加强防洪减灾工作实施意见

洪涝灾害是我镇危害最大，造成损失最为严重的自然灾害，为进一步加强我镇防洪减灾工作，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续较快发展，现提出如下加强防洪减灾的实施意见：

一、充分认识加强防洪减灾工作的重要性和紧迫性

加强防洪减灾工作是贯彻落实科学发展观的客观要求。我镇汛期常形成区域、突发性、持续性、短暂性强降雨，极易引发洪涝灾害，防洪减灾形势比较严峻，各村（场）、各有关部门要切实增强责任意识，尽最大努力限度地减少洪灾损失。

二、加强防洪减灾工作的指导思想和总体目标

指导思想：以科学发展观为指导，以人为本，贯彻“全面规则、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”和“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，坚持防抗洪灾与防抗地质灾害并重、镇村并重、工程措施与非工程措施并重，全面提高防御洪涝灾害和地质灾害能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，努力实现人与自然的和谐相处。

总体目标：加强河道管理，规范人类活动，保障河道行洪安全，提高防御洪水能力，努力构建人水和谐社会。把洪涝灾害及其引发的地质灾害损失降低到最小程度，要发挥水库调洪消峰作用，运用各种科技手段，完善各类防洪预案，使预案更具有针对性、操作性、有效性。

三、积极推进防洪减灾体系建设

1、要完善镇级洪水预警报系统，对全镇属低洼地带、依山而建的重点行政村：前洋村、山路村、富官村、余塘村、村、东元村、小密村、瑞安村以及小（一）、小（二）型水库增设布点，进一步完善镇级洪水预警报系统。

2、完善各项防洪减灾预案。镇村两级要进一步完善防汛抗旱应急预案、防范地灾预案、紧急转移安置预案、防止灾后疫病预案、恢复灾后生产生活等部门预案，重点抓好村级预案的完善与落实。各村（场）、各有关部门的防洪减灾预案要具有科学性和可操作性。要加强各类预案的宣传与普及，特别要强化本地灾点，出险预案信号和转移路线的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

3、加强水库电站调度管理。镇防汛领导小组和水库电站管理单位必须亮度重视水库电站的防洪调度管理工作，科学调度水库泄洪。各村（场）、各有关部门在汛期要保质通讯畅通，并与上游水库、电站进行密切联系。此外，水库泄洪或发生特大洪水危及大坝安全时，水库管理单位必须通过各种途径和渠道，及时通知下游村（场）、镇政府和广大群众，以便及早做好应急准备。

4、依法加强河道管理。一要加大制止向河道弃土弃渣行为；二要加强对涉及河道建设项目的监管；在已建成防洪堤的河道内，不得批准建设与防洪排涝功能无关的永久性建筑物；三要进一步规范河道采砂行为，严格规范禁采区和规定禁采地，树立警示标志，镇项目办要加快建设排水管网，防止生活污水、工业废水直接排放河道。

5、加强防洪基础设施建设。重点是大石溪、员盘溪、浮流溪、靖坑溪防洪堤工程与排涝设施的建设。各村（场）、各有关部门要加大力度组织实施，努力提高防洪减灾的能力。

6、积极推进林种、树种结构调整，加强阔叶林特别是生态林的管护，推进水源涵养林及水土保持林的营建，严格控制天然林特别是天然阔叶林采伐，增强水土保持能力，提高流域防洪减灾功能。

四、切实加强防洪减灾工作的组织领导。

落实防洪减灾工作责任制，防洪减灾工作实行行政首长负责制，统一领导、统一指挥。各村（场）要建立健全防洪减灾指挥机构，健全防洪减灾决策会商，落实责任制，各负其责，团结协作，加强配合，形成工作合力。

水利工作站：负责防洪抗旱工程的规划建设，农村饮水、水库保安、节水灌溉、山地水利、河道清水、水土流失治理等水利工程建设与完善，河道和堤防、水库、电站排涝等安全管理，涉河建设项目的报批等。

国土资源所：负责密切监控地质不稳易滑坡地带，制定并落实地灾点及易滑坡地带人员安全转移预案，对现有地灾点进行具体分析，分门别类地采取措施进行治理。龙其是灾后新村重点建设，要认真做好地灾点评估工作，避免增加新的灾害隐患。通过设立隐患地灾警示牌，建立群防群测网络，开展巡查排查等措施，减少人员伤亡和财产损失。此外，公路站、城建站、供电所、卫生院、邮政支局、中小学、民政办、派出所以及农业、林业、畜牧水产、供销社等单位和部门要按职责分工做好抢险救灾及抓好灾后恢复生产生活工作，确保社会安定稳定。

五、紧急防汛期

各村（场）主干必须确保到少有1人在岗，镇、村防汛抗旱领导小组成员坚守岗位，无特殊重要任务，不得离岗。对因领导不力，工作疏忽或处置不当造成严重后果的，要按有关规定追究责任，严肃处理。

1、加强防汛队伍建设。各村（场）要高度重视防汛工作，配备责任心强，具有一定专业知识的人员充当，镇防汛抗旱领导小组及成员和村（场）防汛人员要增强防汛值班责任意识，加强防汛值班，汛期实行24小时值班，及时准确上传下达各项防汛指示、信息。

2、加大防洪减灾资金投入。一要加大防洪排涝工程投入，二是确保防汛专项经费。镇、村（场）财政每年应安排一定的防汛经费，用于防汛备汛、防汛抢险物质器材购置和水利水文设施应急抢险。

3、加强防洪减灾舆论宣传监督。各村（场）、各有关部门要做好防洪减灾宣传工作，发挥新闻监督作用，提高全社会的水患意识。遇灾害性天气，镇防汛抗旱领导小组要根据预案及时布预警信息，宣传部门要积极配合，对相关信息利用各种途径落实到村（场）、各有关部门，并注意及时更新，防汛新闻报道要遵守宣传纪律，确保舆论导向的正确。