商务局效能建设意见

市委、市政府6月2日召开动员会，总结经验，表彰先进，部署任务，强势推进，深化“服务企业年”活动，掀起富有成效的机关效能革命，这是形势所需、发展所系、职责所在，事关我市经济社会发展大局。要求全市上下强化服务意识，健全服务措施，提升服务效能和质量，努力为科学发展、城市转型、增强城市竞争力，营造更加优质高效的环境。

一、增强责任意识，进一步增强服务企业的主动性

统一思想，提高认识。坚持把企业需求作为第一信号，主动帮助企业解决具体问题，使服务企业、服务发展成为自觉行动。巩固扩大已有成果，进一步优化发展环境，加快发展“六大”主导产业，强力推动经济转型；立足全局，强化认识，在更高层次上服务企业发展，着力破解企业发展中的瓶颈问题，促进经济平稳较快发展。服务企业就是鼓励企业投资，就是优化产业结构，就是增税收、促就业，就是千方百计培育龙头骨干企业，竭诚支持企业做大做强，努力提高企业发展的质量和水平。企业是转型发展的主体和基础，是经济转型的载体和抓手，企业的持续协调发展依赖于环境的不断优化，环境的优劣是利用外资、驱动投资、吸引人才和技术的一大决定因素，企业兴则经济兴，以企业的跨越式发展占据地区经济发展的制高点，在激烈残酷的区域市场竞争中掌握主动权。提高机关服务企业的效能，就是优化发展环境，提高服务企业发展能力，提升城市转型发展的核心竞争力。

深化服务，完善机制。要坚持科学发展观，加强党的执政能力建设，围绕扩大招商引资规模、保持对外贸易增长、促进国内市场流通，以服务企业为主旨，进一步强化服务意识、创新服务方法、落实服务措施、提高服务质量，以解决企业困难为重点，积极主动地为企业搞好服务，一企一策，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，建立“重点企业分包制”、“龙头企业定期走访制”和“骨干企业座谈交流、反映情况直通车”制度。急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，努力创造企业发展的良好环境，进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。

二、规范行政行为，进一步增强服务企业的针对性

牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，全心全意为企业排忧解难，把企业服务年活动作为“便民、利民、安民”的有效载体，作为促开放、扩内需、保增长的有力保障。

（一）积极推进重点商贸物流项目建设。要提高服务质量，相互配合，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，深入细致地掌握和分析企业的热点、难点问题，对企业提出的问题要进行追踪和督查，在规定时限内切实为企业解决实际困难，争取早开工、早建成、早投产、早见效。

（二）积极支持企业开拓国际市场。在继续深度开发美国、欧盟、日韩和港澳台等传统市场的同时，积极引导企业充分认识新兴市场的作用，下大力气开拓俄罗斯、印度、拉美、非洲和中东等新兴市场。结合省商务厅境内外参展计划和我市出口企业、出口产品结构情况，积极组织相关企业参加境内外展会和境外市场考察活动，积极组织企业参加国外专业博览会、展销会，推动更多企业走向国际市场，积极争取省、市外贸发展资金更多用于市场开拓活动上，努力降低企业参展成本；积极组团参加春秋两届广交会、深圳高交会，华东交易会、东盟博览会，努力增加我市摊位数量和参展企业数量，寻求贸易机会；大力宣传国家和省对外贸易促进政策，积极支持有条件的企业获得进出口经营权，继续做好扩大配额争取工作，最大限度保证企业出口需求；全力做好进出口企业的“孵化”工作，大力培植新生力量，大力培育新的外贸增长点，大力提升进出口贸易额；全力实施科技兴贸战略，支持机电产品、高新技术、农产品出口企业开展国内外商标注册、质量管理体系和环境体系认证，积极推进出口品牌战略，完善出口品牌培育计划，不断帮助企业优化出口商品结构，提高出口产品的市场竞争力；结合我市优势产业，大力推进出口基地建设；引导支持企业使用出口信用保险政策性支持工具，发挥其在扩大出口、开拓市场、融资及防范风险等方面的积极作用；指导中小出口企业积极加强与金融机构的合作，利用信用证打包贷款、远期外汇买卖、供应链融资等贸易融资产品，增加企业资金流。

（三）积极帮助企业开展招商引资工作。一是积极构建客户资源和招商项目库、招商引资信息和招商项目对接平台、重大项目跟踪和投资促进评价系统，做好内外资监测、投资促进、项目对接、项目跟踪、活动统筹、绩效评价等服务事项，着力加大新策划项目、在谈项目、在建项目征集筛选和跟踪力度，积极做好新策划项目谋划、在谈项目跟踪落实、在建项目跟踪服务；进一步拓宽外商投资项目无偿服务的广度和深度，规范服务办法；简化审批手续，推进投资便利化，提高办事效率，公开承诺，接受监督；积极举办各类境内外重大招商引资活动，为企业引进外资提供平台；加大对外商投诉案件处理力度，完善投诉处理机制，坚决维护外商的合法权益，为外商投资创造良好环境。

