全县运输系统建文明城市指导方案

为确保创建文明城市目标任务的顺利实现，根据市局《关于印发＜全市交通运输系统创建全国文明城市实施方案＞的通知》、县委、县府《关于印发＜县创建文明城市实施方案＞的通知》精神要求，现就全县交通运输系统开展创建文明城市工作制定本方案。

一、指导思想

创建文明城市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，全面落实创城惠民的执政和发展理念，激发全行业干部职工创建热情，拓展创建覆盖区域，不断提高交通文明服务水平，提升全县交通形象，为全力实施黄蓝两大国家战略、建设生态文明典范城市提供安全畅通、文明和谐的交通环境。

二、工作重点

在创建文明城市工作中，以“我文明，交通文明；交通文明，城市更加文明”理念为引领，全面落实《全国文明城市测评体系》各项指标要求，结合交通实际，重点组织实施好“六项行动”。

（一）深化干部职工文明礼仪教育。以组织开展文明礼仪宣讲活动为基础，广泛普及文明礼仪知识，开展“交通文明使者示范工程”，加强干部职工教育和培训，通过专家讲座、开辟网上论坛、设立“曝光台”、举办演讲比赛等形式，增强学习效果。深入开展“服务创城当先锋”活动。着力提升交通窗口行业服务规范，加强职业道德教育，完善服务标准和公开程序，建立高效的投诉处理机制。在创建文明城市中，努力实现服务态度、服务环境、服务质量、服务效率、服务作风的新突破和新提升。

（二）着力提升客运服务质量。

一是全面提升城市公交便利化水平。合理设置公交站点，方便乘客换乘，市民对公交站点布局与交通便捷的满意度达到60%以上；万人拥有公共汽车数量达到8（标台）以上，城市公共交通分担率达到15%以上；公交车站站牌完好，用字、注音规范；车况良好、设施齐全，路线标志清晰、准确，车内张贴乘坐规范、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话；车身内外保持清洁；准点发车，无违章驾驶、停靠等现象；司乘人员按规定佩带、放置服务证件；按规定报清站名，用语规范，耐心解答乘客问询；乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。

二是继续实行出租车服务质量信誉IC卡计分考核。按照《东营市出租车质量信誉考核暂行办法》，对出租车公司、出租车驾驶员在规定期限内经营行为、服务质量实行量化考核和综合评价，确保出租车内出租标志和服务卡完备，车内卫生、车况良好；驾驶员仪表整洁、用语文明；驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃零食；计价器完好，按标准收费，主动出具发票。

三是进一步规范道路运输经营秩序。深入开展“交通文明行动计划”，切实加强道路运输市场秩序整治，严格审批经营许可，加强经营资质动态管理，规范经营行为，着力做好道路运输企业、运输车辆、驾驶员培训学校、汽车客运站的管理和整治工作，以诚信建设为重点，全面推行规范化服务，进一步提高社会和群众满意度。

（三）大力提升窗口文明形象。强化对车站的管理，确保无拉客、贩票行为发生；排队购票秩序良好；设施功能完备，站容站貌整洁；售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务便捷；在醒目位置设置咨询。投诉窗口和投诉电话；有高效的投诉处理机制；室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象；无障碍设施完善，办公建筑、交通建筑设有无障碍设施；无违章搭建现象，门前责任制落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

（四）优化规范客运市场秩序。整合全县交通执法力量，集中力量严厉打击黑户、黑车、黑班、黑线、黑站和客运车辆甩客、倒客违法行为；加强对客运车辆不按站点停靠和站外揽（上）客捎货、不按规定线路及班次行驶等行为的查处力度；继续开展交通秩序整治活动，密切关注特殊时间、特殊地段、重大节假日的车辆营运情况，严肃查处宰客、抢客、拒载、出租车不打表等违规经营行为，加大对出租车在公交站点拼客等违规行为的查处力度，着力打造文明和谐的交通秩序。加大对超限超载车辆治理工作力度，保持高压态势，防止超限超载、违法经营、违章行驶等现象反弹。

