市蔬菜产业持续发展创收意见

为进一步抓好我区蔬菜生产，加快农业产业结构调整步伐，促进农民持续增收，结合我区实际，提出如下意见：

一、基本思路和目标任务

基本思路：充分发挥我区区位、交通、自然气候优势，强化保障措施，以标准化建设为抓手，依托项目实施，进一步筑牢产业配套基础设施建设，不断提高蔬菜产业化经营水平和综合生产能力，实现品种调新调优、规模稳中有升，促进农民增收，推进蔬菜产业持续健康发展。

目标任务：着力打造高速、国道、遵绥路及其他交通干线沿线蔬菜产业带，重点发展外销蔬菜和城市保供蔬菜。

1、力争蔬菜种植面积达9.5万亩，产值2.01亿元。建设2万亩城郊常年菜地，其中高桥镇、镇共计1万亩，高坪镇、团泽镇各0.5万亩。建设7.5万亩外销蔬菜基地，其中泗渡镇、板桥镇、高坪镇各2.0万亩、团泽镇1.5万亩。

2、健全蔬菜质量检测体系和全程质量可追溯制度。启动农残速测点建设工作，力争建设蔬菜农残速测点2个；继续推进无公害蔬菜产品认证工作，争取完成无公害蔬菜产品认证4个；执行农产品例行检测制度、农业投入品监管制度。

3、依托公司、农民专业合作社、农村经纪人等主体，积极发展订单农业，拓宽营销渠道，促进蔬菜产品向商品转化，实现蔬菜商品化率达60%以上。

二、工作措施

（一）科学规划，合理布局

按照“顺路”的原则，围绕高速公路、国道、等干道规划布局蔬菜产业带。

1、喜凉型蔬菜示范带建设。以娄山关的独特气候为依托，以乡村旅游为依托，重点发展无筋豆、豇豆、黄瓜、辣椒、番茄、茄子等为主的基地2万亩。

2、无公害蔬菜示范带建设。主要以观坝万亩大坝为基础，南北拓展，北接板桥、南接高坪依托蔬菜龙头企业、种植大户，引进新企业，发展无公害连片蔬菜基地4万亩。

3、香料型蔬菜示范基地建设。充分利用洪江河流域冲积形成的大坝子，紧靠虾子辣椒批发市场的地理优势，在洪江、团泽居、大坎及上坪等村，以香料型蔬菜为主，发展蔬菜种植1.5万亩。

4、城郊常年菜地建设。以高桥镇的河溪村、十字村、镇的烂田、割麻村、五星村等城郊村为主，配合高坪、团泽的一部分建设保供蔬菜基地，以多茬口、生长周期短、有特色的蔬菜为主要品种，以保障城市供应为主要目标，力争进入全市菜篮子工程。

（二）明确政策扶持措施

1、在项目上给予扶持。每年实施一批蔬菜生产、加工项目，由公司、农民专业合作社、种植大户等为实施主体，按照项目申报要求进行申报，区农牧局会同区财政局评审后予以批复，对于批复的项目区财政补助标准不低于项目总投资30%。

2、在技术环节给予支持。凡在区内流转土地种植蔬菜达100亩以上的蔬菜基地，由蔬菜基地自聘技术员，区财政按1500元／月的标准补助技术员工资。

3、在育苗和冷藏设施上给予扶持。对于与蔬菜基地配套的育苗大棚和冷库建设，区财政予以扶持补助，其标准为：6米×30米的钢架塑料大棚（符合省农机购机补贴要求）按照3800元／个的标准予以补助；60—90立方米（含90立方米）的冷库按照350元／立方米的标准补助，90立方米以上的冷库按照250元／立方米的标准补助。

4、在育苗环节上给予扶持。在全区范围内推广蔬菜漂盘育苗技术，对用标准钢架大棚（30米×6米）实施漂盘育苗的，每个大棚补助育苗资金2500元，用联栋大棚育苗的，按14元∕平方米的标准予以补助，每年限补助一次。

5、在我区内发展蔬菜产业的各类主体，在购置与蔬菜产业相关的农机（具）时，优先享受农机购机补贴政策。

6、支持农民专业合作社的产业化扶贫资金，优先满足从事蔬菜产业发展的专业合作社，产业化扶贫贷款贴息资金向从事蔬菜产业发展的农户予以倾斜。

（三）强化技术推广与服务

一是狠抓人才队伍建设，支撑蔬菜产业发展。几年来，蔬菜技术人员匮乏仍是制约我区蔬菜产业的一个重要因素，针对发展这一问题，要整合扶贫、“阳光工程”、“雨露计划”等资金，着力培训蔬菜从业人员，一要培养镇级农技推广人员，通过逐年培训提高技术水平；二要培育和扶持生产大户、流通大户；三要培训菜农；四要培养蔬菜经纪人；五要培养初级加工技术人员。同时，充分发挥蔬菜技术人员作用，鼓励基层农技人员带技术、带资金领办、合办蔬菜生产基地或蔬菜相关企业，享受同等的蔬菜产业发展扶持政策。

