渔业局渔资打假工作方案

按照省海洋与渔业厅制定的《2012年省渔资打假专项治理行动实施方案》,结合我市渔业工作实际,制定本方案。

一、工作思路和目标

（一）工作思路。贯彻落实科学发展观，围绕保护渔农根本利益，保障渔业生产安全顺利进行，巩固水产品质量安全专项整治成果，保障水产品质量安全，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实监管责任制，狠抓水产品苗种生产许可证和养殖证的审批管理、生产监管、市场规范和投入品科学使用等重点环节，大力推动水产苗种信用体系建设，推进放心渔药、渔用饲料下乡进村，实施标准化养殖基地建设，开展定点渔用生产资料市场创建活动，强化服务指导，推进执法规范化建设，着力构建苗种和养殖生产监管长效机制，推动渔业生产资料市场秩序持续好转。

（二）工作目标。通过各级各部门的共同努力，使水产苗种生产经营行为进一步规范，渔民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心苗种、渔药、渔用饲料下乡进村覆盖范围进一步扩大，市场秩序进一步好转，渔民群众满意程度进一步提高，渔业生产资料监管长效机制基本形成，从源头上保障水产品质量安全。

二、工作重点

（一）突出重点，强化市场整治。以水产苗种、渔用药物、饲料为重点，加强对水产苗种生产许可、渔用药物使用环节的监督管理，配合有关部门参与对渔用药物、渔用饲料生产、市场销售专项整治活动。

1、加大对渔用药物使用环节的监督管理。加强对渔业养殖用药的监督管理，督促水产养殖企业确定渔药监督员，建立安全用药档案记录，定期自查并严格按照渔用药物用药须知进行水产养殖生产，坚决杜绝国家禁用药物的使用。

2、强化水产苗种监管、加快苗种信用体系建设。加大水产苗种生产许可制度的实施力度，逐步建立和完善水产苗种信用体系建设。严肃查处水产苗种生产使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石绿和其他有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。督促苗种生产企业建立完善生产、用药及销售记录，逐步建立可追溯制度，严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病、含禁用药物的水产苗种的行为。在苗种繁育期间（3—5月份），各区县（单位）要组织一次以上述内容为主的检查活动，并将检查结果于5月31日前报市水产管理处质检科。

3、加大检查力度，维护市场秩序。积极协调、配合有关部门，加大对渔用药物、渔用饲料的质量抽查和禁用限用渔用药物的专项整治行动力度；参与调查处理渔用药物、渔用饲料生产、销售环节中的违法、违规案件，维护市场秩序。

（二）推动渔业标准化养殖生产，突出投入品使用环节监管，保障水产品质量安全。大力推进渔业标准化养殖基地建设，加快渔民专业合作组织发展，推动渔业生产标准化，规范投入品使用。以无公害水产品生产基地、规模养殖场、健康养殖示范场、标准化示范区、水产品批发市场为重点对象，检查是否按法律规定建立生产记录、用药记录和销售记录，有无使用禁用渔药、饲料添加剂或其他化学物质以及超限用范围使用渔药的行为，是否存在不遵守安全间隔期或休药期规定销售水产品的行为，是否存在使用违法包装物、保鲜剂、添加剂等材料，是否按规定进行水产品包装和标识。

（三）加强执法抽检，强化水产品质量监管。结合我省的无公害水产品认证、水产品质量安全监督抽查计划，做好水产苗种、水产品药物残留的抽查工作。加强对苗种生产企业的监管，督促其严格执行产品质量管理制度，不断完善产品质量控制体系；建立苗种生产企业监督检查制度，积极开展苗种企业诚信评价。督促企业建立产品召回制度，对有质量问题或者存在较大缺陷的产品要一律停止销售，已销售的要追回。要围绕重点产品、重点区域、重点对象，组织力量开展拉网式大检查；重点监控有多次违法行为记录的经营户。

（四）落实监管责任，推进规范化建设。积极推进监管工作规范化建设，形成稳定、有效的监管机制。一是强化属地管理责任。坚持以区县为主，由区县渔业行政主管部门履行渔资日常监管责任，并对本行政区域渔资执法工作负责，市局定期进行检查指导。二是推行执法责任制度。区县渔业行政主管部门要逐级落实渔资监管责任并签订责任书，明确职权、职责、目标、要求和保障措施。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为，要及时予以处理；造成不良后果的，要追究主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。四是推行监管工作记录制度。具体履行渔资监管职责的机构要建立监管工作记录，如实记录监管工作开展情况。五是进一步完善信息报送和统计制度，逐步实现电子化报送，网络化管理。

（六）强化服务、指导，开展技术培训。发挥各级渔业部门的技术优势，采取多种形式积极推广渔药、渔用饲料科学合理的使用技术，宣传渔用药物、渔用饲料质量识别和使用常识，同时，充分利用新闻媒体加强宣传力度，提高渔民科学使用、鉴别苗种、渔药、饲料的水平和能力。

三、重点活动

（一）4-5月，认真学习传达全国农资打假专项治理行动动员电视电话会议精神，结合开展科技周等活动，做好渔资打假的宣传工作，积极开展和参与苗种、渔药、饲料打假活动。

（二）5月，市局将开展一次渔用药物、渔用饲料及饲料添加剂的专项打假治理行动，各区县（单位）要认真组织本辖区内的专项打假活动，市局将组成督查组对各区县（单位）活动开展情况进行抽查。

（四）5-9月，市局将组织开展水产苗种专项整治行动。重点检查育苗场的苗种生产、采购情况，查处违法行为，公布检查结果。

（五）5-11月，省厅组织开展苗种质量监督抽检。

四、组织领导

成立由分管局长任组长、市水产管理处处长任副组长，质检科、水产科、渔政站、渔技站负责人为成员的“市渔资打假专项治理行动领导小组”。“领导小组”办公室设在市水产管理处质量检测科，负责全市渔资打假专项治理行动的组织实施