农委秋种工作意见

秋种是全年农业生产的基础，是结构调整的起点。全力抓好今年秋种生产，对夺取明年午季粮油丰收、全年农业生产目标任务的实现，具有重要意义。现就全市秋种工作提出如下指导性意见，请各地结合实际，抓好落实。

一、指导思想

坚持“科技秋种”和“效益秋种”，强化落实“两菜一肥”。以良种补贴为载体，以适用技术推广为支撑，以提高秋种质量为重点，以农业增效、农民增收为核心，稳定面积，优化结构，主攻单产，改善品质，增加效益，为明年午季粮油丰收打好基础。

二、目标任务

全市秋冬作物播种面积稳定在70万亩，其中油菜恢复到40万亩，较上年增1.8万亩，单产90公斤以上；秋冬菜19万亩，较上年增长1万亩；绿肥牧草7万亩，蚕豌豆等其他4万亩。两个部级万亩油菜高产创建示范县，示范片上油菜单产力争突破200公斤，省级油菜高产创建核心示范区，落实面积10万亩，单产达到130公斤。全市双低油菜种植25万亩，油菜轻简栽培技术应用率达75%。秋冬菜生产以大路菜种植为主体，扩大设施蔬菜栽培面积，发展5000亩适销对路的名特优蔬菜，增加菜农收入。

三、工作重点

（一）恢复发展油菜生产

1、恢复油菜种植面积。近年来，由于农资价格和劳动力成本上涨，油菜种植效益偏低，影响了农民种油积极性，油菜面积逐年趋减。为恢复并推进油菜产业的稳定发展，省政府近几年持续开展油菜高产创建活动，2009年又启动实施油菜籽临时收储政策，为油菜面积恢复性增长起到了积极的促进作用。今春农业调研，市委主要负责同志也作出了发展油菜生产的重要指示，要求各地充分依托我市优美的自然生态，全力抓好油菜生产，为休闲旅游创造条件。因此，各地要树立大油菜生产意识，借鉴歙县、黟县和毗邻江西婺源县“油菜为旅游增色、旅游助油菜发展”的好经验，嫁接百佳摄影点的打造，引导和发动景区农民扩种油菜，如期举办油菜花节，带动休闲农业的发展，提高油菜产业的综合效益。尤其是区、休宁等县要向歙县和黟县学习，恢复和发展油菜生产。

2、深入推进高产创建。2010—2011年度部级万亩油菜高产创建示范片，歙、黟两县油菜单产均达200公斤以上，在单产和示范片建设质量方面取得了一定成效。要总结上一年度高产创建的经验，加大“双低”油菜品种的推广力度，发展订单生产，提高轻简技术应用率。要尽快制定周密的创建方案，切实加强领导，强化宣传发动，深入培训农民，搞好农资储备和技术服务，印发高产创建技术方案，按照“县抓万亩片、乡抓千亩方、村抓百亩点”的要求，层层分解，逐一落实，切实组织实施油菜高产创建活动，带动县域油菜增产和农民收入增加。

3、普及应用集成技术。一是普及推广双低品种。引导农民选用广源58、皖油28、03C22（皖油25）、秦研211、秦优十号、中双11以及油蔬两用型浙双72等优质高产抗性较好的油菜品种。二是适期播种、合理密植。育苗移栽应在9月中旬完成播种，油菜直播于10月上旬结束。由于我市土壤地力偏瘦，春季雨水多，不利油菜个体产量潜力的挖掘，因此各地要适当提高种植密度，育苗移栽亩栽8000-10000株，直播15000-20000株。三是科学施肥。要宣传增施有机肥，逐步改善土壤理化性状，突出强化农民追施蕾苔肥意识，改变农民长期不合理的施肥习惯。四是加强病虫草害综合防治。主要防治猝倒病、菌核病、根肿病、蚜虫、跳甲等。

（二）扩大秋冬菜种植面积

蔬菜既是高效作物，又是民生产品，抓好蔬菜生产对维护社会稳定，管理通胀预期，促进农民收入增长具有十分现实的意义。一是加大因城市扩张而梯次延伸蔬菜基地的建设力度，加快稻作土壤向蔬菜土壤的熟化进程，为蔬菜生产打好地力基础。二是发展设施栽培，扩大反季节蔬菜种植面积，切实解决蔬菜的“冬缺”和“春淡”问题，力争叶菜类蔬菜基本满足本市需要。三是积极拓展订单生产，进一步扩大荷兰豆、蚕豌豆等订单生产面积，为我市农业龙头企业提供优质原料。四是制定详实可行的蔬菜生产抗灾预案，为应对突发性自然灾害搞好物质和技术储备。五是深入开展蔬菜种植培训，培训对象要向新建基地转移，加快粮农向菜农的转变进程。