（五）积极倡导文明出行。积极开展宣传教育和文明劝导活动，普及交通安全和交通法律法规，推广开展“排队日”、“让座日”、“无车日”等活动，组织志愿者到公交站点、客运站开展文明劝导，着力解决乘车不排队等不文明行为，促进市民有序乘车、安全行路、文明礼让，维护文明乘车秩序。通过增设服务台、乘车咨询处等形式，开展形式多样的便民和延伸服务，大力营造文明和谐的乘车环境。强化“三德”教育，倡导良好人际关系，提示乘客主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座，耐心热情地为陌生人指路，在公共场所主动帮助残、弱或其他需要帮助的人。

（六）倾力打造交通文明服务品牌。

一是按照“推出、培植、规范、带动、发展”的思路，继续开展争创“零投诉公交线路”、“文明示范线路”、“文明示范公交车”等活动，设立“党员岗”，提高服务标准，践行服务承诺。开展“工人先锋号”创建活动，充分发挥先锋在创城中的模范带头作用。进一步创新公交服务手段，通过配置车内应急药品、倒换车图、垃圾箱等，打造公交车厢文化，培育精品线路。

二是在长途客运行业深化“快乐旅程”服务品牌创建，践行“客户快乐，职工快乐，社会快乐”的服务理念，丰富品牌内涵，加强长途客运从业人员的管理和教育。

三是继续打造出租行业服务品牌，进一步提炼塑造“爱心车队”、“诚信车队”、“雷锋车队”等出租车品牌车队服务内涵，吸引更多的从业人员参与，不断提升城市出租行业形象。四是各基层窗口单位确保“市级文明示范窗口”荣誉称号，进一步强化服务意识，规范交通行政服务流程，全面推行承诺制、违法责任追究制、办事公开制、提高管理服务质量。

三、推进步骤

创建文明城市工作分三个阶段推进。

第一阶段：部署发动阶段（2012年3月底前）

结合交通实际，各单位制定创建文明城市实施方案，召开动员大会部署创建任务。各单位要充分发挥交通工具流动性强、社会面广、社会要求性高的特点，利用车体、站棚、车载电子显示屏和板报、宣传栏等媒体宣传创城的重要意义和主要内容，利用政务信息网站宣传创建工作进展情况和涌现出的先进典型，形成强大声势，增强广大干部职工的创建意识、参与意识。

第二阶段：组织实施阶段（2012年4月至2013年12月）

各单位要根据创建目标任务，认真总结经验，查找薄弱环节，列出工作计划，强化推进措施，集中力量攻坚，确保创建各项目标达标。各单位要加强日常自查，对照标准检验工作成效，发现问题及时整改，推动创建工作深入开展。

第三阶段：申报迎评阶段（2014年1月至2014年9月）

加大对重点工作、重点部位的督促力度，攻克薄弱环节，推动创建文明城市上水平。组织专门人员按照相关的要求，做好各类档案材料的准备工作，突出准备实地考察、整体观察等项目，积极配合创城办开展相关工作，确保实现创建目标。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长，党组班子成员为副组长，各单位负责人为成员的创建文明城市工作领导小组。实施领导联系制度、工作协调会议制度、督办制度，及时协调解决创建中出现的问题。进一步健全完善创建目标管理责任制度，局创城办定期对创建工作进行督导检查，确保把各项工作落到实处。

（二）明确职责任务。创建文明城市在局党组的统一领导下，各单位都要积极参与，动员各方面力量齐抓共管、共创文明，通过强化上下联动、条块结合，形成点面结合、全面推进的工作格局。运管、监察等单位要结合自身职能，有针对性地开展专项整治行动，突出抓好违章、违法行为的执法管理，实现教育、管理、惩罚并举。

（三）抓好督导检查。各单位明确创建文明城市工作标准、时间要求和落实措施，克服困难，保证各项工作有序推进，圆满完成承担的各项任务。