“双进双解”活动方案

为贯彻落实市委十二届二次会议、全市“两会”、市“双进双解”活动动员大会的精神，全面完成年确定的各项目标任务，全力推进加快建设国家中心城市核心功能区，努力实现全区经济又好又快发展，区政府决定在全区开展“双进双解”即“走进项目、走进企业、解决问题、解决困难”活动。具体方案如下：

一、活动目的

在政府机关中形成深入实际、调查研究的工作作风，提高机关干部解决实际问题能力；发挥各部门职能作用，帮助区内企业和项目单位解决实际问题；为企业经营和项目建设创造良好的发展环境，增强企业投资信心；确保完成全年各项工作任务。

二、活动目标

（一）确保全年固定资产投资增长15.9%，力争34.1%。确保全年28个重点建设项目百分之百开（复）工，百分之百达到投资进度，百分之百达到质量要求。

（二）力争全年规模以上工业总产值增长6%以上。

（三）确保全年服务业增加值增长16.6%，力争20.5%。

（四）确保全年财政一般预算收入增长13%以上。

（五）确保全年房地产投资增长15%。

三、组织构架

四、工作职责

（一）领导小组：负责审定整体活动方案，部署动员、面上推动。

（二）领导小组办公室：制定活动方案，落实领导小组确定的工作事项，承办各种会议和领导巡视、检查活动，组织调度工作（具体工作由综合协调组负责落实）。

（三）各工作组。

1.综合协调组：负责制定并实施本组工作计划。负责文字综合、宣传策划、综合协调、督察督办工作。

2.项目指导组：制定并实施本组工作计划。负责帮扶28个重点项目，确保百分之百开（复）工，百分之百达到投资进度，百分之百达到质量要求。确保全年固定资产投资增长15.9%，力争34.1%。

3.工业企业指导组：制定并实施本组工作计划。负责帮扶全区10户工业重点企业，确保全年规模以上工业总产值增长6%以上。

4.房地产企业指导组：制定并实施本组工作计划。负责帮扶全区13户房地产行业重点企业，确保全年房地产投资增长15%以上。

5.服务业企业指导组：制定并实施本组工作计划。负责帮扶全区20户服务业重点企业，确保全年服务业增加值增长16.6%，力争20.5%。

6.税源企业指导组：制定并实施本组工作计划。负责帮扶全区48户重点纳税企业，确保全年财政一般预算收入增长13%以上。

五、工作内容

（一）综合协调组：负责安排领导小组及领导小组办公室工作会议，起草区领导讲话及文字综合，制作工作简报，活动的宣传策划、组织和实施。“双进双解”活动各项工作的督察督办，各组之间的工作协调。

（二）项目指导组：一季度以加快项目审批等前期工作为重点，确保一季度完成项目开工前各项审批手续，保证项目按期开工。二季度以项目开工建设为重点，保证第一批重点项目全部开工建设。三、

四季度以加快重点项目建设施工进度、抢工期为重点，确保完成投资任务。

（三）工业企业指导组：一是引导企业用足国家、省、市、区的一系列支持政策，帮助企业开展融资活动。二是与省、市相关部门沟通帮助企业解决水电煤气油运及土地等生产要素方面存在的问题。三是支持企业加快新产品开发，加强市场营销。四是在退税、审批等方面为企业提供优质服务。

（四）房地产企业指导组：一是深入企业了解情况和问题，能解决的要及时解决或协调解决；开通“绿色审批通道”，提高办事效率。二是认真研究我区房地产市场运行情况，积极发挥专家学者的智囊作用，准确把握房地产市场形势。加强政策研究，积极探索宏观调控下的微调措施。三是全力推进装配式工程建设，全面贯彻落实现代建筑产业化的激励扶植政策，搭建房地产开发企业与现代建筑产业生产企业的沟通平台，全力推进装配式建筑工程建设。

（五）服务业企业指导组：一是帮助市重点服务业企业用足上级政策，积极争取省、市相关扶持资金。二是帮助企业解决运营过程中所需的资金、运输等相关生产要素问题。三是帮助企业做好市场开发及市场营销工作。四是为企业创造宽松优良的发展服务环境。五是为企业提供人才支持，帮助企业提供培训等优质服务。

（六）税源企业指导组：一是深入重点纳税企业，定期了解企业面临市场形势和企业内外部变化，对影响企业发展的问题进行重点分析，能解决或协调解决的问题立即解决。二是做好税收分析与预测。根据了解情况，提高税收分析预测的科学性与准确性，为完成全年工作任务打下坚实基础。三是引导企业用足国家、省、市、区的财税政策，开通企业咨询热线，为企业提供优质的税务咨询与服务。

六、工作安排

（一）2月24日举行活动启动仪式，进行部署动员。

（二）2月末确定工作对象，以实名制形式确定帮扶小组人员名单，与帮扶对象全面对接，建立帮扶关系。

（三）3月1日-12月10日，开展“双进双解”各项工作。

（四）12月下旬，进行工作总结表彰，召开全区年“双进双解”活动总结表彰大会。

七、工作制度

（一）督办制度。由区政府办督查科牵头，会同区委办督查室、区考评办、发改局、经济促进局、房产局、服务业局、财政局，不定期督促检查活动开展情况。

（二）会议制度。

1.领导小组每2个月召开一次工作汇报会，听取活动开展情况，分析存在问题，指导改进工作。

2.每月召开一次领导小组办公室会议，掌握活动情况、协调解决活动中存在问题。

3.各工作组每月召开一次调度会，总结前一段工作成效，掌握工作进度，提出存在和需要协调解决的问题，部署下一个月的重点工作安排。

4.活动期间在帮扶企业或单位召开1-2次现场会，推广“双进双解”典型经验。

（三）现场办公制度。领导小组各位区领导不定期到帮扶企业或项目单位现场办公，了解情况，协调解决问题。

（四）《督办函》制度。由领导小组办公室统一设计和印制“双进双解”活动督办函，以《督办函》形式送达有关部门，提出办理要求，限期反馈办理结果。

八、工作要求

（一）高度重视。实现全年工作任务的关键是企业、是项目。开展这项活动，符合市委、市政府的要求，更与全区的工作紧密相关。全区各有关部门要高度重视，齐心协力，进一步推动我区企业的快速发展。“双进双解”工作要纳入部门绩效考评内容。

（二）加强领导。承担“双进双解”工作任务的部门要成立领导机构，并指派一名主管领导负责日常协调工作。各帮扶小组应由一名区管干部带队，且不能少于3人。活动领导办公室要加强调度，做好任务分解与督察反馈工作。

（三）注重解决问题。各帮扶小组每月至少深入企业或项目现场1次。帮助企业和项目单位把问题找准、找透，要认真分析，注重实效，切实解决

（四）鼓励扩大帮扶面。鼓励各部门在完成工作任务的基础上扩大帮扶面，让更多的企业和项目单位在“双进双解”活动中受益。