办事处普法依法治理工作意见

2014年是实施“六五”普法规划的关键之年。今年全市普法依法治理工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市府“一核一极三区三基地”总体部署，紧紧结合“开展党的群众路线教育实践活动”深入开展“六五”普法，传播法律知识，弘扬法治精神，不断提高全市社会法治化管理水平，推进民主法制建设，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，为建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市营造良好的法治环境。

一、紧紧围绕党的十八大精神，突出法制宣传教育重点

1、认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神。深刻领会和把握党的十八大及十八届三中全会对新时期依法治国方略提出的新任务，深刻领会和把握党的十八大及十八届三中全会对法制宣传教育工作提出的新要求，以新的思维、新的方式、新的精神状态，不断推进法制宣传教育工作创新发展。

2、深入开展以宪法为核心的社会主义法律体系和社会主义法治理念的学习宣传。继续把学习宪法作为全民学法工作的一项重要任务贯穿始终，进一步增强全市公民的宪法意识、爱国意识、国家安全和统一意识以及民主法治观念；加强中国特色社会主义法律体系和国家基本法律的学习宣传，引导公民依法行使权利，自觉履行法律义务。深入开展社会主义法治理念教育，引导党员干部和人民群众牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，努力在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。

3、深入开展与促进经济社会科学发展相关法律法规的学习宣传。加强社会主义市场经济法律法规的学习宣传，增强适应经济结构战略性调整的能力，增强市场主体抵御风险的能力，加强转变经济发展方式、经济结构战略性调整、调整优化投资结构等相关法律法规和政策措施的宣传，促进和保障经济转型升级；着重做好重点项目、重点工作、重点领域的专项法制宣传和法律服务工作；加大促进可持续发展法律法规的宣传，积极推动资源节约型、环境友好型社会建设。提高生态文明建设的法治化水平。

4、深入开展与保障和改善民生相关的法律法规的学习宣传。加强劳动就业、社会保障、食品药品安全、安全生产、稳定物价、道路交通、教育医疗、社会救助、婚姻家庭以及住房、禁毒等与民生问题密切相关的法律法规的学习宣传，提高群众依法维护自身权益的能力，促进依法解决各种民生保障问题。围绕社会普遍关注的热点难点问题和矛盾多发领域，有针对性地开展法制宣传教育，依法及时有效地进行正面引导，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

5、深入开展与促进社会管理创新相关法律法规的学习宣传。以《行政强制法》的宣传和贯彻实施为重点，积极开展与促进社会管理创新相关法律法规的学习宣传，不断促进公正廉洁执法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，维护社会公平正义。以学习宣传《人民调解法》、等为重点，加强社会治安综合治理、流动人口服务管理、突发事件应对等相关法律法规的宣传教育，坚持寓管理于服务之中，积极化解社会矛盾。

6、深入开展与文化事业和文化产业发展相关的法律法规的学习宣传。积极开展文化产业法律体系的学习宣传，积极引导公民和组织依法从事文化生产、经营和管理。要突出宣传《著作权法》、《专利法》、《商标法》等知识产权法律制度以及相关文化产业投资等法律法规的学习宣传，加大对知识产权保护力度，提高文化市场管理法治化水平，促进文化产品的传播以及文化产品的生产积极性，为文化事业和产业发展营造良好法制环境。

二、深化“法律七进”活动，推进重点对象学法用法工作

7、深入开展“法律七进”主题活动。结合机关、乡村、社区、学校、企业、单位、教堂实际、建立健全“法律七进”工作制度，进一步规范“法律七进”内容、途径和方式，推进工作常态化，形成长效机制。总结经验，适时出台关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见，推进普法重点对象的法制宣传教育，带动全民普法深入开展。

8、加强领导干部、公务员和执法人员的学法用法工作。进一步健全和落实党委理论中心组集体学法制度，每年不少于2次；完善领导干部学法用法工作制度，加强考试考核力度，强化对考试考核结果的使用；组织开展公务员学法用法考试考核工作，定期组织公务员开展法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训；加强对司法和行政执法人员专项法律知识培训和考试；加强对党政机关及社区干部深入开展反腐倡廉有关法制宣传教育，促进公正廉洁执法，防范职务犯罪。

9、加强青少年法制宣传教育。贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，确保辖区中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开展青少年法制宣传教育基地创建活动，建立内容完善、特色鲜明，富有警示作用的校外法制教育基地，组织开展适合青少年的法制教育实践活动。认真规范兼职法制副校长选聘、评优工作，切实发挥中小学校法制副校长、法制辅导员作用。结合校园周边环境综合治理；切实加强青少年权益保护，预防和减少青少年违法犯罪，注重社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育，进一步健全和完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法制教育格局。

10、加强企事业经营管理人员法制宣传教育。建立健全企事业单位学法用法工作制度，切实加强企事业单位经营管理人员和职工的法制教育培训；对企业经营管理人员，重点开展社会主义市场经济和与企业经营管理、金融等相关法律法规的培训。深入开展“法律进企业”，深化企业法律顾问制度，建立法律风险防范机制，提高企业法治化管理水平。结合本地实际，开展“普法企业行”活动，建立健全企业法制学校，制作法制宣传挂图，组织普法讲师团、普法志愿者走进企业，开展法制讲座、法制图片巡展、法律咨询，法制文艺、法律知识竞赛等多种形式的法制宣传教育活动；设计有效载体开展法律进楼宇、法律进市场活动。

