整治小鬼难缠优化发展环境方案3篇

第一篇

为积极响应区效能办关于解决“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，优化发展环境，进一步加强干部作风建设，提升服务水平，切实提升干部队伍的能力素质和履职水平，结合我局社会保险事业工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，以转变作风、优化环境为主题，以提高行政效能、推动项目建设为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，着力解决影响经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”问题，为建设美丽、实力、文化、幸福新创造良好的政务环境。

二、任务目标

通过开展此次专项整治活动，增强我局群体干部职工对于创优发展环境的的责任感和紧迫感，解放思想，转变观念。切实解决社保局日常工作中的存在的不足与缺点，优化窗口服务水平，提高办事效率，改善干部职工工作中存在的“慵、懒、散”等问题。努力实现我局干部职工工作作风明显改进，业务水平全面提升，群众满意度大幅提高。为改善区社会保险事业水平，优化区经济发展环境，实现区经济飞速发展做出社保局应尽责任。

三、主要措施

1、加强领导形成整体合力

把深入开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动同我局日常工作及各项活动有机结合起来。成立由局领导为主要成员的领导小组，明确分工，各部门密切配合，确保做到目标明确，机制健全，责任落实。

2、严肃纪律切实改进工作作风

为进一步优化机关服务水平，我局加大对上班纪律的查处，规定干部职工必须严格遵守工作时间，上班期间严禁做与工作无关的事，严禁擅自离岗，遇有事需要离开的的必须向办公室请假，并于去向指示牌上做好标识，上班时间由领导进行不定时查岗，一旦发现不在岗或上班时间做其他事情的行为，我局将对当事人进行严肃处理。

3、全面落实政务公开

通过公告栏等形式将社会保险事业最新政策以及社保局相关工作制度，审核依据，审核条件，办事程序，办结时间，监督举报电话等政务及时公开，实行阳光操作，自觉接受社会各界和群众监督，按照程序和流程办理每一项工作。

四、方法步骤

我局此次集中整治专项活动共三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月8日-5月20日）

召开全局大会，全面部署安排专项整治活动。层层发动，营造浓厚的舆论氛围，让专项整治工作深入人心。

（二）自查自纠阶段（5月21日-9月30日）

组织领导小组查找内部机制是否健全，完善我局内部相关制度，转变全体干部职工思想观念。同时发动全局干部职工认真对照此次活动的规定和要求，开展自查自纠，找原因，反思自生日常工作中存在的问题与薄弱环节，发现问题，有针对性的提出整改措施。进一步强化干部职工规范行政服务意识，自觉规范行政服务行为。把各项工作落到实处，增强全局干部职工的工作责任感，充分调动广大干部的工作积极性，切实转变干部作风，提高工作效率，提升干部形象。

（三）总结提高阶段（10月1日-10月31日）

通过此次专项整治活动对我局所存在的各种不规范、不合理的行为进行认真梳理、分析和总结，对此次活动中表现突出的干部职工给与表彰，对存在问题较为严重而不加以改正的个人进行批评并严肃处理。同时建立起一个高质高效的长期制度，将此次活动的获得的宝贵经验融入到日后社保工作的每一个角落，实现我局工作作风全面改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率大幅提高，为社会各界及人名群众营造更加优质高效的政务和服务环境，为优化我去经济发展环境注入强劲动力。

第二篇

为了巩固近年来医保工作效能建设成果，切实贯彻“民生为本，人才优先”的工作主线，解决影响我区医保事业发展的“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，进一步加强干部作风建设，提升服务水平，优化发展环境，经局办公会议研究决定，从2013年5月开始，在全局内部集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，以转变作风、优化环境为主题，以提高行政效能、推动项目建设为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，着力解决影响经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”问题，为建设美丽、实力、文化、幸福新做出积极的贡献。

二、基本原则

（一）坚持突出重点的原则。对“不给好处不办事，给了好处乱办事”等不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，进行重点治理。

（二）坚持群众路线的原则。通过媒体发公告，征集群众意见，鼓励群众举报，充分听取社会公众的意见建议，主动接受社会监督，做到整治过程让群众参与，整治结果及时向群众通报，整治成效由群众评价，让权力在阳光下运行。

(三)坚持宽严相济的原则。在整治活动自查自纠阶段，凡主动承认错误并及时纠正的，从轻从宽处理或不予追究。凡不如实自查自纠，经群众举报查证属实或检查发现的，将从重从严处理，并追究股室领导责任。

