促进新农村建设工作方案

为扎实推进我镇年新农村建设工作，根据省市县有关文件精神，结合我镇工作实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，按照中央“二十字”方针和省“五新一好”要求，充分利用我镇生态资源优势，充分发挥干部群众的积极性和创造性，以建设“现代文明乡村”为主线，突出村庄产业发展和环境整治两大任务，着力打造“绿色生态新村、产业致富新村、乡风文明新村、平安和谐新村”。

二、目标要求

继续采取省级点和市县共建点分类指导、分步推进的办法开展村点建设工作，全镇安排3个新农村建设村点，其中省级点2个、市县共建点1个。3个试点村“三清三绿八改五普及一处理”100%完成建设任务，首先实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、食庭院果”的目标整体推进。力争我乡社会主义新农村建设工作更上一层楼。

三、组织领导

调整镇新农村建设领导小组，由党委书记黄清滚同志任组长，党委副书记、镇长余华林同志任第一副组长，镇纪委书记罗虹任副组长。各村要成立相应的新农村建设领导机构，实行村支部书记负责制，落实一名村干部专抓。各试点村要民主选出理事长及理事会成员，实行蹲点领导包村挂点责任制，每个试点村安排2名指导员蹲点指导。（具体镇村干部包挂试点村见附表一）

四、工作重点

年，我镇新农村建设在继续搞好“三清三绿八改五普及一处理”工作的同时，突出“四个重点”

㈠突出产业发展。调整农业产业结构，大力发展镇村特色种养。充分发挥农村产业大户和能人的带头作用，壮大“一村一品”规模。每个试点村要培养3—5名以上特色种养大户和能人，落实100亩以上果业带，力争全镇5个试点村初步形成“一村一品”产业。

㈡突出村容整洁。在改水、改厕、改路的基础上，推进有线电视、电话、互联网、太阳能、沼气推广和普及，搞好村庄整治建设。配合有关部门制定村庄整治中长期建设规划，规划要因地制宜、保护生态、适度超前、功能齐全。各试点村要完成“穿衣戴帽”工程。加强“四旁”绿化建设，鼓励和组织农民结合产业发展，在村庄、庭院四旁种竹种树种果，绿化美化生态环境。

㈢突出文明和谐村庄建设。积极开展“三村十星”创评活动，推进文明和谐村庄建设，切实做到有阵地、有队伍、有活动，每个试点村要有一个文体活动室（图书室）、一个休闲场所、一个宣传橱窗、一支活动队伍、每年组织一次规模较大的文体活动。制定完善相关规章制度，加强农村社会治安综合治理，创建和谐平安。

㈣突出组织机制建设。深入推进农村党的建设“三级联创”和“三培二带”活动，推行专业合作社党组织与理事会成员“双向进入、交叉任职”。建立健全农民培训的组织体系，加强职能技能培训，提高农民科技素质和务工技能。

五、措施和步骤

㈠深入宣传发动。各蹲点工作组、村干部要深入试点村、深入群众，迅速召开动员大会，部署开展工作，宣传党的农村政策，宣传新农村建设要领，发放“关于推进我县社会主义新农村建设致全县农民朋友的一封信”，掀起各试点村新农村建设的热潮。

㈡科学编制规划。一是村庄建设规划，坚持因地制宜、实事求是的原则，由县规划办实地察看，因陋就简规划，不推山、不填塘、不砍树、不大拆大建，保护农村生态，不破坏有价值的古民房。按照既符合群众意愿又突出地方特色和适度超前的要求制订建设规划。规划一旦制订，必须坚决按规划执行。二是产业发展规划，要结合各村实际，以农业产业结构调整、培育壮大支柱产业为重点，发展特色种养业，做大做强优势产业，引导“一村一品”健康发展。三是农民培训规划，每个试点村都要有培训中心，解决学习、开会、活动场所，或利用祠堂或借用空民房或旧房改造，开办农民夜校，实行免费培训，以农民技工培训和农业实用技术培训为主，以务工农民为主要服务对象。

㈢制定实施预算方案。各试点村要结合本村实际，根据群众的经济条件，由工作组牵头，与理事会一道制定切合实际的有较强操作性的实际预算方案，并将预算清单报镇新村办审核。要明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，完善具体措施，使之成为科学有效推进新农村建设试点的行动计划。

㈣分步重点推进。按照“规划先行、分步实施、分类指导、整体推进”的指导思路，在整个建设过程中，突出阶段性工作重点，以点带面，分步实施，整体推进，具体分11个阶段有序推进：

1、村点申报工作（元月15日前）

2、启动村庄整治规划、新社区建设规划和“一村一品”产业规划（元月16日—2月份）

3、完成村点规划、培训、资金自筹、村庄“三绿”（庭院绿化、道路绿化、村旁绿化）、“一拆三改”工作（3月份）

4、完成改路（通村主路、村内主路、户户通）、沟道护砌，完成改房（砖混结构、土房都要外粉）等工作（4月份）

5、完成垃圾处理设施及“三清”工作（5月份）

6、针对改水、改厕、改沟和“一村一品”产业启动建设等情况迎接县里组织验收（6月份）

7、开展“三村十星”评比活动（7月份）

8、开展村庄环境整治工作（8月份）

9、对照“三清三绿八改五普及一处理”为主要内容的村庄整治建设及“三村十星”创建活动等情况迎接县里组织验收（9月份）

10、文体设施及“五普及”工作巩固（10月份）

11、作好各项准备工作迎接市、县年终验收（11月-12月份）

六、工作原则

㈠始终坚持农民主体、自己建设的原则。群众既是受益主体，也是投资投劳的主体，更是民主管理的主体，各理事会要充分发动群众自主建设的积极性，不等不靠，争取主动，动员群众自筹资金必须达到整治资金的60%。筹集资金由理事会管理，做到事先预算、使用公开，确保资金发挥最大效益。

㈡始终坚持因地制宜、循序渐进、务求实效的原则。尊重农民的生产、生活习俗，因地制宜、分类指导，不搞一刀切，不强求千篇一律，规划要着眼长远，充分考虑农村经济社会未来的发展；实施要立足当前，从栽树、清垃圾、改水、改厕等容易办到的事情抓起。

㈢始终坚持“三个防止”的原则。防止把新农村建设倡导的城乡一体化等同于城乡一样化、防止政府包办包揽、防止急躁冒进。

㈣试点村项目建设资金统一在镇财政所报帐核算。报帐的项目发票经理事会长、村委会主任、蹲点领导、镇分管领导分别签字后，据实核算报帐。