生产生活垃圾综治方案

实施农村清洁卫生工作是统筹城乡发展，促进城乡环境保护与改善生态环境的一项重要措施。为大力推进农村卫生清洁工作，切实抓好乡村生产生活垃圾综合治理，美化优化人居环境，根据省委省政府、市委市政府以及市委市政府的统一部署和要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，支持以人为本，围绕人与自然和谐发展的总体要求，把乡村垃圾无害化处理作为农村卫生清洁工作的重点内容，以“减量化、资源化、无害化”为目标，着力改善农村卫生环境，促进城乡可持续协调发展。

二、工作原则

（一）坚持全面规划、合理布局、适度超前、分步实施的工作方针，科学安排，统筹实施，使乡村环境卫生逐步得到明显改善。

（二）坚持因地制宜、分类实施、就地处理的原则，加快垃圾填埋场建设，建立健全乡村卫生清洁日常管理机制。

（三）坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，正确处理当前与长远的关系，逐步形成城乡垃圾处理协调推进的事业发展局面。

（四）坚持政府引导、农民参与、乡镇主抓、村组落实、分级负责、属地管理的原则，建立健全科学合理的投入机制，使农村卫生清洁工作落到实处。

三、目标任务

年，全面启动农村垃圾无害化处理工作，在年底前完成立肇路沿线垃圾无害化处理工作，在建好垃圾填埋场的基础上，建立好乡村组各级清洁队伍，并健全工作机制。

年，巩固成果，全面跟进，偏远自然村垃圾填埋处理全面完成。

年，完善提高，全乡农村垃圾无害化得理全面高标准到位。

各年度新农村建设点按试点工作方案要求，率先实施农村卫生清洁工作。

四、基本标准

（一）乡镇场集镇应达到“六有四无”。“六有”即：有可供10年以上使用的垃圾填埋场；有专业保洁队伍；有专用垃圾清扫清运工具；有固定的环卫经费；有单位住户“门前三包”制度、市场管理保洁措施及督促检查制度；有领导机构和专职管理人员。“四无”即：沿河无乱倒、乱堆垃圾现象；路边无成堆的暴露垃圾；无放养家禽、家畜；路边无乱堆杂物、乱停车辆。

（二）自然村应达到“五有二无”。“五有”即：有不污染水源和群众生活的垃圾池、有机肥窖；有专职清扫员；有明确的保洁职责；有爱国卫生《村规民约》并定期开展卫生评比活动；有相对稳定的保洁经费。“二无”即：无露天乱堆、乱倒垃圾；无随便放养家禽、家畜。

五、组织领导

成立乡农村卫生清洁工作领导小组，由乡长张绪圣任组长，艾向荣、邓羽、陶新花任副组长，彭沉香、江家华、朱金火、杨永良、谈思亮、曹海英为成员。领导小组下设办公室，陶新花兼任办公室主任。

六、工作要求

（一）科学合理规划。农村垃圾无害化处理应遵循“减量化、资源化、无害化、效益化”的原则。垃圾填埋场选址要求：不影响村民生活，离村民点直线卫生距离不少于1000米；渗水系数小，取土方便，便于垃圾覆盖压实；三面环山的山谷（埚）或废矿坑；处在集镇、村（水源）下游和下风向区；确保使用年限10—20年。

（二）组建专职队伍。乡成立环卫所

（三）配备保洁工具。乡政府配备垃圾清运车，各自然村配备扫把、铁铲、板车等必要的清运工具。垃圾运输一星期一次，夏季三天一次。

（四）健全规章制度。各行政村要建立和完善垃圾清扫、清运等日常管理规章制度，各自然村要制定村规民约，驻乡各单位、企业及门店、住户签订“门前三包”卫生保洁公约，领导小组办公室将经常组织指导、督查、评比、考核，使农村卫生保洁工作不断得到完善和提高。

（五）经费保障。

七、工作措施

（一）加大宣传力度。推进乡村卫生清洁工程，实现乡村垃圾集中填埋，抓好乡村环境卫生整治，是改变广大农民群众露天堆放垃圾传统陋习的有效措施，是构建鄱阳湖生态经济圈的重大战略举措，是推进社会主义新农村建设、实现村容村貌整治的具体要求。各村要高度重视，广泛宣传发动，要通过板报、标语等多种形式，广泛宣传其重大意义，切实增强全民文明意识。

（二）强化责任分工。将农村垃圾无害化得理工作纳入乡领导包村包点责任内容。

（三）强化督查落实。乡人大负责全乡农村卫生清洁工作总督查，定期组织人大代表进行视察评议；领导小组办公室负责对工作进展和落实情况进行经济性检查督促，协调指导，并具体组织考核评比。检查督促实行定期与不定期相结合，对检查结果进行排位，对好的进行表扬通报，对差的进行曝光。

（四）强化机制创新。各村要结合自身实际，制定并落实农村卫生清洁工作的具体实施细则，建立健全日常工作机制。原则上实行户清扫，自然村收集，乡运送处理的方式。各村应根据实际情况探索和制定科学合理的办法，使农村垃圾做到“分散清扫、集中存放、定时清运、卫生填埋。”每年“五节”（春节、端午节、中秋节、国庆节、元旦节）期间，各村要组织村民开展“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）活动，同时，要积极探索长效管理机制。

（五）强化考核奖惩。将农村卫生清洁工作列入全乡经济社会发展的总体规划，列入党政目标管理年度工作考评考核内容，并签订责任状，年终由领导小组办公室牵头，对各村工作任务完成情况进行考核。