（四）坚持奖惩并重的原则。坚持举报必查、有案必办，严肃查处影响和损害经济发展环境的案件。同时，对在优化经济发展环境中表现突出、成绩显著的干部职工给予表彰奖励，并作为年终考核评先评优的优先条件。

（五）坚持纠建并举的原则。在严肃处理“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象的同时，要建立和完善、规范权力运行机制，推进各种有利于优化我区经济发展环境的制度创新、载体创建、优化服务等活动的开展。

三、目标任务

开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，其工作目标，就是要努力实现干部工作作风有明显好转，人民群众对政府机关工作的评价有全面提升，干部为企业、群众和服务对象的服务水平有普遍提高。

其主要任务，就是要解决当前群众反映强烈的机关和基层工作人员存在的“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等突出问题，重点是整治十种行为：

1.服务态度差、生冷硬横、接待不热情，服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；

2.对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无特殊理由不兑现，造成不良影响和后果的；

3.工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天、玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的；

4.办事拖拉,超出办结时限,消极应付,推诿扯皮,故意刁难,不给好处不办事,给了好处乱办事的;

5.乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的；

6.执法动机不纯,重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；

7.办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；

8.政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为的；

9.非行政许可审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章，变相设置审批事项。

10.其它破坏经济发展环境、损害企业和群众利益的行为。

四、方法步骤

这次集中整治专项活动从2013年5月开始至2013年10月底结束，共分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月8日-5月20日）

召开全局动员大会，全面部署安排专项整治活动。向全社会公开举报电话和电子信箱，征集“小鬼难缠”及“吃拿卡要”问题线索，层层发动，营造浓厚的舆论氛围，让专项整治工作深入人心。

（二）自查自纠阶段（5月21日-6月15日）

各股室要结合工作实际，从重点整治的10个方面入手，开展自查自纠活动。重点开展“四查四纠”，即：查思想，看为基层为群众服务的意识牢不牢，纠正为基层和群众服务“事难办”、“话难听”的问题；查办事效率，看服务基层和群众工作效率高不高，纠正疲沓拖拉、互相推诿的工作作风；查依法行政，看政务公开、行政执法严不严，纠正以权代法、以罚代法的衙门作风；查廉洁自律，看自身形象，纠正“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不廉行为。

各股室在此阶段要抓住三个“重点”，对重点问题进行重点查摆，避免眉毛胡子一把抓，提高自查自纠阶段的现实效率。

一是面向群众、服务群众的重点业务部门、窗口部门要重点查摆。

要针对医保业务办理、审批、医保待遇的享受要重点进行自查自纠，尤其是涉及医疗保险费用的支付报销要作为自查自纠阶段的重中之重。

二是重点查摆“有病史”的部门。

对于过去存在问题的部门，在本次自查自纠阶段，要针对过往问题一一核查，对发现的问题要及时整改，做到发现一项解决一项，避免“旧病复发”。

三是重点部门的重要领导要做到率先自查自纠。

重要部门的领导干部要起到先锋表率作用，针对自身存在的问题，要一一进行查摆，对发现的问题及时进行改正，不避重就轻，切实将自查自纠工作落到实处，起到发动一个人，带动一批人的作用。

各股室要在6月8日前把查摆的问题和整改措施形成书面材料报局办公室。

（三）集中整治阶段（6月16日-9月30日）

在自查自纠的基础上，局集中整治领导小组局将对各股室进行全面检查和重点抽查，开展暗访。对局股室进行不招呼、不定时间的明察暗访，了解和评价各股室集中整治活动的开展动态和成效；为广开言路、畅通外部监督渠道，加大外部监督力度，局集中整治领导小组将召开集中整治“小鬼难缠”专项活动座谈会，听取群众意见，促进意见、投诉、举报和监督检查中发现和查实的问题，由局集中整治领导小组进行谈话告诫、公开通报、并责令限期整改到位。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免于处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，给予相应的处理。

（四）总结提高阶段（10月1日-10月31日）

各股室要对专项整治各阶段工作认真进行回头看，从“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象是否依然存在、影响和损害经济发展环境的突出问题是否得到有效解决、对有关领导和责任人的违规责任是否追究到位、防止“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象发生的措施是否建立、长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结，并形成书面总结材料。局集中整治领导小组将组织开展集中整治活动的检查总结，本次集中整治活动的开展成果将作为各股室以及个人年终考核的依据，治理措施不力、成效不明显的部门股室以及个人进行通报批评，并追究单位领导和有关责任人的责任。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对本次集中整治工作的组织领导，经局领导研究决定，成立区医保局“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动领导小组（名单见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责整治活动的组织、指导、协调及监督检查工作。各股室要制定活动方案，认真抓好本股室的集中整治专项行动。

