教育局民生工程工作意见

时间:2022-08-13 11:25:55

教育局民生工程工作意见

为深入贯彻落实科学发展观,建立健全民生工程工作体制机制,完善基本公共服务体系,切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题,不断提升民生保障水平,增进人民群众福祉,促进''''和谐

''''建设,现就进一步加强民生工程工作提出如下意见。

一、增强政治责任,加强民生工程工作领导

(一)把民生工程工作放在更加突出的位置。民生工作是构建和谐社会的第一要务。各级各部门要牢固树立''''民生为先''''的理念,务必把民生工程工作当作执政为民的重要内容,进一步增强做好民生工程

的紧迫感和责任感,以更加积极的态度、更加扎实的作风推进民生工程,真正使民生工程惠及广大人民群众。

(二)将民生工程作为政府工作的重中之重。实施民生工程是各级政府的重要工作。各地各部门要建立各级领导班子''''一岗双责''''制度。每年初各地要召开民生工程会议进行安排部署。县区政府常务会议

(办公会议)每季度至少要研究1次民生工作,政府主要负责同志每年专题调研民生工作不少于2次,县区政府要主动配合人大和政协开展民生工作巡视调研活动。

(三)全面建立和落实民生工程目标责任制。民生工程纳入政府目标考核体系,层层签订民生工程责任书,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作体系。各级政府与各项民生工程责任单位要签订目标

责任书。县区、乡镇(街道)要设立民生工程联络员,村(社区)要设立民生工程工作员。

二、采取有效举措,扎实推进民生工程实施

(四)建立完善民生工程调度制度。各县、区政府和市直各牵头部门及市民生办要加强工作调度,各县、区政府主要负责同志至少每2个月要主持召开1次调度会,分管负责同志每月至少召开1次调度会,

市直牵头部门及市民生办要按月召开调度会,加强对资金拨付及工程进度的调度。总体要求是:资金补助类项目每年的10月底前打卡发放要达到100%;工程建设类项目本年度完工的,每年10月底前主体

工程要完成100%,确保当年12月底前验收并投入使用。

(五)建立按月排名通报制度。从每年4月份起,对全市民生工程进度逐项目按月分县、区进行排名通报,排名通报情况纳入年度综合考评。排名不设并列。

(六)建立民生工程协调推进机制。建立纵向到底、横向到边的协调推进机制。市直各牵头部门要认真履行责任主体的职责,对目标任务完成情况和全省各单项考核结果负责;各县、区政府要充分发挥

实施主体的作用,对本辖区范围内民生工程项目的组织实施负责,实行''''双责任、双推动、双考核''''。各责任单位主要负责人为第一责任人,第一责任人要亲自抓、分管负责人要一线抓、工作机构要具体

抓,全面实行任务包保、责任包保,完善工作机制。建立定期工作报告制度,市、县(区)牵头单位要勤汇报、勤沟通、勤协调,形成制度,严格执行,市直牵头单位分管领导每月至少要向上级主管部

门汇报1次民生工作,主要领导每2月至少要汇报沟通1次。

(七)建立民生工程''''一封信''''和领导约谈制度。从每年的4月份起,市直各牵头部门在工程推进过程中,采取每月寄发''''一封信''''形式向各县、区分管县区长通报工程开展情况,分析工程进度,指出存在问

题,提出整改要求。对工程建设相对滞后的单位要实行约谈制度,有针对性开展工程调度,限时解决工程推进中存在的问题。

(八)加强基础工作规范化建设。各地要从机构建设、人员配备、职能定位、制度建设等方面,加强民生工程工作规范化建设的督促和指导;要建立工作例会、情况报告、信息上报、档案管理等制度;

加强基础资料及日常管理工作,促进工程管理的规范化、科学化、精细化;加强基础数据库和信息化管理,做到统计准确、更新及时、数据安全,夯实工程建设的基础。

(九)切实加强民生工程后续管理工作。各县、区政府是民生工程项目建后管理的责任主体,各工程项目的主管部门是具体责任单位。市直各牵头部门要结合《全省工程项目管理指导意见》,制定出台

相应的使用和管理办法,县、区要制定实施细则。市直各牵头部门要对工程类项目组织开展''''达标创优,星级评定''''工作。由各县、区政府对照建设标准提出申请,市直各牵头部门进行验收和评价,根据

工程建管情况,分别授予''''达标工程''''、''''星级工程''''称号。同时,要定期组织开展民生工程''''回头看''''工作,以群众满意为标准,调整管理方式,创新管理措施,提高管理手段,并将工程建后管理工作纳入

年度综合考核,切实做到建得起、管得住、用得好。

三、加大筹资力度,强化民生工程资金保障

(十)建立民生工程预算编制制度。根据民生工程项目规划,建立并规范民生工程预算与部门预算统一布置、统一编制、统一报审、统一批复的制度和程序,从预算环节对民生工程项目资金进行分析梳

理,分清各类项目资金的政策规定和管理要求,将能够合并使用的资金进行合并安排,相互补充,在确保资金落实的基础上,提高各类资金的使用效益。按照''''政府投入为主、社会投资为辅''''的原则,采

取以奖代补、贴息、配套、担保等财政资金引导,鼓励和引导企业、社会组织、个人资金投入民生工程,积极推进民生工程多元化资金筹措机制。

(十一)保证民生工程资金足额落实与快速拨付。各级财政部门要优先安排民生工程资金,调整支出结构,打足做实各项预算,确保民生资金不留缺口。配套资金要足额落实,对计划指标暂未下达的项

