贸易办党委整改工作方案

在深入学习实践科学发展观活动中，市贸易办党委经过集中学习调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成分析检查报告，提出了整改落实解决突出问题、进一步推动科学发展的思路和举措。为巩固和提高学习实践活动成果，把学习实践科学发展观更好地落实到行动上、体现在工作中，为我市商贸经济又好又快发展做出积极贡献，现制定整改落实方案如下：

一、指导思想和原则要求

整改落实的指导思想：按照中央、省、市的部署和要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕“服务企业发展，促进商贸经济繁荣”主题，解放思想，开拓进取，着力解决突出问题，在转变观念、保增长促发展、维护稳定、干部作风建设、党委自身建设等方面进行整改落实，构建有利于科学发展的体制机制，促进商贸经济又好又快发展。

整改落实的原则要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的制定和完善，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和科室，组织有关方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解决。

二、整改措施及责任

1、加强学习，构筑学习型机关。一是在全面、系统、深刻地学习马列主义理论、流通现代化和科技文化知识等方面狠下功夫。制订个人读书计划，长期坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。认真学习现代科技、市场经济、法律法规、商品流通专业知识和技能，进一步提高驾驭市场经济和全局工作的能力。二是严格党委理论学习中心组读书制度。班子成员每月至少集中学习一天，每季度组织一次班子成员学习交流。每人每周自学6小时以上，每人每年撰写学习笔记5万字以上。党委理论学习中心组的学习由郭志刚同志负责，牛序臣同志协助，政工科具体落实，要于7月底前进一步修订完善制度，并抓好落实。三是切实抓好机关人员的学习。要进一步研究和改进学习方法，有计划、有针对性地安排好机关每周半天集体学习，每季度组织交流一次学习体会，年底进行一次学习笔记展评。机关全体人员的学习由牛序臣同志负责，政工科具体落实，并于7月底前修订完善学习制度，作出近期的学习计划安排。

2、务实工作，进一步转变工作作风。一是加强调查研究。领导班子成员带头深入基层，深入企业，通过实地调查、召开座谈会等形式，发现问题，总结经验，树立典型，推动工作，增强驾驭全局的能力，实现决策的民主化、科学化。调研工作紧紧围绕贸易办中心工作，突出为商贸经济发展服务这一主题，根据当前工作中的重点、难点和热点问题，有针对性地确定调研题目，在广泛调查的基础上，进行理论思考和规律性研究，提出加快商贸流通发展的新见解、新思路、新办法。每人每年下基层调研不少于3个月，组织分管科室撰写1-2份对全局工作有指导价值的调研报告和经验文章。此项工作由宋建全同志负责，综合科具体落实，制定调研计划，并组织实施。二是完善联系点制度。领导班子成员经常到联系点了解情况，关心企业发展和群众生活，抓住重点问题，每人每年至少拿出20天的时间到联系点进行调查研究，帮助联系单位解决热点、难点和发展中遇到的新问题。健全联系点制度，由宋建全同志负责，综合科具体落实，于7月底前完成并组织实施。三是进一步落实岗位责任制及督查制度。完善岗位责任目标及考核制度，对科室和机关工作人员的考核采取领导考核和群众评议、平时考核和年终考核相结合的办法，按照考核内容和标准进行。主任办公会议及行政办公会议研究确定的重点工作、目标任务，由综合科根据科室责任负责对落实情况进行督查，督促加快工作进度及各项任务的落实。党委会研究决定的事项，由政工科负责督查，确保落实。

3、强化服务意识，提高工作效率。一是继续推行文明服务制度。坚持使用文明用语，杜绝使用服务忌语，实行微笑服务，彻底杜绝门难进、脸难看、事难办和利用工作之便刁难企业，吃、拿、卡、要等现象的发生。二是坚持落实首问责任制度。第一责任人认真做好接待和衔接工作，提供全程优质服务。首问责任人接到来电、来函后，要认真作好记录，及时报告有关领导或相关科室。三是落实行政责任追究制度。设立举报投诉电话，认真接受企业和社会各界监督。投诉范围包括服务态度、服务质量、服务效率等各个方面。对所有投诉做到件件有记录，件件有结果。凡是被社会投诉、举报，经查证属实且情节严重的，年度考核时实行一票否决，确定为不称职等次。同时，定期组织服务对象对机关工作人员的服务态度、服务质量、服务效率进行测评，并把测评结果作为机关工作人员星级考核的主要依据。该项工作由郭志刚同志负责，牛序臣、鲁晓成同志协助，综合科、政工科具体落实。

