畜牧局作风集中整治方案

为进一步加强行政执法基层单位作风建设，促进我市经济社会发展，根据市纠风办、监察局的部署，今年，在全市具有行政执法职能的基层单位中开展一次作风集中整治活动。结合我单位实际，制定作风集中整治活动实施方案如下：

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会的要求，以规范执法行为、优化发展环境为主题，对行政执法中存在的不公正、不规范、不廉洁、不文明等问题集中进行整治，促进执法单位的作风进一步转变，为加快我市经济社会发展提供良好环境。

二、活动时间和参加范围

2012年6—8月份，在饲料科、稽查大队、兽医卫生监督所、兽药监察所、研究所和15处动物防疫监督站中进行。

三、重点解决的问题

1、公正执法方面。不严格执行法定标准，监管处罚明显有失公平，办人情案、关系案等。

2、规范执法方面。不严格执行法定职责权限和程序，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等。

3、廉洁执法方面。不严格执行党风廉政建设制度，以权谋私，弄权勒索，“吃、拿、卡、要、报”等。

4、文明执法方面。不严格执行有关规定，态度冷漠、粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿扯皮、效率低下等。

四、方法步骤

1、动员阶段（6月1日—6月15日）。局召开作风集中整治动员部署会议，下发集中整治工作方案。各科室、队、所、站根据要求，制定具体实施方案，明确集中整治活动要解决的主要问题、方法步骤和目标要求，在本科室、队、所、站内组织学习，广泛发动，为集中整治活动的顺利开展奠定思想基础。

2、自查阶段（6月16日—7月15日）。自查主要采取三种形式：一是走访座谈。各科室、队、所、站分批次召开辖区代表座谈会(代表总人数一般不少于5人)，走访企业和个体经营户(不少于5家)，广泛征求意见建议。二是接受投诉举报。在集中整治期间，畅通投诉举报渠道，通过举报电话、举报箱和公开接访日等形式，认真受理、及时查处群众投诉举报。三是自我剖析。以科室、队、所、站为单位召开自查分析会，个人和单位都要围绕这次重点解决的4个方面问题，对照标准规定，摆现象，找问题，查原因，定措施。个人要写出剖析材料，单位要形成自查报告。市纠风办会同局将加强对自查工作的监督检查，视情况组织抽查。对自查不认真、走过场的将责成重新自查。

3、评议阶段（7月16日—7月30日）。局组织所属各科室、队、所、站分别召开民主评议会，接受社会各界代表的民主测评。市纠风办将给予协助和指导。民主评议代表由局、市纠风办按比例从不同类别人员中随机抽取，一般不少于50人（其中，服务对象占2/3、辖区干部群众占1/3）。民主评议会由局主持，各科室、队、所、站领导向与会代表汇报本单位依法行政、公正执法和廉洁自律等方面情况，当场发放民主评议测评票，当场填写当场收回。汇总统计出民主评议测评结果，及时向各科室、队、所、站反馈，并在一定范围内予以公布，同时报市纠风办。

4、整改阶段（7月31日—8月15日）。各科室、队、所、站针对查找出的问题和社会各界提出的意见及民主评议的结果，举一反三，建章立制，完善措施，堵塞漏洞。局将梳理分析各科室、队、所、站存在的问题，指导帮助搞好整改。

5、总结阶段（8月16日—8月31日）。局组织各科室、队、所、站对开展作风集中整治情况进行总结，市纠风办将对我局行政执法基层单位作风集中整治情况进行评估。市局将视情组织抽查，对存在问题较多，集中整治走过场，群众意见较大的基层单位进行通报批评，并责成整改。集中整治活动结束后，各科室、队、所、站要于8月18日前向局写出总结报告，由局汇总后向市纠风办书面报告作风集中整治情况。

五、主要措施

1、加强领导，落实责任。建立主要领导负总责、分管领导靠上抓、班子其它成员配合抓的领导体制，成立由局长为组长，主席、副局长为副组长，各科室、队、所、站负责人为成员的领导小组，加强对这次整治活动的组织领导。明确责任部门，一级抓一级，层层抓落实。把这次作风集中整治活动作为机关作风建设年活动的重要内容，与业务工作和上级行业主管部门部署的作风建设活动有机结合起来。将组织开展作风集中整治活动情况纳入年度效能考核范围，把民主评议测评结果与年终评定等级挂钩。

2、以点带面，讲求实效。为积累经验，指导面上工作，将重点抓好兽医卫生监督所、城关动物防疫监督站的作风集中整治活动，由局直接督导各阶段工作。在集中整治活动期间，局将直接查处投诉举报。

3、深入调研，强化督导。要注重搞好调查研究，及时研究解决集中整治活动中的新情况、新问题；要注意发现和培养典型，通过多种形式推广先进经验。适时召开会议，听取汇报，提出指导性意见，总结推广开展集中整治活动的经验做法；组织特邀监察员、民主评议代表进行明查暗访，发现问题，及时反馈，督促整改。

4、加强宣传，营造氛围。邀请新闻媒体对科室、队、所、站作风集中整治活动进行宣传报道，对整治活动各阶段情况进行报道，对先进典型进行深入宣传报道。在政务网上及时报道各科室、队、所、站作风集中整治活动的情况。