关于“综治进民企”活动实施意见

为深入推进“平安企业”建设，切实加强我县民营企业综合治理工作，不断深化基层平安创建活动，根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》和工作实际，经研究决定，在全县开展创建“平安企业”、推进“综治进民企”活动。实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“平安企业”创建活动为平台，在抓好国有企业（企事业单位）综治工作的同时，实施民营企业综合治理，不断提高我县企业综合治理工作水平，为深入推进“平安”建设，保障和促进我县非公有制经济健康快速发展，创造良好的法治环境和社会治安环境。

二、工作目标

(一)总体目标：通过推进民营企业的综合治理工作，落实企业治安防范各项措施，努力实现无刑事案件、无安全事故、无职工集体越级上访、无职工违法犯罪，着力打造“平安企业”。

（二）具体目标：在全县符合条件规模以上民营企业中建立完善综治工作的组织和工作制度，综合治理各项措施得到有效落实，总体要求创建面达100%，使各项工作机制实现规范化、制度化，达到有组织、有人员、有制度、有措施，有实效的“五有”要求，实现“看好自家门，管好自家人，办好自家事”的创建效果。具体表现在：

（1）企业内部治安状况良好。综合治理各项措施全面落实，企业治安防范水平明显提高，治安隐患得到有效消除，盗窃等多发性、可防性案件得到有效遏制，不发生重大刑事案件和重大治安灾害事故，不发生职工吸毒、参与邪教活动等各类违法犯罪；员工国家安全意识明显提高，外向型企业国家安全人民防线建设得到加强。

（2）企业内部关系和谐。企业调解组织健全，排查调处工作开展正常；职工的管理服务工作规范有序；职工的合法权益得到保障，因劳资关系、企业改制、工伤、职业病等因素引发的矛盾纠纷得到及时化解和处理，不发生企业职工群体访、越级访等影响较大的事件。

（3）企业内部公共安全、消防安全、生产安全得到有效保障。做到责任明确，制度健全，措施落实，不发生重大安全事故。严重职业病危害和严重环境污染、破坏事故得到有效控制；易燃易爆物品、剧毒物品、易制毒化学品、精麻药品、放射源等管制物品管理规范，不发生泄露，爆炸和脱管失控事件；不发生因配合不力、控制不力导致传染病在厂区内扩大传染的事件；不发生较大职业中毒事件；食堂、餐厅不发生集体食物中毒事件；各类自然灾害和公共突发性事件防范及时，处置到位。

（4）企业依法诚信经营，防范经营风险的能力明显提高。企业主、企业职工守法、诚信经营意识大大提高；企业在经营活动中自觉遵守国家的法律法规，遵守商业规则，不发生偷、漏税、生产假冒伪劣商品等扰乱、破坏社会主义县场经济秩序的违法犯罪案件；企业防范商业欺诈等经营风险的能力不断提高。

三、工作步骤

第一阶段宣传发动（2015年8月）。工作任务是：做好创建“平安企业”、推进“综治进民企”活动的宣传发动工作，并对民营企业进行调查摸排，制定具体的活动方案。

第二阶段组织实施（2015年8月—2015年12月）。工作任务是：全面推进和指导民营企业开展“平安企业”创建工作；注册资金500万以上、有固定生产经营场所的企业，按照本《实施意见》的规定全面开展创建活动。

第三阶段检查验收（2015年12月）。工作任务是：把开展创建“平安企业”、推进“综治进民企”活动纳入平安建设和综合治理考核内容，组织相关单位进行检查验收和命名。对符合县级先进的“平安企业”，由县经委牵头，县综治办等相关部门参加，经检查验收后，报县综治委命名。

四、工作措施

（一）建立健全工作机制。

1、建立民营企业综合治理工作组织领导机制。成立县工信委“平安企业”创建活动领导小组，下设办公室，办公室设在县工信委投资股，负责落实县综治委的统一部署，牵头组织开展创建“平安企业”的日常工作；全面推行和完善企业综合治理工作的“法人责任制”，建立由法定代表人负总责，企业分管领导具体负责，科室、车间、班组负责人或其他有关人员参加的组织领导机制，民营企业所在地的乡镇、街道党政负责人应与企业法定代表人签订综治工作责任书；企业负责人应与内部机构负责人签订责任书；企业还可以根据需要实行企业、科室、车间、班组四级社会治安综合治理目标管理责任制，层层签订责任书。设立企业治安保卫部门，配备专人，实行双重管理，既向本企业领导负责，又按“属地管理”原则接受所在乡镇（街道）综治部门和开发区社区的管理。企业员工300人以上的规模以上企业，应设立企业治安保卫部门（含治安保卫、流动人口服务管理、矛盾纠纷调处、禁毒、反邪教、安全生产、消防安全、公共安全等管理职能），企业治安保卫部门应配备综治联络员、纠纷调解员。综治联络员负责落实本部门、本单位积极贯彻落实所属辖区综治、公安部门和上级业务部门治安综合治理的决策和工作部署；纠纷调解员负责定期排查治安隐患和不稳定因素，及时调解企业内部的民间纠纷。企业综治联络员、纠纷调解员名册报街道综治工作中心备案。员工在300-200人的企业，应建立企业内部治保室，配备专职治保工作人员。200人以下企业，应配备专兼职工作人员，实现与主管部门、所在辖区综治、公安部门的信息沟通。

2、完善企业治保工作运行机制。积极开展企业内部治安自治，根据企业自身发展需要，积极开展值班备勤、治安巡逻、看楼护院、纠纷排查、法制宣传等治安防范工作；加强对职工的法制、道德教育；指导企业建章建制，实行规范化管理。

3、强化行业监管部门联动机制。县工信委和对民营企业负有行业管理职责的当地乡镇政府主管部门，按照归口管理的原则，认真落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，充分发挥职能作用，指导、检查企业内部治安保卫工作，督促排查和整改企业治安隐患；对发现的治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改；积极帮助指导督促企业消除内部治安隐患，认真制定整改措施，完善企业内部的治安管理。

4、建立民营企业综合治理工作共建机制。建立在党委、政府的统一领导下，以企业为主体，各部门加强协调和配合，引导、指导和协助企业落实治安保卫、内部稳定、职工维权、消防和生产安全、守法经营等各项措施，实现民营企业综治工作规范化、制度化、常态化运转的综治工作机制。

5、建立民营企业综合治理工作监督、考核、激励机制。制订科学、合理的监督考核制度，县工信委协调公安、司法、劳动、工商行政管理等部门，通过日常检查和集中考核检查等形式督促指导民营企业开展综合治理工作，落实奖惩措施。对社会治安综合治理工作重视不够、制度不健全、措施不力的民营企业，由当地综治委责令限期整改，发生重大案（事）件的，按照社会治安综合治理一票否决制和重大社会治安案（事）件查究制的有关规定，给予通报批评、黄牌警告、一票否决。法定代表人和有关责任人因玩忽职守、失职渎职、致使发生重大社会治安案（事）件、灾害事故，触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。