农业部门农药市场监管方案

各街道农业服务中心（农业办公室），局属相关部门：

为贯彻落实党的十七届三中全会精神，扎实推进“农药市场监管年”活动，切实整顿和规范我区农药市场秩序，按照省、市统一部署和要求，制定本方案。

一、指导思想

以提高农药产品质量和标签合格率、保障农产品质量安全为目标，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理的原则，深入贯彻《农产品质量安全法》和《农药管理条例》等法律法规，牢固树立农药生产、销售、使用环节全程监管理念，进一步规范我区农药市场秩序，努力构建长效监管机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。

二、工作目标

通过开展“农药市场监管年”活动，逐步建立我区农业系统农药市场统一监管体系；坚决打击违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药的行为，收缴的高毒农药环保无害化处理率达到100%；农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高，投诉举报案件受理率达到100%，假冒伪劣农药案件查处率达到100%，处结率达到95%以上。

三、工作重点

（一）重点产品：甲胺磷等5种高毒有机磷农药，非法添加违禁成份、有效成分含量为零、质量严重不合格以及标签严重违规的农药产品。

（二）重点单位：农药生产企业、农药批发经营大户。

（三）重点区域：蔬菜、水果、茶叶等无公害农产品生产基地，城乡结合部等制售假劣农药集中的地区。

四、整治任务

（一）加强农药生产环节的监管

一要抓好农药生产企业的管理。开展农药标签专项治理。严格执行农药管理六项新规定，对全区农药产品标签进行全面核查清理，建立健全农药标签电子档案。

二要加大对涉嫌违规农药企业的清理整顿力度。建立异地办案和案件移送机制，根据上级文件要求，追根溯源，对涉嫌制假黑窝点进行逐一排查，对农业部、省、市通报的涉嫌造假农药生产企业重点监管，从源头上整顿和规范农药市场秩序。

（二）加强农药销售环节的监管

一是建立农资销售信用制度。要依法对全区农药经营主体进行全面清理，对农药批发经营大户和经营门店详细登记造册，实现农资信用体系信息化管理。要督促、指导农药经营户落实“高毒农药定点销售制度”和“两帐两票一卡一书制度”，实行可追溯管理。

二是整顿农药市场秩序。结合农时季节，对城乡结合部等制售假劣农药集中的区域开展执法检查，以查处禁限用高毒农药、添加违禁成份、有效成份为零、质量严重不合格产品和违规标签为重点，组织开展春、秋两季农药市场监督抽查行动。

三是开展高毒农药清缴行动。认真贯彻落实国家发改委等号公告精神，严查生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药以及农药产品中非法添加高毒农药的行为，将收缴的高毒农药100%进行环保无害化处理。

四是实施卫生杀虫剂集中执法行动。在夏季，对全区卫生杀虫剂经营单位进行全面检查，确保人民群众身体健康和生命安全。

（三）加强农药使用环节的监管

一是积极开展送法下乡活动。指导农民和农药经营商科学选购、合理使用农药产品，向农民免费赠送《农产品禁限用农药知识手册》、《购买放心农药简明挂图》等宣传材料，基本做到村村有挂图、店店有手册。

二是开展科学使用农药技术示范与培训。在粮食、果树、蔬菜和茶叶等作物生产基地开展科学用药技术示范与培训活动，建立农药科学使用示范区。

三是在全运会举办前夕，开展优质农产品生产基地安全用药大检查，重点检查生产中是否建立生产记录，严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。充分发挥农业部门在农药市场监管工作中的牵头作用，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门共同参与的工作体系。要严格落实责任制，加大监督和责任追究力度，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项工作落到实处。

（二）强化协作，形成合力。局属各部门要根据各自工作职责，密切配合；要加强与质监、工商、食安委、环保、公安等职能部门的联系，认真落实案件通报和案件移送制度，开展联合执法，做到内部职能机构、同级职能部门、上下执法单位协调配合、各司其职，共同推进农药管理工作。

（三）集中力量，查处案件。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农药行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”的行为。

（四）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，宣传农药市场监管工作经验和成效，宣传农药法律法规，充分发挥有奖举报制度，鼓励群众积极举报，提供有力线索，加大假劣农药案件曝光力度，震慑违法犯罪分子。

（五）加强督查，确保实效。各街道农业主管部门、局相关部门要采取明察暗访等形式，加强对辖区内农药市场监管工作的督查，确保各项措施落到实处。建立情况通报反馈机制，对督查中发现的问题，及时通报并向有关部门反馈。