二是加大蔬菜高产优质新品种、新技术的引进、试验、示范力度。蔬菜试验示范项目要与市场需求相结合，以市场需求来确定试验示范项目内容，由中、高级技术人员带领初级技术人员实施，项目实行申报制、审批备案制，根据项目实际实施情况匹配经费（原则上5个品种以上的试验补助0.5万元，50亩以上的示范补助5.0万元），促进专业技术人员提高专业技术水平。

三是加强与有关科研机构的联系和合作，强化蔬菜生产基地的技术支撑，实行产学研、农科教相结合，争取科研机构在蔬菜新技术新品种的研究应用中给与我区大力支持和帮助。

（四）加强标准化体系建设

一是积极开展无公害农产品产地认定、产品认证工作，严格制定、执行无公害蔬菜生产技术规程，以适应重庆、珠三角等市场以及海外市场准入标准。各公司、农民专业合作社开展无公害蔬菜产品认证工作的，完成一个无公害蔬菜产品认证补助0.2万元。

二是严格执行农产品例行检测制度、农业投入品监管制度。依托公司、农民专业合作社开展蔬菜产品农残速测点建设，区财政对速测点建设所需的仪器设备和药剂进行全额补助，计划建速测点2个，每个公司、专业合作社、蔬菜生产基地，必须建立完善农药、化肥等农业投入品的使用记录及台账，区农业局要按相关要求开展例行检测和检查工作，逐步建立蔬菜产品可追溯制度。

三是加大农资市场监管力度。联合公安、工商、质监等部门，规范农药和化肥经营行为，打击经营假冒伪劣农资的不法行为，杜绝高毒高残留农药进入生产环节，强化源头治理，为农业标准化建设保驾护航。

四是全力推广农业新技术。一要推行蔬菜病虫害综合防治技术，逐步普及物理防治机具和器材（比如太阳能杀虫灯、黄板等），健全和完善机防队，让病虫害防治工作在防治时间、用药种类和剂量的选择上更具有科学性和针对性，起到事半功倍的作用。二要配合测土配方施肥项目，开展土壤肥力调查和检测工作，推广使用配方肥料，合理减少化肥施用量。

（五）健全营销网络

一是因地制宜，结合各地实际建立蔬菜产地批发市场。依托项目资金和区级财力支持，争取完成板桥镇、团泽镇蔬菜简易批发市场建设和泗渡镇观坝蔬菜市场建设，并配套完善冷链物流建设。

二是在娄山生态专业合作社实施“社区支持农业”项目的基础上，引导公司及专业合作社在社区超市设立无公害蔬菜销售专柜、蔬菜直销网点，完善蔬菜产品配送中心建设，减少产品销售的中间环节，建立让利于民的机制，促进农民增收。

三是培育市场营销服务体系（中介服务组织、纪纪人），架起生产与销售之间的桥梁，通过合理流通保障市场均衡供应和稳定平抑蔬菜价格，同时促进我区蔬菜生产向规模化、产业化方向迈进。

四是支持蔬菜产品外销。一要依托汇天润和农牧业发展有限公司和新康源农业发展有限公司的蔬菜销售渠道，大力发展订单种植。二要引导营销主体在广州、重庆等地建营销窗口，拉动我区蔬菜向外销售。在蔬菜收购环节，对销售量大、市场运作好、资金需求大的，积极协调贷款。

（六）完善保障措施

一要加强领导。成立区蔬菜产业发展领导小组，负责全区蔬菜产业发展的组织领导、计划落实、资金协调、力量调配。领导小组下设办公室在区农业局。区农业局成立技术指导小组，聘请专家担任顾问，负责指导、督促各项技术措施的落实。各镇也要成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作。

二要实行领导挂帮制度。区委农业农村工作领导小组组长挂帮泗渡镇，区政府分管副区长挂帮板桥镇，挂帮新增的蔬菜生产基地一个（200亩以上的）；区农业局挂帮高坪镇，挂帮新增的蔬菜生产基地一个（200亩以上的）；各镇书记、镇长各挂帮一个200亩以上的新增蔬菜生产基地，力争通过连续三年的挂帮，扎实扩大我区蔬菜种植面积，提高我区蔬菜种植水平。

三要坚持调度制度。区政府每季度专门针对蔬菜产业发展进行调度，区农业农村工作领导小组办公室每月进行调度，了解情况，宣传亮点，总结经验，分析问题，攻坚克难，确保我区蔬菜产业顺利、健康发展。

三、考核与奖励

将蔬菜产业发展情况纳入区政府农业农村工作考核内容。区政府将组织督查组对核心示范区和办点示范情况进行重点督查，对完成目标任务较好的镇予以奖励；对未能完成目标任务的镇，将扣减当年农业农村工作年度综合考核分值。对在蔬菜产业发展中作出突出贡献的机关、事业单位人员、种植业大户、农村经纪人、农民专业合作社成员等给予表彰奖励。