

各市区根据分配的冻精数和具体种公牛号与供精厂家联系，按要求一次性采购。

（七）配种

各市、区要按以下要求进行：

1、对所有配种人员要进行岗位培训，实行持证上岗。

2、对有《种畜禽生产经营许可证》的配种站点重新进行条件审查，设施设备证达标的且有繁育工证的允许进行配种。

3、制定统一的服务收费标准和办法，每头每次2只冻精60元。

4、制订基层技术人员和奶牛养殖户培训计划。积极开展技术咨询、指导和培训。按照每个技术员指导20-30户的要求，明确具体进行技术服务的养殖户、服务内容和基本要求。

5、制订奶牛选种选配方案。主要目的是建立健全配种、产犊、产奶及健康状况等相关信息记录档案。

6、建立冻精细管使用三联单制度。三联单主要内容应包括冻精采购价格、补贴后价格、配种服务收费、配种日期、牛号等，三联单各市区可自行印制，配种人员领取填写，农户签字确认，三方各存一联。有条件的可实行微机化管理。

7、承担任务的配种站点要建立良种精液使用登记册，并附有养殖户签名、指印和联系电话，以被抽查核实。

8、对能繁母牛和新生犊牛统一施加耳标，建立繁殖养殖档案，并依法在县级畜牧兽医部门备案。

（八）公示

各市、区畜牧兽医部门要组织有关单位在项目村适时张榜公示本村受益农户及其饲养牲畜的配种情况，包括养殖者姓名、供精单位名称、牲畜品种、授精次数、配种成功次数、补贴标准及金额、人工授精收费标准及金额等。公示时间不少于7天，接受社会和群众监督。县级畜牧、财政部门组织力量进行抽检，抽检比例不低于10%。

（九）整理归档

各市、区要对项目实施过程的各种记录进行归档，形成规范的补贴户养殖档案并进行汇总，填写《2012年奶牛良种补贴项目场户汇总表》（见附件4）。

六、保障措施

（一）加强领导

市及各市、区都要成立由畜牧兽医、财政部门组成的项目领导小组，为项目顺利实施提供组织保障。同时，也要成立由畜牧专业技术人员成立的专家组，负责项目的技术服务。要明确各个阶段不同单位、不同人员的职责，形成权责明确的分级负责的管理机制。(见附件5、6)

（二）加大投入

各市、区要保证项目顺利开展的必需的交通工具、细管保存设施设备、各种记录表格、宣传材料等等。同时，要尽可能的安排工作经费，保证项目开展的各项支出。

（三）加大透明度

市及各市区都要面向社会公布监督举报电话，随时处理举报问题，确保政策惠民，好事做好，体现社会公平。市畜牧兽医局监督电话为：5204182；市财政局监督电话为：5231316

（四）加强检查

市要每季度调度一次项目开展情况并进行实地抽查，重点检查执行过程记录及档案的规范情况。各市、区也要制定相应地具体的检查办法，确保每月一调度，每季度一小结，随发现问题随时整改，确保项目执行不走样。

（五）及时上报

1、2013年奶牛良种补贴项目继续实行月报制度（见附件7），每月4日前报市畜牧兽医局。未能按要求及时报送项目实施有关信息的，下一年度调减任务或取消资格。

2、2013年12月20日前将良种补贴实施情况总结及有关汇总表上报市畜牧兽医局。

（六）资金结算。市级畜牧兽医、财政部门对《奶牛（肉牛）良种补贴细管冻精采购合同》、良种销售发票和县级畜牧兽医部门出具的冻精采购到货证明进行审核后，向省畜牧兽医局、省财政厅提出资金结算申请，省里审核同意后，由市级财政部门在10个工日作内据实将奶牛补贴资金直接拨付到奶牛供精单位。

七、效益分析

该项目的实施，预计2013年，我市奶牛在数量上不会有大的变化，但单产水平明显提高，产奶牛每头产奶量将比上一个改良期增加250公斤，达到6.5吨，每头可增加效益450元。