总工会民主管理工作意见

2012年全区厂务公开民主管理工作总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、推进厂务公开的要求，以促进企事业和谐发展为主线，与时俱进，积极进取，力争厂务公开民主管理工作取得较大进展，为推动崛起、实现跨越式发展作出新贡献。

一、提高认识，充分发挥厂务公开民主管理在企事业改革中的作用

党的十七大强调要把基层民主政治建设作为发展社会主义民主政治基础性工程重点推进，明确提出：“要全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”充分体现了基层民主政治建设的重要地位和作用。我们要自觉地把厂务公开民主管理放在我区发展的全局中来认识，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，把厂务公开民主管理工作作为构建和谐的长期性、基础性工作抓紧抓好。

目前我区国有企业改革已经进入总结完善阶段，但事业单位转企改制的任务还很大。企事业改革改制涉及广大职工切身利益和社会稳定，要坚持和规范企事业改革中的厂务公开民主管理工作。企事业改制、关闭破产方案等重大决策和涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议，职工安置分流方案必须提交职代会审议通过。国有企业和事业单位改制为新企业，要同步建立厂务公开、职代会、职工董事监事制度，不能因改制而出现新的空白点。

二、深化措施，进一步提高厂务公开民主管理工作的规范化、标准化和制度化水平

进一步健全厂务公开民主管理各项制度。要在认真总结厂务公开民主管理经验的基础上，把经过实践证明、行之有效的做法，吸收到包括财务管理、物资采购供应、劳动安全管理、人事管理和工资分配、党风廉政建设等企业各项管理制度之中，依靠制度管人管事，做到公开透明，规范有序。要把职工代表大会作为厂务公开民主管理的基本开展和主要载体，加以坚持和发展。要适应企业发展的需要，不断完善厂务公开制度。要督促公司制企业按规定建立职工董事监事制度。加强企业厂务公开民主管理工作制度建设，建立职代会、厂务公开、职工董事监事工作细则，按期开展活动，按程序履行职责，切实发挥作用。要积极适应经济社会发展的新要求、当前企事业单位改革发展的新需要、职工群众民主参与的新期待，认真总结厂务公开、职代会、职工董事监事制度建设方面的先进经验，将厂务公开民主管理的各项制度有机结合、相互衔接，形成相辅相成的制度体系。扎实开展借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系工作，实行职工代表竞选上岗制度，广泛利用网络等现代化手段实行网上公开，推动厂务公开民主管理制度创新。

全力扩大厂务公开民主管理覆盖面。2012年是实现厂务公开民主管理五年规划关键的一年，其基本目标是国有、集体及其控股企业和事业单位，厂务公开和职代会制度基本实现全覆盖；非公有制企业厂务公开和职代会建制率，达到65%以上。明确厂务公开和职代会的建制工作任务，实行责任制，层层分解，落实到位。

扩大厂务公开民主管理覆盖面，重点在提高中小型非公企业的建制率。要进一步加大推行区域性、行业性职代会的力度，中小企业集中的工商业园区、市场、乡镇街道和行业，符合条件的都要建立区域性、行业性职代会，切实保障职工对企业经营管理等事项的知情参与权，对涉及职工切身利益事项的共决权，对企业签订劳动合同和履行集体合同、依法缴交社会保险金、支付劳动报酬、执行安全生产卫生标准等情况的监督权。

三、结合区情，不断丰富厂务公开民主管理工作内容

当前我区正处于大发展、新跨越的关键时期，在发展的过程中伴随很多问题和矛盾，我们要贯彻落实科学发展观，与时俱进，在发展的过程中，要不断丰富厂务公开民主管理工作内容。我区厂务公开民主管理工作要特别重视向包括企业发展规划、投资和生产经营重大决策方案、重大技术改选方案等企业发展的重大决策事项延伸；向包括企业改革制方案、企业兼并破产方案、职工安置方案等企业改革的重要举措延伸；向包括企业年度生产经营目标及完成情况、财务预决算、工程建设项目招投标、大宗物资采购供应等企业生产经营管理的重要问题延伸，使厂务公开民主管理与企业的决策和生产经营管理有机结合起来，与现代企业制度建设结合起来。要抓住发展和谐劳动关系这条主线，围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、干部评议与聘用、商业贿赂、国有企业领导人员职务消费等重点、难点、热点问题，加大公开力度，使厂务公开民主管理工作的内容更加丰富、更加具体。

四、加强领导，切实保证厂务公开民主管理工作扎实推进

各单位要坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的厂务公开领导体制和运行机制，充分发挥各方面的职能作用和积极性。要进一步加强各级厂务公开民主管理组织领导机构的建设，健全完善工作制度，加强工作指导和监督检查。区厂务公开办公室将继续组织厂务公开民主管理年度检查，并组织一次职工董事监事制度专项调研，推动各项目标任务的落实。各单位要通过联席会议、工作调度会议等形式加强组织协调和沟通联系，形成工作合力，扎实推进厂务公开民主管理工作向广度和深度发展。