（三）恢复绿肥、低碳生产

近十年来，因劳务经济的快速发展，我市农村人员结构和劳动力素质发生较大变化，农业生产面临严峻考验。农田有机肥施用量少，长期偏施化肥，土壤酸化、板结逐年加重，中低产田比例越来越大，已制约了我市农业生产的可持续发展。为使有限的耕地充分持久地发挥生产潜能，土壤调理和培肥迫在眉睫。一要广泛和深入宣传，结合退耕还林、基本农田建设和有机质提升行动项目的实施，鼓励农民种植绿肥，扩大绿肥面积，冬闲田可种植紫云英、黑麦草，茶、桑、果园可播种豆科绿肥作物。二要推广“以磷增氮”技术，在种植白三叶等豆科绿肥作物时，通过磷肥基施，促进作物根瘤的形成，进而固定空气中的氮素，减少后茬作物氮肥施用量，达到改土降本的功效。三要加强田间管理，营造良好生长环境，为绿肥高产奠定基础。四要秸秆还田、低碳环保，据有关部门测定，秸秆中的氮素养分：稻草亩含纯氮约3.25公斤（按每亩500公斤干稻草计），油菜秸杆亩含纯氮约为7.56公斤（按每亩300公斤干秸秆计），因此秸秆还田既是还肥于田，又是提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状，规避秸秆焚烧造成大气污染的最好低碳环保措施。各地要广泛宣传，切实引导农民恢复绿肥种植，发展低碳环保型农业，力争全市绿肥牧草种植面积恢复到7万亩，结束收获时节大地“狼烟四起”的历史。

四、强化保障

1、强化组织领导。各地要切实加强对秋种工作的领导，把秋种工作摆上重要位置，早研究、早部署、早安排。制定秋种工作方案，搞好宣传发动。各级农业干部要深入基层，指导秋种生产，做到干部到村到户到田。要建立相应的激励和约束机制，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。要精心组织，强化措施，抓好落实，确保秋种工作有力、有序、有效开展。

2、强化政策扶持。认真落实好油菜良种补贴、农机购置补贴、农业政策保险等惠农政策，做到政策宣传到户、面积核实到户，补贴公开到户、资金足额兑现到户，确保惠农政策落实不走样、不缩水。充分调动农民种油积极性，扶持发展农村各类合作经济组织，拓宽土地流转渠道，搞好适度规模经营，切实解决规模农业发展的瓶颈问题，支持、鼓励大户规模种植秋冬作物。提高农业政策性保险覆盖面，努力做到应保皆保和理赔及时、到位。

3、强化服务指导。农技部门要创新服务方式，认真履行职责，切实搞好技术指导与服务，开展新品种、新技术的引进、试验与示范，加强苗情、墒情、病虫情监测，加大农业适用技术的推广力度，切实把适用集成技术送到千家万户和田间地头。宣传部门要充分利用电视、广播、网络等媒体，广泛开展秋种工作宣传。水利部门要结合国家大兴水利的有利契机，扎实做好水利工程的建设与修缮工作，切实解决农田水利最后一公里的顽疾。气象部门要加强秋种期间的气象服务，及时灾害性天气预报。农机部门要及时搞好农机器械的检修与调度工作，确保秋收秋种顺利推进。

4、强化农资监管。各级要统一协调农资市场监管，在秋种关键时期，组织农业、工商、公安、质检等部门开展农资打假专项行动。要突出重点，加大案件查处力度，深入开展种子、农药、化肥等专项治理，确保农民用种、用肥和用药放心。要密切关注农资市场价格行情，坚决打击囤积居奇和哄抬物价行为，组织协调好种子、化肥等农资供应储备，确保秋种生产需要。

5、强化监督检查。各地要按照秋种目标计划，进一步明确责任，对秋种工作目标任务落实情况按环节、按任务、按进度进行逐项分解落实、检查督促，对检查督促中发现的问题，及时进行整改。县级涉农部门要组建秋种工作督查小组，适时奔赴乡镇进行秋种检查督导，对乡镇秋种方案制定、任务落实、推进速度、重点工程等情况开展不定期检查，并严格考核，确保秋种任务圆满完成。