目要提前预留,对新增和扩面提标项目要及时追加。要加快资金拨付进度,畅通民生工程资金拨付''''绿色通道'''',上级下达的补助资金要即到即拨,地方配套资金要超序时拨付,上级补助资金暂未到位的

,要按工程优先的原则,由地方财政先行垫资,确保工程顺利实施。加快资金拨付,保证拨付进度不低于序时进度;加快资金支出,保证支出进度不低于建设进度。

(十二)加强民生工程资金的使用管理。制定和完善民生工程资金管理办法和监督检查办法。监察、财政、审计等部门要不定期对民生工程资金的配套、拨付和使用情况进行监督检查,保证有序使用、

管理规范、专款专用,严禁截留挪用、贪污浪费、虚报冒领等行为的发生。发生违规违纪的,要按有关规定及时处理,影响全市考核的,市民生办将提请市民生工程协调小组,取消该县区年终考评资格

,并按照有关规定追究相关责任人的责任。

四、深入政策宣传,提升民生工程宣传效果

(十三)建立稳定的政策宣传队伍。市直牵头部门、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)、学校要落实民生工程政策宣传工作人员,市、县(区)各牵头部门及各乡镇民生工程联络员同时是政策宣传

员,每个自然村要落实1名宣讲员,各中心学校要落实1名民生工程政策宣教员,负责各辖区、各系统的民生工程政策宣传工作,形成覆盖全面、运转高效的宣传网络,保证各项政策的贯彻落实。

(十四)组织开展形式多样的宣传活动。各地各部门要利用各种形式进一步加大对民生工程政策的宣传,提高宣传效果。将每年4月份定为''''民生工程政策宣传月'''',组织开展''''民生四进''''活动,让民生工程

政策宣传进农村、进学校、进企业、进机关。每年9月份组织开展民生工程大走访活动,以受益对象为重点,进村入户,广泛征集群众对民生工程实施的意见和建议,争取群众的理解与支持,通过大走访

提升宣传效果。各县、区政府是政策宣传和大走访的实施主体,市直牵头部门要加强对牵头项目的宣传,并对走访效果进行回访调查。

(十五)充分发挥各专业媒体宣传主渠道作用。《晚报》、广播电视台、新闻网等媒体要开设民生专栏,电视台《新闻联播》、《药都时空》、《走进农家》等群众喜爱的栏目要开展系列宣传报道。各

县、区电视台、广播电台等专业媒体要组织开展相应的宣传活动。每年要组织两轮民生工程系列宣传活动,上半年重点对各项民生工程政策规定、实施程序、质量要求等进行逐项解读,下半年重点对建

设成效、先进经验、群众反映等进行分项宣传。

五、加强监督考核,确保民生工程顺利实施

(十六)开展民生工程绩效评价工作。各级财政部门和民生办要积极探索建立民生工程科学评估体系,引入绩效评价制度,对已建工程进行绩效评估。各县、区政府和市直牵头部门每年要安排1-2个民生

工程项目开展绩效评价,并于每年的12月上旬将绩效评价报告报市民生办备案。要进一步完善民生工程督查机制,采取抽查、暗访、居民评议等方式开展督查,发现问题严肃查处,情节严重的,将追究

有关责任人的责任。

(十七)建立要情报告和及时纠错制度。各地各部门对在民生工程实施过程中发现的问题,要及时处理解决,本单位不能解决或问题的发生对工程总体有潜在影响的,要及时报告相关部门。要建立问题

处理快速反应机制,及时纠错整改,防止问题扩大,避免造成大的影响、出现大的失误,确保工程不出现''''硬伤'''',将问题造成的损失和影响降到最低程度。

(十八)建立不定期暗访、督查制度。各级监察和督查部门要对民生工作开展不定期督查,并将督查中发现的问题及时进行通报,督查活动原则上每年不得少于4次,督查结果将纳入年度综合考核。审计

部门要加强对民生工程的审计工作,发现问题及时通报,限期整改。

(十九)加大对民生工程工作奖惩力度。加强对民生工程工作的日常考核,将日常考核与年终考核相结合,努力实现民生工程工作在全省考核中的''''争先进位''''。市政府决定,将民生工程工作纳入到对市

直各牵头部门机关效能考核中,对牵头项目在全省考核中获得优秀等次的,予以表彰奖励,对排名落后的单位将从机关效能考核总分中扣除相应分值,名次在全省处于末位的,机关效能考核''''一票否决''''

;将民生工程考核纳入县区综合目标考核中,对在省、市考核中获得优秀的县区,将进行表彰奖励,对落后的县区将从综合目标考核总分中扣除相应分值。对因工作失误在新闻媒体曝光,或造成重大影

响的,对牵头或实施单位的该项工程实行''''一票否决''''。

(二十)建立人大代表、政协委员巡视评估和各界代表监督制度。各地要聘请省、市、县(区)人大代表及政协委员为民生工程巡视员,定期开展巡视和评价活动;邀请社会各界热心于民生公益事业、

有公信力的代表作为民生工程监督员,定期开展座谈和调研活动。各地各有关部门要自觉接受人大、政协和社会各界的监督,认真落实民生工程巡视员和监督员提出的建议和意见,切实把民生工程办成''''

阳光工程''''。