（二）强化问责办案。将问责办案作为推动集中整治专项活动的重要手段，并贯穿活动始终。对“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等问题，一经发现，即予严肃问责，对典型案件，既要追究当事人责任，还要追究单位领导责任，并进行媒体曝光和纳入政务环境考评中予以扣分，达到“办案一件，教育一片”，实现追究效果最大化，力促行政提速、服务提质。

（三）营造浓厚氛围。要统一思想，提高认识，相互配合，深入发动群众，不断加大宣传力度，为全局专项整治活动营造浓厚氛围，努力推动活动向纵深发展。局集中整治办公室要精心组织宣传，制定好系统、深入的宣传计划，做好媒体宣传的组织协调工作。通过在区人社系统相关网站上开设专栏，对活动中的典型案例、工作进展进行宣传报道，对查找的“小鬼难缠”、“吃拿卡要”典型问题予以曝光。要紧密结合正在开展的“精细管理年”主题实践活动，查找漏洞，建章立制，形成改变工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便企业群众办事的氛围和机制。

第三篇

为巩固近年来人社系统效能建设成果，切实贯彻“民生为本，人才优先”的工作主线，解决影响我区人社事业发展的“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，进一步加强干部作风建设，提升服务水平，优化发展环境，经局领导研究决定，从2013年5月开始，在全系统内部集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，以转变作风、优化环境为主题，以提高行政效能、推动项目建设为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，着力解决人社系统中存在的“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，为建设美丽、实力、文化、幸福新作出积极的贡献。

二、基本原则

（一）坚持突出重点的原则。对“不给好处不办事，给了好处乱办事”等不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，进行重点治理。

（二）坚持群众路线的原则。通过媒体发公告，征集群众意见，鼓励群众举报，充分听取社会公众的意见建议，主动接受社会监督，做到整治过程让群众参与，整治结果及时向群众通报，整治成效由群众评价，让权力在阳光下运行。

(三)坚持宽严相济的原则。在整治活动自查自纠阶段，凡主动承认错误并及时纠正的，从轻从宽处理或不予追究。凡不如实自查自纠，经群众举报查证属实或检查发现的，将从重从严处理，并追究单位领导责任。

（四）坚持奖惩并重的原则。坚持举报必查、有案必办，严肃查处影响和损害经济发展环境的案件。同时，对在优化经济发展环境中表现突出、成绩显著的干部给予表彰奖励，并作为年终考核评先评优的优先条件。

（五）坚持纠建并举的原则。在严肃处理“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象的同时，要建立和完善、规范权力运行机制，推进各种有利于优化我区经济发展环境的制度创新、载体创建、优化服务等活动的开展。

三、目标任务

开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，其工作目标，就是要努力实现人社系统干部工作作风有明显好转，人民群众对人社工作评价有全面提升，干部为企业、群众和服务对象的服务水平有普遍提高。

其主要任务，就是要解决当前群众反映强烈的机关和基层工作人员存在的“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等突出问题，重点是整治十种行为：

1.服务态度差、生冷硬横、接待不热情，服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；

2.对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无特殊理由不兑现，造成不良影响和后果的；

3.工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天、玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的；

4.办事拖拉,超出办结时限,消极应付,推诿扯皮,故意刁难,不给好处不办事,给了好处乱办事的;

5.乱收费、乱罚款乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的。

6.执法动机不纯,重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；

7.办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；

8.政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为的；

9.非行政许可审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章，变相设置审批事项；

10.其它破坏经济发展环境、损害企业和群众利益的行为。

四、方法步骤

这次集中整治专项活动从2013年5月开始至2013年10月底结束，共分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月8日-5月20日）

召开全系统动员大会，全面部署安排专项整治活动。向全社会公开举报电话和电子信箱，征集“小鬼难缠”及“吃拿卡要”问题线索，营造浓厚的舆论氛围，让专项整治工作深入人心。

