加快两园建设工作方案

为进一步贯彻落实党工委、管委会关于“优化提升、繁荣发展”的决策部署，加快全区村级集体经济建设步伐，加快全区安置房建设进度，特成立村级产业园及幸福家园建设专项工作组（以下简称“两园”建设专项工作组）。为认真履行专项组职责，切实做好“两园”工作落实，制定本实施方案。

一、明确目标

认真贯彻落实党工委、管委会关于抓好“两园”建设的指示精神，力争用3年左右时间集中力量打造八个精品幸福家园，全面完成四大片区近160万平米拆迁安置房的立项、选址、建设及安置指导监管工作，为全区项目建设和社会事业发展用地提供坚强保障。同时，依托区城投公司这一融资建设平台，力争用3年左右时间完成村级产业园的用地选址、规划布局、产业方向、项目建设及营运管理，使村级产业形成造血功能，让开发建设成果惠及民生。

二、组建机构

三、工作职责

1、办公室职责：收集、整理需交专项工作组会议研究的各项事宜，做好例会筹备工作；跟踪掌握专项工作组决定事项的落实情况，做好信息报送工作；完成专项工作组交办的其他工作。

2、街道、管理处职责：根据本片区产业结构现状、产业需求及拆迁安置需求，提出本片区“两园”建设项目的初步建议，经专项组例会研究报区领导小组批准后实施；负责“两园”项目的征地、拆迁、信访、安全和稳定工作；做好“两园”建设项目的跟踪实施；完成专项工作组交办的其他工作。

3、区规划分局职责：根据全区总体规划及“两园”建设项目性质，落实“两园”项目选址、项目规模、规划指标，办理“两园”项目规划审批手续；完成专项工作组交办的其他工作。

4、区土地分局职责：“两园”建设用地的土地征收、土地报批、用地划拨及发证等工作；完成专项组交办的其他工作。

5、区建筑指挥部职责：办理全区幸福家园选址、立项，做好幸福家园建设的推进计划及分解目标，严格按照既定时间做好房源的交付使用；协助街办、管理处做好所涉幸福家园项目征地、拆迁、信访、安全和稳定工作；完成专项工作组交办的其他工作。

6、区城投公司职责：办理全区村级产业园的立项、选址、建设，提出运营及管理工作计划；制订承担的幸福家园建设的推进计划和目标分解，严格按照既定时间做好房源的交付使用；协助街办、管理处所涉“两园”建设项目的征地、拆迁、信访、安全和稳定工作；完成专项工作组交办的其他工作。

7、区招商局职责：村级产业园项目的产业规划方向定位、包装、推介；指导开展产业招商；完成专项工作组交办的其他工作。

8、区财政局职责：村级产业园建设项目经济可行性评估工作；做好幸福家园项目建设的资金筹措；配合“两园”项目招投标；负责“两园”项目决算审计工作；完成专项工作组交办的其他工作。

9、区拆迁办职责：统计汇总街办、管理处拆迁安置需求总量，制订幸福家园安置分配计划；指导街办、管理处“两园”项目的拆迁工作实施；完成专项工作组交办的其他工作。

10、区安管局职责：负责督促落实“两园”项目建设过程中的安全生产管理及综合监管工作。区信访办职责：协调“两园”项目的信访和维稳工作；完成专项工作组交办的其他工作。

11、区监察室职责：督导“两园”建设中招标、程序及安置过程中是否依法依规办事，同所涉部门签订《廉政责任状》；督促责任单位与项目建设单位签订《廉政合同》；完成专项工作组交办的其他工作。

四、推进措施

（一）建立调度例会制度。

原则上每周一上午召开调度会，特殊情况随时召开会议。例会主要内容：汇报上次会议决定事项的落实情况，未如期完成的必须说明原因，提出解决方案；研究本周内工作重点和需解决的问题；研究落实区领导小组交办的各项工作；研究需提交区领导小组决策的事项。

（二）“两园”项目推进流程。

1、村级产业园建设

村级产业园项目由专项工作组召集街办、管理处提出项目初步建议，项目投资规模、项目建设性质及经济效益分析等综合情况进行讨论审查，所涉招商、财政、规划及土地等职能部门从各自角度提出可行性评估和建议后，交区招商局汇总形成明确意见，经分管领导提出审查意见后，提交专项工作组组长会研究后报区领导小组决策批准，并下发建设任务书交相关责任单位组织实施。

项目推进责任单位区城投公司要依据区领导小组批准意见，落实项目立项、用地选址工作。拟定建设周期和推进计划，并会同区招商局就项目进行包装、推介或提出运营及管理工作规划，报专项工作组组长会研究后，提交区领导小组决策并实施。

2、幸福家园建设

由区建筑指挥部根据街道、管理处提出的还建房建设需求总量及区拆迁安置实施方案，会同土地分局、规划分局提出还建房建设规模、项目选址和规划指标等意见，拟定建设周期和推进计划报分管领导审查。分管领导提出审查意见交专项工作组组长会议研究，专项组会议通过后报区领导小组决策，经区领导小组决策后交相应建设责任单位按基本建设程序组织实施。

五、制定考核办法

各责任部门根据“两园”建设的总体要求和本部门的工作职责，制定与“两园”建设项目相关的工作目标，明确责任领导、责任人和完成时限，报分管领导审查，分管领导提出意见交专项工作组组长会认定后，报区领导小组审定。专项工作组办公室按照出台考核办法，每月对相关责任部门工作完成情况进行量化打分，各职能部门得分情况作为年终目标考核、奖惩和干部任用的重要依据。对于无正当理由，未按时完成目标任务的责任单位，经专项工作组组长会研究，在一定范围内进行通报批评。