电子政务工程建设管治方案

第一章总则

第一条为加强电子政务工程建设的统一规划与管理，提高电子政务工程的投资效益，保证电子政务工程的质量与保密安全，维护电子政务工程的正常运行，根据国家有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条各乡镇（区）和县直各单位投资额度达到政府采购标准5万元以上（含5万元）的电子政务工程的规划、立项、评审、政府采购、监理、验收及其相关管理活动，适用本办法。

本办法所称的电子政务工程，是指新建、改建、扩建的用于政务信息化（含教育、医疗卫生等国有企事业单位信息化）和向社会提供公共服务的以信息技术为主要手段的信息网络、信息资源、信息应用等工程，包括纵向网络、网站、内部局域网、数据库、各类应用平台及系统。

第三条县电子政务办是全县电子政务工程建设和运行的主管部门，负责全县电子政务工程建设的统筹规划、方案审查、过程管理和竣工验收。

第四条电子政务工程建设应遵循统筹规划、整合资源、共建共享、保证适用的原则。

第二章项目申报与审批

第五条电子政务项目的申报和审批应遵循节约、共享、有效的原则。各建设单位应按要求于每年月底前向县电子政务办申报下一年度电子政务建设项目计划，并提交建设项目的可行性分析报告、技术方案等相关资料。

第六条县电子政务办根据全县电子政务建设总体规划，对各单位申报的电子政务项目的可行性进行调研，凡使用县本级财政性资金建设的电子政务项目，县电子政务办择优排序后于每年月底前向县财政局申报，县财政局会同县电子政务办编制下年度电子政务建设资金细化预算，按照预算审批程序报批；凡使用中央、省、市财政性资金及自筹资金的电子政务项目，县电子政务办综合平衡后于每年12月底前编制下年度建设计划报县人民政府审批。

第七条纳入年度预算计划或经县人民政府审批同意的电子政务项目在进入政府采购前，建设方必须编制技术方案报县电子政务办评审。评审未通过的项目须重新完善方案后再进行评审。

第八条县电子政务办牵头组织相关专家对电子政务项目的技术方案进行评审，重点评审软件系统。专家评审的相关费用在拟建电子政务工程项目资金中按规定列支。

第九条县电子政务办根据全县电子政务建设的总体要求和专家的评审意见，报县人民政府批准后，向建设单位下达项目技术方案审查意见。

投资额度在100万元以下的项目，应在15个工作日内完成技术方案评审，做出评审结论；投资额度在100万元以上（含100万元）的项目，评审期限可适当延长。

第十条电子政务建设方案经审查同意后，原则上不得变更；确需变更的，须书面报县电子政务办批准，使用县本级财政性资金的还须书面报县财政局，按项目申报规定程序审批后执行。变更额度在合同价款10%以上（含10%）的，应按程序重新申报技术方案，专家评审同意后，再组织政府采购。所有变更项目在项目竣工验收时须由项目验收组签字认可。

第十一条县人民政府每年安排一定的资金用于电子政务重点工程建设，专款专用。

第三章项目招标管理

第十二条电子政务工程承建、监理要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，任何部门和单位不得以任何方式规避招标。与建设有关的设备、软件、材料，供应商应严格按《中华人民共和国政府采购法》执行。

第十三条承建电子政务工程的施工单位，须具有信息产业、保密、公安等主管部门认可的相应资质等级证书。计算机系统集成商或电信运营商在参加电子政务工程商务投标前，必须携带相关资质证书副本到县电子政务办、县国家保密局备案。凡不具备承建资格的，一律不得参与投标活动。

第十四条进入政府采购的项目招标文件须报县电子政务办审查，审查时间为5个工作日。招标文件审查包括承建单位资质要求审查、设备技术指标一致性审查、合同付款验收条款审查、信息系统集成资质审查等。

第四章项目监理

第十五条电子政务工程建设一律实行项目监理。从事电子政务工程监理活动的单位要具备信息系统工程监理的相关资质；工程监理项目负责人必须具有信息系统工程监理执业资格证书。

第十六条同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。监理费用应纳入工程预算，专款专用。

第五章项目验收

第十七条建设单位在初步对电子政务工程验收后，向县电子政务办提出正式验收申请。申请时应提交以下资料：批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、网络及软硬件测试报告、其他需要提交的资料。涉密信息系统工程，由县电子政务办、县国家保密局共同组织验收。

第十八条县电子政务办在收到规定的全部资料后20个工作日内组织完成验收工作。对重大电子政务工程，还要组织具有相应资质的测评认证机构，依照国家或行业标准，对信息网络、应用系统、信息资源、网络安全保密等进行检测，出具检测报告。通过验收的电子政务工程方可投入正式运行。

第十九条电子政务项目验收合格后，建设方必须办理财政决算评审，县财政局根据评审结果拨付项目建设资金，县国库集中支付局办理项目建设资金支付手续。

第二十条电子政务建设项目的政府采购由县财政局依法监督。所有电子政务设备一经政府采购，财政部门和采购单位应及时进行固定资产登记。

第二十一条县电子政务办和县财政局要定期对正式投入使用一年以上的电子政务建设项目进行用户回访检查，并组织专家评选优秀电子政务工程、优秀承建商。

对于违反本办法的项目建设方，不安排下一年度电子政务建设项目计划。

第二十二条电子政务工程建设与管理全过程接受监察机关的监督。

第二十三条本办法自年月日起施行。《县电子政务工程建设管理暂行办法》（政办发〔〕5号）同时废止。