农资配送升级改造工作方案

为全面规范农资市场经营秩序，建立具有现代管理模式的农资供应配送体系，促进农民增收和农村经济健康发展，根据国家、省、市相关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府推动、企业主体、市场化运作，整合资源、依法规范、服务农民”原则，遵守市场经济规律，实行市场化运作、网络化配送，切实保障农业生产和农产品质量安全，为全力打造“中国原生态最美山乡”提供有力支撑。

二、总体目标

2012年12月底前，全面规范现有农资批发和零售经营网点，建立农资连锁经营网络。在经营方式上，由县供销社组建一个农资配送龙头企业；在供应体系上，农资配送企业分别设置县级农资连锁配送中心和乡镇、村级便利店三级配送经营服务体系。

三、工作重点

（一）组建农资经营主体。紧抓省供销社上市公司辉隆集团开展农资配送经营网络升级改造“整县推进”工作试点机遇，组建我县农资配送经营主体。县供销社利用原七里供销社改制剩余资产，与辉隆集团合作建设农资配送中心；利用原供销社鞭炮厂改制剩余资产，改造建设农资仓储设施。在乡镇、村级农资网点建设上，采取“一网多用”形式，对辐射面广、上规模的部分烟花爆竹经营网点进行标准化改造，使之成为农资配送经营的终端网点。

（二）统一网点准入标准。开设农资连锁店的最低标准为：连锁店营业面积乡镇级不低于40平方米、村级不低于20平方米，房屋结构牢固，通风条件好，商品经营区、仓储区、生活区相对独立；有2名初中文化程度以上经营人员；实行统一标识、统一进货、统一配送、统一明码标价、统一台帐制度、统一服务规范“六个统一”。

（三）规范农资经营管理。鼓励龙头企业合理布局，发展统一采购、配送、管理、价格、标识、核算和服务的直营连锁经营，发展统一配送的加盟连锁经营，升级改造农资商品配送网络。县农资配送经营主体要规范连锁配送经营行为，加强农资经营人员培训，探索建立长效管理机制，维护农资商品市场稳定，确保农资连锁配送经营健康发展。

四、政策措施

（一）自2012年起，每年从县级“新网工程”专项资金中安排20%资金（其中2012年—2013年每年各安排20万元），用于配送中心及仓储设施建设、新农药及新技术推广、农资经营人员培训、农药化肥储备专项利息补贴等。

（二）对连锁企业的信息化改造、门店营业场所的装修和设备设施投资，按照现代物流配送要求，按其投资额给予适当补助。

（三）对农资配送中心所需土地，按工业仓储用地标准优先解决用地指标，并减免相关配套规费。

五、有关要求

（一）加强组织领导。县政府成立由分管领导任组长，县农委、财政局、国土局、商务局、供销社、工商局、质监局等单位负责同志为成员的石台县规范农资配送经营网络升级改造工作领导小组（具体名单见附件）。领导小组办公室设在县供销社。

（二）明确工作职责。县供销社负责做好农资配送经营网络建设工作。县工商局负责为新组建的农资连锁网点的注册登记提供快捷高效的服务，加大对无证照经营、超范围经营和假冒伪劣商品行为的打击力度。县质监局负责为农资经营网点的机构代码办理提供便利服务，同时加强对农资市场的计量监管工作，积极配合相关部门开展农资市场质量监督检查，严禁损农、坑农等事件发生。县农委负责会同县供销社加强全县农资网点设置的行业管理。各部门要按照各自工作职责，加强协调，密切配合，强化监管，合力推进农资配送经营网络升级改造工作。

（三）营造良好氛围。各乡镇、各有关部门要充分利用电视、网络、宣传栏、标语、横幅等宣传媒介，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，促进我县农资配送经营网络升级改造工作顺利开展。