11、加强社区居民群众法制宣传教育。重点加强对社区党员、“两委”干部、“法律明白人”和居民代表的法律培训，增强他们运用法律手段管理基层事务，防范和处理矛盾纠纷，化解基层各种矛盾的能力。积极推行退休干部、教师担任法制宣传员，带动居民学法用法。借助城市远程教育网、“送法进小区、进楼宇、进家庭等”。依托法律援助点等载体和平台，融法制宣传教育于各项惠民活动，努力扩大社区法制教育的覆盖面，深化普法惠民服务。

12、加强其他人群的法制宣传教育。借助社区法律援助站、人民调解室、警务室等阵地，积极开展对留守人员、下岗失业人员、残疾人、社会闲散人员及刑释人员、社区矫正人员等人群的法制宣传教育和法律服务活动；认真做好城中村、城乡结合部等社会治安重点地区的法制宣传教育工作。进一步加强老年人法制宣传教育，结合“老年人大课堂”活动，设计有效载体开展法制宣传教育，将老年人的法制宣传教育浸透到开发建设形势、健康养生常识等教育过程中，浸透到日常生活和各种文化活动之中，提高老年人法律意识。

三、推进依法治理工作，提高全社会法治化管理水平

13、加快法治建设进程。全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，积极开展“依法行政示范单位”创建活动，进一步完善行政程序、行政审批、行政监督、政务公开等依法行政体制和机制，规范政府行政行为，推动公正廉洁执法；建立完善政府法律顾问制度和重大事项决策法律咨询制度等依法决策机制，优化政务环境，全面提升依法行政的标准和水平。

14、深化“民主法治示范社区”创建活动。围绕社会管理创新，充分发挥社区基层组织作用，深入推进“民主法治示范社区”创建活动，完善居民自治章程和居规民约，健全居民代表大会制度，对“民主法治示范社区”实行动态管理，充分发挥其示范引领作用，不断巩固和扩大创建成果；加强创建工作业务指导，做好“民主法治社区”推荐申报和考核验收工作。

15、加强行业依法治理工作。坚持法制宣传和法治实践相结合，深入开展多层次、多领域依法治理工作，不断丰富各行业依法治理的内涵和形式，提升全社会法治化管理水平；开展诚信守法企业创建活动；开展依法治校示范单位创建活动，推进学校依法治理。

四、拓展普法宣传领域，扩大法制宣传教育影响力

16、拓展法制宣传教育阵地。积极探索法制宣传教育阵地建设的有效途径，不断拓展丰富法制宣传阵地。强化大众传媒在开展法制宣传教育中的社会责任，切实发挥主流媒体优势，广泛开展公益性法制宣传教育活动；积极运用新兴媒体开展法制宣传，不断整合信息资源，实现资源共享；发挥宣传橱窗、法制学校等传统的宣传阵地，不断完善城区、社区公共活动场所法制宣传教育设施；加强法制宣传教育基地建设，积极开展法制宣传教育基地创建活动，扩大法制宣传教育覆盖面，推进阵地建设规范化。

17、加强法制宣传主题教育活动。以组织开展“12.4”全国法制宣传日以及重要法律法规颁布实施纪念日、宣传周、宣传月和新法颁布等契机，开展系列法制宣传和法律服务活动，鼓励引导社会参与支持公益性法制宣传活动，努力提高法制宣传社会化程度；强化各类媒体开展公益性法制宣传教育的职能和效果，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，扩大主题活动的影响，提高主题活动的覆盖面；结合实际展示法治建设新成果，弘扬法治精神，不断扩大法制宣传的社会效果。

五、推进法治文化建设，营造学法守法用法良好氛围

18、加强法治文化阵地建设。积极将法治文化建设与地方特色文化、行业文化、廉政文化、群众文化等有机结合，按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重实效的原则，搭建有地域特色的法制文化建设载体，大力培育具有特色的法制文化建设示范点；积极引导、督促各部门在主要街区、车站等公共场所大型显示屏以及银行、商贸市场等窗口单位电子显示屏展播法制宣传内容和企业法制文化，展示行业法制文化。

六、完善普法工作机制，加强基础保障工作

19、健全工作机制。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施，全社会共同参与的法制宣传教育领导体制和工作机制，着重建立、完善和落实普法依法治理工作考核评估、检查督促制度；充分发挥人大监督职能，督促各单位落实“六五”普法决议确定的目标任务。切实发挥政府主导作用，把普法依法治理工作纳入政府公共服务体系，纳入领导班子、文明创建、综治工作等考核内容。

20、加强法制宣传教育队伍建设。全面加强专职、兼职普法队伍建设，各社区要积极创造条件，吸收法律素质高、热心法制宣传教育工作的退休干部和具备一定法律知识的志愿者加入兼职法制宣传教育队伍，为他们参与法制宣传和法治实践活动提供有效平台；积极探索建立法制宣传教育人才资源库；畅通法制宣传志愿者服务渠道，规范发展志愿者队伍，组织志愿者开展面向社会的法制宣传教育活动。

21、加强普法调研工作。深入开展法制宣传调查研究，探索普法依法治理工作新规律，研究普法依法治理工作新理论，引领普法依法治理工作新发展。注重发现和培育新的先进典型，及时总结推广典型经验。加强普法依法治理联系点建设，切实发挥联系点示范引领和破解难题的作用。