市区停产煤矿复查验收办法

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产工作的通知》和《市区安委会预防煤矿非法违法生产实施方案》等文件精神，切实抓好全区停产（建）整顿煤矿复产验收工作，确保煤矿安全生产，特制定本方案。

一、组织机构

为加强对停产整顿煤矿复产验收工作的领导，成立区停产整顿煤矿复产验收工作领导小组。

领导小组办公室设在区安监局，具体负责日常工作调度。办公室下设验收工作组，成员由区安监局、区工经局抽派人员及聘请煤矿、救援大队等相关专家组成。

二、申请整改及验收程序

（一）煤矿申请整改工作流程：由煤矿根据有关文件精神开展自查，根据自查情况编制整改方案（附相关资料）并提出书面整改申请，由镇人民政府审查合格签署意见后送验收工作组审查，由验收工作组审查合格签署意见后报送领导小组办公室行文批复。

（二）煤矿复查验收工作流程：由煤矿整改自查合格后提出书面验收申请，由镇人民政府签署意见后报验收工作组，由验收工作组组织现场检查验收，对验收不合格的，由专家组提出整改意见后，由镇政府督促落实;验收合格的，由验收组签署意见后报区人民政府批准，由区安委会行文批复。

三、煤矿隐患自查基本内容及要求

（一）根据《煤矿安全规程》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产工作的通知》、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产工作的通知》、《市区安委会预防煤矿非法违法生产实施方案》等相关法规和文件规定进行隐患自查。

（二）今年以来各级各部门历次检查未能整改完毕的隐患，整改方案必须做到整改措施、时限、责任、资金和预案“五到位”。

四、批准整改的前置条件

（一）建设矿井必须具有《采矿许可证》、《工商营业执照》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》和已批复的《开采设计方案》、《安全专篇》（报整改方案时附以上资料复印件1份）。

（二）生产矿井必须有《采矿许可证》、《工商营业执照》、《煤炭生产许可证》、《煤炭安全生产许可证》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》（报整改方案时附以上资料复印件1份）。

（三）煤矿必须健全安全生产管理机构（包括防突、瓦斯防治、防治水、顶板管理等），配齐矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师（或技术负责人）等安全生产管理人员，配足瓦检员、安检员、爆破员、绞车司机、电机车司机、把钩工、电钳工、监测工等特殊工种人员（报整改方案时附安全生产管理机构文件和有关人员资格证件复印1份）。

（四）煤矿矿长、安全副矿长生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师必须经区工业经济局组织考试且成绩合格（以上参考人员必须带企业聘书）。考试主要内容为：《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》和煤矿安全管理基本常识。

（五）煤矿必须针对生产建设计划编制安全生产应急预案、安全质量标准化实施方案、瓦斯治理与综合利用工作方案，按规定签定救护协议和办理工伤保险，按设计和现场井巷实际情况绘制矿用“三图”等安全管理图纸（报整改方案时附以上资料复印件1份）。

（六）煤矿矿端安全监控系统和远程联网必须正常运行，按规定配备自救器、报警仪、瓦检仪、风表并校检有效（报整改方案时附配备情况和校检情况表）；组织在岗职工培训不少于40小时，并经镇人民政府考试合格（报整改方案时附培训名单和考试成绩统计表）。

五、复产验收标准

（一）各种安全管理机构健全，安全管理资料完备，档案管理规范；“五职”矿长配齐且稳定任职，特种作业人员满足生产建设需要，单项（单位）工程作业规程和各工种安全技术操作规程完善。各类规章制度齐全，按采掘布置编制有针对性的规程措施。安全监控系统满足生产建设需要，建立完善隐患排查治理制度并上墙公示整改，完善隐患整治登记、销号台帐。

（二）建设矿井严格按相关部门批准的《开采方案设计》和《安全专篇》进行矿井建设，无擅自布置井巷工程，生产矿井有采掘作业计划并按计划布置采掘工作面，组织生产。

（三）严格按国家发改委等四委（局）《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》要求，强化建设矿井安全管理，严禁违规施工开拓、准备、回采巷道工程。

（四）矿井通风系统可靠，掘进工作面实现“双风机、双电源”且能自动切换（未形成双回路电源的建设矿井，必须保证安设双风机）。

（五）必须按《开采方案设计》和《安全专篇》要求，建设完善并正常使用瓦斯抽放系统等有关安全实施设备，编制瓦斯地质图（未完成的必须提供协议和工作计划）。煤与瓦斯突出矿井和按突出管理的矿井，必须按要求编制《瓦斯抽放设计》和《防突专项设计》，完善井下压风自救避难系统，至少有1台防突钻机和1台防突检测参数仪，切实按照两个：“四位一体”综合防突措施开展矿井防突工作。高瓦斯矿井必须按规定安装使用瓦斯抽放系统，所有矿井在石门揭煤和构造带进行采掘作业必须采取防突特殊措施。

（六）运输系统必须按《开采方案设计》和《安全专篇》要求的轨型进行铺轨、设阻车器、防跑车装置和跑车防护装置，提升装置必须符合规定。

（七）供电系统中所有电气设备与电缆必须符合《开采方案设计》和《安全专篇》要求，管线悬挂规范、设备上架、挂牌管理，未使用国家明令淘汰的电气设备和生产工艺。

（八）每个矿井必须配备2台以上探放水设备，水害严重矿井进行水文物探工作（未完成的必须提供协议和工作计划），完善矿井水害调查报告；编制完善探放水设计、方案、措施。

（九）所有采掘工作面必须严格按《作业规程》支护到位，掘进工作面必须按要求安设使用超前支护，井下无木支护和金属摩擦支柱、裸巷和空顶。

（十）必须按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，建设矿井必须按工程进度及时安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，其中紧急避险系统限期3年之内完成，井下人员定位系统按照规定时限安装。

（十一）及时上报每季度“三图”、每月安全质量标准化工作总结、生产情况报表、隐患排查治理报表、建设进度报表、瓦斯治理工作总结等有关安全管理资料。

（十二）完成《省安委办关于明确煤矿停产整顿整改方案主要内容的通知》规定的整改内容和其他需要达到的安全生产条件，同时必须满足《市煤矿停产停建整顿复工复产验收标准（试行）》的标准条件。

六、工作要求

（一）各涉煤镇人民政府、区验收工作组、各煤矿企业必须高度重视复产（建）验收工作，严格程序和标准，未达到条件的坚决不允许恢复整改或批准复产。煤矿整改方案必须由企业法定代表人或实际控制人牵头组织相关管理和技术人员集体会审并签署意见。镇人民政府必须结合各煤矿实际情况进行认真审查，绝不能敷衍了事，在审查和验收过程中走过场。区验收工作组要严格标准深入煤矿现场组织验收，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，确保煤矿整改到位。

（二）按照分级管理的原则，30万吨/年以下的矿井整改方案审批和复产验收由区级组织实施。公安机关必须在区安委会对停产整顿煤矿验收批复同意复产后方可供应火工产品。

（三）凡整改方案未经批准擅自组织整改的煤矿，由城郊供电公司进行断电，并依照相关法律法规实施高限处罚。凡未经验收擅自复产的煤矿，严格按《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第十九条之规定，依法实施关闭。