4、围绕“三保一促”，组织开展主题实践活动。一是开展“减负让利促三保活动”。指导煤炭流通行业协会对涉及企业的会员收费制定减免措施，按现行会费收取标准减收20%，最大限度减轻企业负担，并向社会公开，接受监督。此项工作高爱妮同志负责，市场科具体落实，于9月底前筹备召开会员大会通过审议完成。二是开展“优化服务提效能”活动。抓好我办成建制进驻审批中心、实行集中审批的落实，把所有审批事项纳入服务窗口统一办理，制定详细的《办事指南》，分解细化《审批流程和环节》。提出“不让事项在窗口耽搁、不让文件在窗口停留、不让群众在窗口久等”口号，将所有许可事项的办理时间再压缩20%。此项工作郭志刚同志负责，高爱妮同志协助，市场科具体落实，严格按照市行政审批中心要求进驻。三是开展“排忧解难办实事”活动。继续扎实做好联系企业特派员工作，做到真包、实包。认真做好永旺购物中心、苏宁电器广场等市级重点商贸项目的上门服务、现场办公工作，争取年内再办3-5件实事。扎实做好帮扶困难村工作，争取年内投资6万元以上，帮助所联系的宋村镇大寨村整修村委会办公场所和党员活动室、硬化两条主要街道、帮扶困难群众解决生活难题，最大限度地让群众共享发展成果。此项工作郭志刚同志负责，高爱妮、牛序臣同志协助，市场科、政工科具体落实，年内完成。四是开展“化解矛盾促和谐”活动。认真抓好关于信访工作的有关文件的贯彻落实，进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，努力把各种矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。密切关注动向，认真做好不稳定因素排查工作，掌握情况，解决问题，控制动态，对重点人物纳入视线，死看死守，尽量避免出现到省进京上访事件的发生。切实加强重点人员、群体的思想教育工作，积极宣传有关扶持政策，激发他们自主创业的热情，让他们把更多的精力投入到创业中去。加大对困难人员的服务力度，积极协调有关部门，切实为他们解决生活中的困难。此项工作郭志刚同志负责，牛序臣同志协助，政工科具体落实，年内完成。

5、加强纪律建设，树立良好的机关形象。一是搞好纪律的整改。进一步完善考勤和请销假制度，严明机关作息纪律。工作日中午严禁饮酒，上班时间不允许串岗聊天和上网聊天玩游戏，不准。二是加强党风廉政建设。继续抓好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的学习贯彻落实，健全和完善各项规章制度，全面落实党风廉政建设责任制。三是完善经费开支管理办法，规范机关财务管理。严格实行“五支笔”审批制度，一切开支，因公借款，必须由经办人、报帐员、综合科长、分管领导、主要领导签字，方可到核算中心报帐。梳理完善工作制度由高爱妮、牛序臣同志负责，综合科、政工科具体落实，于8月底前完成。

