蔬菜系统质量监管指导意见

蔬菜质量安全事关人民群众身体健康，关系到全区蔬菜产业的持续健康发展。当前，各级对蔬菜质量安全重视程度普遍提高，为进一步强化蔬菜质量安全监管工作，根据区委开展“群众满意工程”的要求，结合我区实际，决定在全区蔬菜系统实施蔬菜质量安全监管工程，现提出如下意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省、市实施新一轮“菜篮子”工程的要求，严格按照《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，以强化农业投入品管理、推行蔬菜标准化生产、完善质量安全检测网络为重点，致力发展无公害、绿色、有机蔬菜，着力建立蔬菜质量安全监管长效机制，全面提升我区蔬菜质量安全监管水平，切实保障消费安全和人民身体健康。

（二）工作目标

全面加强蔬菜生产基地监管，大力推行蔬菜标准化生产，规范农业投入品管理，加强无公害、绿色、有机蔬菜生产技术指导，不断扩大“三品”蔬菜种植比重，在确保蔬菜质量安全前提下提高种植效益；全面建立蔬菜质量安全监管制度，建立健全以区蔬菜质量监督检测中心为主导，各镇、街道速测点为依托的蔬菜质量安全检测体系，将全区重点蔬菜基地、蔬菜生产加工企业、蔬菜批发市场和自产自销户纳入质量安全监管范围，确保蔬菜产品抽样检测合格率达到98%以上。

二、工作措施

加强蔬菜质量安全监管是一项系统工程，必须坚持从生产入手，采取强有力的管理措施，实施从田间地头到市场流通的全程质量监控，确保全区蔬菜质量安全。

（一）以农业投入品管理为重点，切实加强蔬菜生产源头监管。加强蔬菜生产管理是确保蔬菜质量安全的基础。要严格按照有关法律法规的要求，积极推进蔬菜标准化生产，严格农业投入品管理，真正从源头上保证蔬菜质量安全。要积极抓好对蔬菜生产业户的技术培训，加快蔬菜质量安全知识的普及。加强对农业投入品使用的管理，定期对蔬菜使用的农药、肥料等投入品进行监督抽查，依法查处违法违规行为。继续实行农药定点经营制度，加强各镇、街道绿色蔬菜农资专营点建设，推行农药、肥料等农业投入品统一供应。蔬菜生产业户要按照蔬菜生产技术有关要求和规程，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期的规定，防止危及蔬菜质量安全。禁止在生产过程中使用国家明令禁止的高剧毒农药，重点蔬菜生产基地、生产企业和生产业户要建立生产台账记录并建立档案，如实记录农药、肥料等农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用、停用日期及蔬菜收获日期，加快推进蔬菜质量安全可追溯制度建设。

（二）以推行标准化生产为重点，切实加强蔬菜生产过程监管。生产过程监管是蔬菜质量安全工作的重要步骤。要把标准化生产作为提高蔬菜质量安全水平、增强市场竞争力的关键措施来抓。积极推行田间档案管理，加强蔬菜标准化生产技术规程的培训和推广，大力推行蔬菜种植操作规范和病虫害防治技术，严格执行农资专供和登记备案制度，指导和帮助蔬菜生产业户制定科学的配套生产技术规程，切实发挥技术规程对提升生产水平、改善产品质量的作用。积极组织无公害、绿色、有机蔬菜基地产地认定和产品认证工作，及时掌握辖区内蔬菜生产环境状况，加强对蔬菜生产环境的监控。探索实行产地准出制度，各蔬菜生产基地和业户要设立农残快速检测点，经检测合格的蔬菜方可采收上市。对于符合标准化生产、具备一定规模的蔬菜生产基地，区蔬菜局将分期分批在基地适当位置设置标识牌，给予重点扶持。

（三）以完善质量监测体系为重点，切实加强上市蔬菜质量监管。加强蔬菜质量监管是蔬菜质量安全工作的关键环节。针对我区蔬菜检测工作实际，要大力加强检测网络建设，强化质量安全检测责任落实，不断提高检测水平，保障上市蔬菜安全。继续采取定期抽检、突击抽检等灵活多样的形式，加大蔬菜生产重点村、蔬菜生产企业等蔬菜基地上市蔬菜和蔬菜批发市场、区镇（街道）两级农贸市场上市蔬菜的抽检力度，增加抽检频率，扩大抽检品种，提高抽检覆盖率，全面提高监管成效。通过在重点蔬菜批发市场、超市、蔬菜零售网点设立绿色有机蔬菜专营点，引导蔬菜经营业户实现自我约束、自我监督、自我管理，创造消费者放心的蔬菜销售环境。区蔬菜局要对各镇、街道蔬菜质量安全监管工作实行月查、季查和年度考核制度，切实加强检测队伍建设，确保蔬菜质量安全监管工作全覆盖。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。区政府成立由分管副区长任组长，区农业局、区蔬菜局主要负责人任副组长，相关单位分管负责人为成员的蔬菜质量监管工作领导小组，全面负责组织协调和工作落实。各镇、街道要按照属地管理原则，进一步明确责任，细化方案，督促有关企业和业户落实蔬菜生产质量监管工作措施，切实做好本辖区的蔬菜质量监管工作，确保上市蔬菜不出问题。对因蔬菜生产质量安全监管人员措施不力、玩忽职守而发生质量安全问题，并产生较大不良影响的，将严格实施问责。

（二）加强宣传培训，提高安全意识。各镇、街道和有关单位要充分利用各种宣传媒体及“明白纸”、“宣传单”等形式，广泛深入地开展好蔬菜安全生产的宣传工作，着力加快蔬菜质量安全知识的普及，营造蔬菜安全生产的良好氛围。要大力开展培训及合理用药技术指导，针对农药使用中存在的普遍问题、突出问题，采取集中办班、田间指导、现场演示等多种形式开展培训，确保化肥、农药的合理使用，保证蔬菜的安全上市。

（三）加大政策扶持，提高保障能力。加大资金投入和扶持力度，保障蔬菜产业的良性发展。区里将设立蔬菜专项资金，每年投入一定资金，对重点蔬菜项目和生产户给予一定扶持，促进产业发展。各镇、街道和有关单位要从建立蔬菜质量安全监管的长效机制出发，加大蔬菜质量安全监管的资金投入，设立监管工作专项经费，确保蔬菜质量安全监管工作有效开展。尤其要充分把握当前各级高度重视蔬菜质量安全的有利时机，用足用好各项扶持政策，加大对重点蔬菜基地、蔬菜生产加工企业、蔬菜批发市场的扶持力度，在“三品一标”产品基地建设、检测设施配备及检测经费等方面给予重点倾斜。