冬季道路交通整顿总体方案

为认真贯彻落实好省委、省政府关于加强道路交通安全管理工作的总体部署，有效预防和遏制冬季道路交通事故，确保我县冬季道路交通安全形势稳定，根据省政府道路交通安全工作专题会议精神和全省冬季道路交通安全“大检查、大整治、大教育、大宣传”会战（以下简称“四大”会战）实施方案，结合我县道路交通安全工作的实际情况，决定在12月18日至2月18日期间开展全县冬季道路交通安全“四大”会战，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省安全生产紧急电视电话会议精神，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实“三查、一追、两加强”的总体要求，紧紧抓住影响和制约全县道路交通安全的突出问题和薄弱环节，着力开展道路交通安全“四大”会战，预防和减少道路交通事故，为我县经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。

二、工作目标

通过开展冬季道路交通安全“四大”会战，进一步落实道路运输交通安全监管责任，提升安全监管能力和管理水平；进一步严历查处交通违法行为，强化道路通行秩序；进一步加大道路交通安全宣传教育力度。提高预防道路交通安全事故能力，有效预防和遏制各类交通事故的发生，确保全县交通安全形势持续稳定。

三、工作措施

（一）开展道路交通安全大检查。

1、道路运输检查。运输管理部门作为行业主管部门，要立即组织开展道路交通安全大检查活动，按照行业安全规范标准，对所属运输企业进行全面检查。一是严格检查道路运输企业管理制度落实情况，强化源头监管，及时排查隐患。二是严格检查道路运输企业道路交通安全主体责任落实情况，把安全生产和预防事故作为重点，全面开展客运企业和营运车辆驾驶人员的质量信誉考核。三是对“一岗双责”安全责任体系建设情况，责任落实、工作绩效等进行全面检查。四是严格检查“三关一监督”、“三不进站、五不出站”规定执行情况。五是严格检查企业安全管理档案和营运车辆、从业人员安全管理档案是否符合有关规定要求。六是严格检查事故到查责任制落实情况，重点检查行业内部事故追查制度和从业人员警告、黑名单制度是否得到严格执行；对存在的问题是否按照“四不放过”的原则进行处理。对责任单位、车辆和人员是否严格按规定进行了处罚并及时公开结果。

2、交通安全隐患检查。一是交警部门对客运驾驶人违法记分情况进行查询，违法记分达到8分至12分的，及时通报交通部门及客运企业，督促其采取相应的管理措施。二是对冬季道路交通安全隐患进行检查，及时通报交通部门。三是严厉取缔“黑校车”，加大对“校车”违法行为的查处力度。

（二）开展道路交通安全大整治。

1、道路运输专项整治。从抓企业安全生产隐患排查和主管部门监督检查两条主线入手，狠抓整改，确保安全整治行动扎实有效的开展。一是运输管理部门制定道路运输行业安全生产责任追查处理暂行办法，细化安全生产违法违规处理措施。二是强化所属运输企业安全标准化建设。对未达到安全标准的运输企业一律责令限期整改，逾期不改或整改不合格的停业整顿，经整顿仍不合格的不予年度审验直至取消其相应行政许可。三是加强车辆动态监管。为三级以上营运线路的长途客车、旅游车、危险品运输车安装GPS动态行驶记录仪，建立监管平台。四是加强驻站管理，重点主要放在二保、等评、安检、保险和驾驶员从业资格的检查上，对受检项目有一项达不到要求的车辆，一律停运整改。确保经常化常态化管理，有效地推动道路运输企业安全整治。五是建立违法违章信息联动共享机制，相关部门之间互相抄报信息，监督企业强化驾驶人管理。六是严格事故报告制度。运管部门和企业要按规定时限报告事故，并加强信息公开。

2、交通违法行为专项整治。一是严厉整治违法载人交通违法行为。要以通乡通村、农场、山区公路为重点执法道路，以事故多发路段为重点排查整治路段，以低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人和无牌无证机动车上路以及驾乘摩托车不戴头盔等违法行为为重点整治对象，以农用车驾驶人、农村中小学生以及农村群众为重点宣传教育群体，开展集中整治行动。二是严厉整治违法停车交通违法行为。整治违法停车以治乱为重点，重点治理乱停乱放、逆向停车、违反交通标志停车等交通违法行为。三是严厉整治驾车不系安全带交通违法行为。通过新闻媒体大力宣传驾驶车辆和乘车过程中系安全带的重要性，严厉查处驾车不系安全带交通违法行为。四是严厉查处机动车超速行驶交通违法行为。充分利用监控设备和测速设备，科学调动警力，合理安排勤务，对夜间等重点时段加大管控力度，查处超速行驶交通违法行为。五是严厉查处机动车涉牌涉证交通违法行为。集中查处挪用号牌、无牌无证、不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等涉牌涉证交通违法行为。对本地机动车涉牌涉证违法行为现状进行摸底调查，把握违法行为发生和分布规律特点，合理设置查缉卡点，科学调整勤务，加强重点时段的警力部署，提高整治工作效率。六是严厉整治客运车辆超员交通违法行为。重点整治车型为公路客运汽车和7座以上客车。严把客运车辆和驾驶人源头关，对客运车辆及人员进行全面排查、清理，不符合要求的客运车辆禁止其上路营运，对7座以上客运车辆逢车必检，逐一上车核查人数并做好登记，防止超员客车驶出辖区。加强农村道路管控，针对农民工返乡客流集中和农村道路短途客运量大的特点，把住出村口、上路口以及重要路段，严格查处短途客车车辆超员交通违法行为。

