经济区耕地保护工作方案

为加大我区耕地保护和基本农田特殊保护力度，促进耕地保护管理工作的制度化和规范化，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《耕地占补平衡考核办法》等有关规定，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的原则，以我区行政区域内耕地保有量不减少为主要目标，因地制宜，统筹兼顾，打牢基础，综合治理，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地，特别是基本农田的数量不减少，质量不降低。

二、工作重点

1、加大耕地保护宣传力度。通过张贴标语、电视广播、6.25宣传、短信群发等多种途径向全区居民宣传耕地保护的重要性，切实提高广大群众的耕地保护意识；通过每年举办集中学习班，对广大干部进行耕地保护相关培训，提高广大干部的政策理论水平，努力形成全区干部群众共同关心支持耕地保护工作的良好局面。

2、合理分解耕地保护指标。根据2010年土地利用变更调查的最新数据，结合《2006年-2020年土地利用总体规划》和2011年我区耕地保有量指标及基本农田保护面积，合理分解耕地保护指标，并下达到村一级，在此基础上，管委与镇、街道办事处，镇、街道办事处与村层层签订耕地保护和基本农田保护责任书，确保耕地保护目标任务明确，措施到位，责任到人。

3、落实各项基本农田保护措施。在各村张贴基本农田保护规定、基本农田保护图等，明确如何保护管理使用基本农田，违法占用、破坏基本农田将追究行政或刑事责任；建立基本农田保护台账，健全基本农田保护档案，实行一幅图纸、一块牌子、一本册子、一项制度的“四个一”保护体系，确保基本农田保护各项措施落实到位。

4、做好土地开发整理及异地耕地指标补充工作。进一步加大土地开发力度，充分利用现有资源，各镇、街道办事处积极配合做好我区2011年拟实施的3个土地开发整理项目，其中，市级项目1个、区级项目2个，确保圆满完成市政府2011年下达我区的290亩土地开发整理补充耕地指标任务。

5、加大执法力度。各镇、街道办事处及基层国土所要加大巡查力度，加强对耕地及基本农田的动态监测，发现违背基本农田“五不准”制度、违规占用耕地的要及时汇报，严肃查处，把违法行为消除在萌芽中；同时加大处罚力度，坚决拆除违法占用耕地建筑物，并责成相关单位恢复原状。

6、制定耕地保护责任目标考核办法。将耕地保护责任目标纳入各相关单位目标责任制考核，根据市人民政府办公室《关于印发〈市市（区）耕地保护责任目标考核办法〉的通知》22号）要求，结合我区实际情况，制定我区耕地保护责任目标考核办法。每年以年终的土地利用变更调查数据为准，对镇、街道办事处的耕地面积进行比对，核对耕地保有量。

三、实施步骤

全区耕地保护工作分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（9月1日——9月15日）。召开全区耕地保护工作领导小组会议，安排部署任务。各部门、单位对照自身职责，认真梳理排查本系统、本区域薄弱环节和存在的问题，研究制定切实可行的工作方案，细化任务指标，明确标准和时限要求，层层进行动员部署。

（二）整治达标阶段（9月16日——10月31日）。各部门、各单位根据指标分解内容，针对各自排查出的问题，建立工作台账，落实有关措施，限期进行整改，确保各项指标达到要求。

（三）检查验收阶段（11月1日——12月31日）。国土资源分局联合相关部门对各镇（办事处）承担的任务进行检查验收。同时，各镇（办事处）继续做好查漏补缺、固强补弱工作，对存在的问题限期整改。

四、组织领导

成立区耕地保护工作领导小组，并下设耕地保护工作办公室，负责全面协调、督导、检查等工作；各相关部门和单位要明确各自职责，加强协作配合，保证优质高效地完成目标任务。