（四）加大对商贸流通企业支持力度。一是进一步加大“万村千乡市场工程”实施力度，深入推进新建或改造农家店、农资店，积极争取资金，扶持配送中心建设，不断提高农村连锁超市商品配送率；二是支持家电企业实施“家电下乡工程”，“以旧换新”工程，进一步加大宣传力度，使更多利民惠民政策落实到位，高效执行；三是加快推进农产品现代流通体系建设，选择推荐大型农产品批发市场、大型农产品流通企业，争取列入商务部或省级扶持，加速升级改造步伐，支持农产品流通企业加快冷链项目建设，支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接；四是支持徽香昱原等餐饮企业实施“放心早餐工程”，对早餐生产和加工企业设施及经营网点建设予以支持；五是大力推进12312综合执法平台与家政网络平台双网融合，为企业和社会提供更多更可靠的服务；六是抓好市场监测，为企业提供市场信息，充分利用商务门户网站、“商务预报”网站等，及时市场供求信息，引导企业生产和居民消费。

（五）用好用足用活政策，扶持激励企业发展。分组分批深入重点服务企业进行调研，及时了解企业生产经营及项目建设等方面存在的问题，认真听取企业的意见和建议，并积极协助解决问题。充分发挥商务部门职能，创新工作思路，积极为企业出主意、想办法，千方百计为企业排忧解难。在发挥自身优势帮扶企业的同时，还应积极加强与发改委、财政、税务、工商、土地、环保、海关、进出口检验检疫、金融等部门的沟通，积极帮助企业协调解决存在的主要问题和矛盾，积极为企业搭建融资平台，强化政策支撑,帮助企业用足、用好、用活各项政策，为企业发展创造更加良好的软环境，与企业共渡难关。充分发挥好我市1000万元服务业扶持资金的政策杠杆作用，充分利用好省商务厅执行的各项财政扶持政策，最大程度地扶持与激励企业发展。

（六）大力提高机关工作作风和行政效能。解放思想，创新服务理念，提高机关行政效能，对企业的各类项目报批和行政许可审批，要加快办理速度，行政许可要遵循“五日办结制”。进一步加大对乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的查处力度和重点投诉案件的调处力度，切实保障企业合法权益。多服务少干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”，切实为企业办实事。立足于解决企业当前面临的困难和问题，帮助企业积极应对当前国际国内复杂多变的经济形势，坚定信心、抢抓机遇、营造环境、化解困难、加快发展。

（七）积极开展调研活动，明确服务内容，提高服务的针对性。积极开展重点服务企业寻访调研活动，通过深入走访企业、发放调查表、召开座谈会等多种形式，调查研究企业发展现状和发展目标，及时掌握产业、行业、企业发展动态，深刻了解企业面临的困难和需要帮扶的关键环节，召开现场办公会或协调会，认真研究制定解决企业困难、促进企业发展的对策措施，从政策落实、优化环境、资金保障、项目建设、开拓市场等方面，积极给予企业支持与帮扶。

三、提高服务效率，进一步增强服务企业的时效性

按照开展服务企业年活动工作部署，围绕保增长、保就业、保稳定、保民生，开通大型商贸企业和重点商贸企业“便利服务直通车”，定期召开座谈交流会，切实落实帮扶政策，减轻企业负担，加强协调和生产要素保障，全面提升商务机关行政效能，有效应对新问题、新矛盾、新困难、新挑战，与企业共渡时艰，按照“即收即办，特事特办，急事急办”的原则，及时高效的予以办理。要发挥主动性和创造性，创新服务手段，在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，提升企业的满意度，保持全市商务经济平稳较快发展。

（一）把增效做“高”，心里装着企业。“企业至上，服务第一”，帮助企业度难关、解难题，在政策资金落实上，不仅要锦上添花，还要雪中送炭，多为企业提供在提高产品质量和管理水平、降低生产成本、提高产品市场占有率等方面的合理化建议，千方百计支持企业扩大投资、开拓市场、加快发展，不断增强市场竞争力。

（二）把规范做“细”，做事想着企业。深入一线调研，摸查实情，把稳脉搏，掌握企业遇到的困难，弄清企业所急、所盼、所需，调研破题，现场协调，助推项目。公开透明、规范办事、文明执法、热情服务，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”、扰乱企业经营等危害企业利益的行为。高标准、快节奏履行职能，绝不办无原则的事，不办虎头蛇尾的事，不办留有后遗症的事，不办劳而无果、效率低下的事。在不违背法律、法规和上级政策的前提下，大胆借鉴、灵活运用，用足用活政策，促使政策措施发挥最大效益。

（三）把减负做“实”，以行动温暖企业。与企业同甘共苦，在认真履行职责的基础上，切实减轻企业负担，严格执行“宁静日”制度，落实好集中执法、联合执法制度，坚持“首错免罚”，积极为企业办实事，办好事。征求企业意见，提供咨询、指导，为企业排忧解难。执行要更加有力，让政令畅通，为企业提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。