6、坚持与时俱进，树立敢想、敢创、敢干、敢为人先的干事创业精神，开创工作新局面。一是大力发展现代流通业。加快培育流通大企业。加大政策扶持力度，促进企业加快规模膨胀速度，尽快做大做强。全年全市形成10户年销售额过亿元的流通大企业，其中1户企业年销售额过90亿元。积极发展连锁经营。加强物流配送中心的建设和改造，推进连锁经营向更深层次发展。年内新建物流配送中心1处，9户规模型连锁经营企业完成销售收入增长18%。二是加强商贸基础设施建设，完善消费载体。强化永旺购物中心、苏宁电器广场、九龙城休闲购物广场等市级重点商贸项目的跟踪、调度、服务，年内新增商业设施投资额28亿元，新增可投入使用商业面积30万平方米，不断提高城市商业的规模和档次。三是大力开拓农村市场，拉动农村消费。继续深入实施“万村千乡”市场工程，鼓励和扶持流通骨干企业采取直营、加盟等方式，进一步扩大农家店覆盖面，提高综合服务功能。力争全年新建改造“农家店”300处，不断改善农村消费环境；积极推动“农超对接”，筹备召开好全国农产品“农超对接”现场会议，大力推广鲜活农产品“超市+基地+农户”的供应链模式，发展农产品现代流通方式，提高农产品流通效率。全年流通企业收购生鲜农产品达到30亿元，促进农民增收；扎实做好“家电下乡”工作，全年享补家电销售规模达到1亿元，惠及3万户农村家庭，进一步扩大农村消费规模。四是增强城市服务功能，扩大城市消费。深入开展社区商业“双进”工程，年内新增社区超市、便利店50处，争创市级以上商业示范社区10处，满足居民即时需求。五是增强商贸活力，促进消费升级。积极探索“名品进名店”等多种工商联手形式，加强产销对接，扩大市场销售；组织开展各类营销活动，大力开发节假日消费，促进消费结构升级。六是改善消费环境，促进安全消费。重点抓好流通领域食品安全监管工作，进一步规范市场秩序，健全完善生活必需品市场监测体系和应急调控反应机制，确保商品市场繁荣稳定。大力加强“放心肉”服务体系建设，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为，推动屠宰行业的升级改造。上述工作由相关分管领导负责，相关业务科室具体落实，于年底前完成。

三、建立长效机制

1、强化制度保障，进一步完善制度建设。认真坚持党委会制度，贯彻执行民主集中制原则，切实提高党组织的凝聚力、战斗力。同时进一步完善《党员联系群众制度》、《谈话提醒制度》、《党组织和党员理论学习制度》、《民主评议党员制度》、《党员目标管理规定》等有关制度，建立健全党员激励机制，充分调动机关全体党员投身商贸流通建设的积极性和主动性。该项工作由牛序臣同志负责，政工科具体落实。

2、强化工作监督，完善科学的考核评价体系。根据科学发展观和正确政绩观的要求，健全完善干部考核评价体系，促使机关党员干部把省、市委的科学决策贯彻落实到具体工作中去。考评结果作为机关工作人员年终考核的主要依据。该项工作由鲁晓成同志负责，政工科具体落实。

3、强化群众监督，增强为民责任。进一步推行政务公开，深入实施《贸易办关于简政放权强化服务提高效率的意见》，严格落实《首问负责制度》、《文明服务制度》、《限时服务制度》、《服务质量投诉制度》及《行政追究制度》，改进服务质量，提高办事效率。推行亮点工作承诺制，向社会公开承诺本年度要为群众办的实事或本部门的重点、亮点工作，让群众知情，接受群众监督，增强政务运行的透明度。该项工作由郭志刚同志负责，宋建全、高爱妮同志协助，综合科、市场科具体落实。

4、强化廉政监督，提高党员干部拒腐防变能力。严格落实贸易办《廉洁勤政制度》、《接待工作制度》、《财务管理制度》和《车辆管理制度》，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕干部教育、“权、钱、人”监督管理、维护群众利益、提高行政效能、抓好腐败惩治等重点，全面提高反腐倡廉能力。该项工作由郭志刚同志负责，高爱妮、牛序臣同志协助，综合科、政工科具体落实。

四、保障措施

1、加强组织领导。以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施，及时协调解决实施过程中出现的问题，按照责任分工，具体抓好落实。

2、切实抓好整改。要健全完善需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保整改落实方案各项目标任务的顺利实施。

3、主动接受监督。有关整改进展情况，及时向市委学习实践活动办公室报告。办学习实践活动办公室要及时通过商贸网站和简报等媒体，定期刊登整改落实方案实施进度情况，保障干部群众的知情权和监督权，引导群众参与监督，确保落到实处、收到实效。