（三）开展交通安全大教育。

1、道路运输。道路运输企业要完善安全教育制度、安全学习卡考核制度，运输管理部门组织开展对驾驶人员安全法律法规教育，提高驾驶人员的安全意识。通过在运输站场摆放交通事故展板、制作警示教育光碟、悬挂交通安全标语等形式对司乘人员进行交通安全教育，进一步强化道路运输企业、驾驶人和从业人员交通安全意识和守法自觉性。

2、交警窗口。公安交管部门窗口单位要采取播放交通安全宣传光碟、发放交通安全宣传单、交通安全提示卡和张贴交通安全宣传海报、挂图等方式，对机动车驾驶人进行交通安全教育，增强广大驾驶人交通安全意识。

3、车辆单位。各单位要采取交通安全知识讲座、案例警示教育、发放交通安全宣传用品等方式，对本单位驾驶人进行交通安全教育。

（四）开展道路交通安全大宣传。

交通运输、公安、教育、农业（农机）、安全监管等部门与广播电视部门建立交通安全宣传协作机制，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，大力宣传道路交通安全，营造浓厚的交通安全舆论氛围。通过悬挂宣传牌匾、条幅，利用电子屏、广告栏等方式，加大道路交通安全宣传力度。

1、宣传交通安全管理，增强全民交通安全意识。以“遵章守法，文明驾驶”、“珍爱生命、平安出行”、“拒绝酒驾”、“拒绝乘坐安全隐患车辆”和“系好安全带安全无意外”为宣传主题，广泛宣传道路交通安全法律法规，及时交通安全信息、安全出行提示。

2、宣传执法监督检查和交通安全隐患大整治行动。重点报道各部门深入排查整治货运车辆超速超载、客运车辆超速超员、农用车违法载人、机动车涉牌涉证违法以及酒后驾驶、驾车不系安全带、违章停车等严重交通违法行为的工作举措。

3、宣传交通安全管理工作情况。包括交通运输、安全监管部门对客运企业进行安全状况评估、评价，分类指导、落实安全生产主体责任，建立完善客运企业安全生产诚信考核制度以及客运企业安全信用等级同行业管理挂钩行动情况；宣传客运企业推行每月对司乘人员进行集中教育情况；宣传公安、交通运输部门建立事故多发企业和驾驶人“黑名单”制度，实行“黑名单”各有关部门互相通报情况；宣传交通运输部门通过招投标清理取缔客运挂靠车辆，调整道路客运企业规模结构，优化道路旅客运输资源配置，规范道路客运运输市场秩序情况。

四、组织领导

为确保全县冬季道路交通安全“四大”会战工作的顺利实施，特成立“四大”会战领导小组。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视此次冬季道路交通安全“四大”会战活动，按照方案要求，迅速部署，强化措施，落实责任。要切实加强组织领导，成立工作机构，各司其职、各负其职，充分发挥领导、监督、检查指导等管理工作的职能作用，确保冬季道路交通安全“四大”会战活动顺利开展。

（二）加强部门协作。各相关单位要采取部门联动，综合治理，加强沟通，互相配合，形成全力，确保冬季道路交通安全“四大”会战取得实效。要密切与宣传部门配合，及时提供宣传素材，加大宣传力度。

（三）加强监督检查。县政府将组成督导组，对此次道路交通安全“四大”会战活动进行全过程监督检查和指导。同时，把道路交通安全纳入各部门领导考核的重要内容，推行道路交通安全告诫和问责制，认真落实道路交通安全工作专报制度和特大道路交通事故检查制度，并严格兑现奖惩。

（四）加强信息反馈。各单位要及时向县冬季道路交通安全“四大”会战领导小组报送会战工作贯彻落实情况，并上报在冬季道路交通安全“四大”会战中的具体做法、信息和工作总结，以加强和促进我县冬季道路交通安全管理工作。