（二）自查自纠阶段（5月21日-6月5日）

局属各单位、股（室、队）要结合自身工作实际，从重点整治的十个方面入手，开展自查自纠活动。重点开展“四查四纠”，即：查思想，看为基层为群众服务的意识牢不牢，纠正为基层和群众服务“事难办”、“话难听”的问题；查办事效率，看服务基层和群众工作效率高不高，纠正疲沓拖拉、互相推诿的工作作风；查依法行政，看政务公开、行政执法严不严，纠正以权代法、以罚代法的衙门作风；查廉洁自律，看自身形象，纠正“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不廉行为。

此外，局属各单位、股（室、队），在此阶段要抓住三个“重点”，对重点问题进行重点查摆，避免眉毛胡子一把抓，提高自查自纠阶段的现实效率。

一是面向群众、服务群众的的重点业务部门、窗口部门要重点查摆。

局属各单位（社保局、医保局、就业局、城保局）要针对社保业务办理、审批、社保待遇发放环节所涉及的业务部门要重点进行自查自纠，尤其是涉及养老保险金、失业保险金的发放，医疗保险费用的支付报销以及小额贷款的审批等环节的部门要作为自查自纠阶段的重中之重。

二是重点查摆“有病史”的部门。

对于过去存在问题的部门，在本次自查自纠阶段，要针对过往问题一一核查，对发现的问题要及时整改，做到发现一项解决一项，避免“旧病复发”。

三重点部门的重要领导要做到率先自查自纠。

重要部门的领导干部要起到先锋表率作用，针对自身存在的问题，要一一进行查摆，对发现的问题及时进行改正，不避重就轻，切实将自查自纠工作落到实处，起到发动一个人，带动一批人的作用。

局属各单位、股（室、队）要在6月10日前把查摆的问题和整改措施形成书面材料报区人社局办公室。

（三）集中整治阶段（6月16日-9月30日）

在自查自纠基础上，局集中整治领导小组局将对局属各单位、股（室、队）进行全面检查和重点抽查，开展暗访。对局属各单位、股（室、队）进行不打招呼、不定时间的明察暗访，了解和评价局属各单位、股（室、队）集中整治活动的开展动态和成效；为广开言路、畅通外部监督渠道，加大外部监督力度，局集中整治领导小组将召开集中整治“小鬼难缠”专项活动座谈会，听取群众意见，促进整改，同时在局门户网站设置投诉、举报专栏，设立投诉、举报电话和电子信箱，安排专人受理群众投诉，对征集意见、投诉、举报和监督检查中发现和查实的问题，由局集中整治领导小组进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，给予相应的处理。

（四）总结提高阶段（10月1日-10月31日）

局属各单位、股（室、队）要对专项整治各阶段工作认真进行回头看，从“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象是否依然存在、影响和损害经济发展环境的突出问题是否得到有效解决、对有关领导和责任人的违规责任是否追究到位、防止“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象发生的措施、是否建立、长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结，并形成书面总结材料。局集中整治领导小组将组织开展集中整治活动的检查总结，本次集中整治活动的的的开展成果奖作为各单位、股（室、队）以及个人年终考核的依据，治理措施不力、成效不明显的各单位、股（室、队）以及个人进行通报批评，并追究单位领导和有关责任人的责任。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对本次集中整治工作的组织领导，经局领导研究决定，成立区人社局“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动领导小组（名单见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责整治活动的组织、指导、协调及监督检查工作。各股室、各单位要制定活动方案，建立相应的组织领导机构，认真抓好本股室、本单位的集中整治专项行动。各股室、各单位专项整治方案于5月18日前报局办公室。

（二）强化问责办案。将问责办案作为推动集中整治专项活动的重要手段，并贯穿活动始终。对“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等问题，一经发现，即予严肃问责，对典型案件，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，并进行媒体曝光和纳入政务环境考评中予以扣分，达到“办案一件，教育一片”，实现追究效果最大化，力促行政提速、服务提质。

（三）营造浓厚氛围。要统一思想，提高认识，相互配合，深入发动群众，不断加大宣传力度，为全系统专项整治活动营造浓厚氛围，努力推动活动向纵深发展。本次集中整治办公室要精心组织宣传，制定好系统、深入的宣传计划，做好媒体宣传的组织协调工作。通过在区人社系统相关网站上开设专栏，向省区市一级重要媒体投稿等方式对活动中的典型案例、工作进展进行宣传报道，对查找的“小鬼难缠”、“吃拿卡要”典型问题予以曝光。要紧密结合正在开展的“精细管理年”主题实践活动，查找漏洞，建章立制，形成改变工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便企业群众办事的氛围和机制。