开发区工委工作意见

为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，全面加强基层党组织建设，现结合经济开发区工作实际，就全区加强基层党组织建设提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优为总抓手，深入开展基层组织建设“规范提升年”活动，从提高党建效能、优化组织设置、完善工作机制着手，以全面加强机关、企业、社区党组织的思想、组织、作风和制度建设为重点，积极探索基层党组织和党员发挥作用的新途径、新办法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力开创党建工作新局面。

二、深入开展创先争优活动，为高端产业区建设提供强大动力

1、深化拓展活动内容。围绕建设高端产业区的中心任务，明确开发区创先争优实践重点，将“创先争优”活动和“项目攻坚年”活动有机结合，通过设立党员先锋岗、深化班子成员联系重点工程和“干部挂职，部门推进，领导干部负责”的推进机制，组织机关党员开展服务基层、服务企业等一系列活动，在项目引进、建设、服务等关键环节发挥广大党员干部的先锋模范作用。

2、积极改进活动方式。扎实开展好以“让群众评价工作、让群众评价作风、树群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动，以“三亮三创三评”为主要内容的“擦亮窗口服务百姓”活动，以及党员责任区、党员先锋岗创建活动。指导各基层党组织结合工作实际，丰富活动载体，增强活动的吸引力和影响力。

3、加强分类指导。结合各领域党组织和党员的特点，加强分类指导，整体推进。机关党组织以创建“服务品牌”为主题，即以作风建设为重点，提升服务开发建设、服务基层群众的效能；“两新”党组织以“三抓三有三结合”为主题，即无党员的抓培养、有党员的抓组建、有组织的抓规范，决策层有党的声音、骨干中有党的身影、生活上有党的温暖，实现党建与生产经营和各项业务相结合、与文化建设相结合、与促进组织发展和推动各项事业进步相结合；社区党组织以“奉献社区共建家园”为主题，即创建党建精品社区、创建文明和谐社区，党员参与社区建设好、党员服务社区居民好。

4、开展有特色的专题教育活动。从2011年初到“七一”前夕，着重围绕迎接中国共产党建党90周年开展系列活动，认真开展走访老党员、演讲比赛、报告会、座谈会、红色教育、主题实践等群众喜闻乐见的活动，兴起创先争优活动的热潮；将在全体党员中广泛开展以“学党史、增党性、当先锋”为主要内容的党性主题教育活动，增强党性教育、宗旨教育和传统教育。从2011年7月开始,着重围绕迎接党的十八大开展活动，组织党员深入学习中国特色社会主义理论，提高党员贯彻落实社会主义初级阶段党的路线、方针、政策的自觉性，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

三、加强基层党组织建设水平，扩大基层党组织覆盖面

1、提高非公有制企业党组织组建率。建立健全非公有制企业党建“登记申报、年检年报”制度。根据“‘两新’组织发展到哪里，党的组织就建到哪里”的工作思路，采取“建、联、挂、创”等方式，不断提高非公有制企业党组织的组建率，通过努力，全区力争新建规模以上的非公有制企业党组织达到95%以上。针对开发区内非公有制企业组织规模小、变化大的特点，对规模较小，稳定性较差，仅有个别党员的规模以上非公有制企业，可挂靠在党员服务中心或服务站，实行统一管理。同时，按区域相邻、行业相近的原则，积极探索创新型党组织设置形式，灵活设置党组织，要以建立区域化党组织——油田工业园联合党支部和中小企业联合党支部为契机，总结完善区域党建活动轮值制等经验做法，进一步加强园区党的建设，着力构建区域化党建工作新格局。

2、适应新型城市化的要求，推广“党建统领、居站分设”模式，健全党组织体系和党建工作网络，按照“条块结合，以块为主”原则，按地域、小区、单位楼栋为单元设置社区党组织，使党组织覆盖到商务楼宇、集贸市场上，及时做好在物业管理公司、居民小区建立党组织工作，形成以“社区党总支——党支部——党小组”为主要形式的三级组织架构，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。围绕社区居民群众多层次、多样化的需求，成立社区党员服务中心和党员工作站，建立以党员志愿者为主，青年志愿者、老人志愿者、巾帼志愿者为补充的四类社区志愿者服务队伍，切实为社区居民群众排忧解难。

3、以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人中发展党员力度，重视在高知识群体、企业经营管理者等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。

4、加大党建带工建、带团建、带妇建的力度。在非公有制经济组织和新社会组织，先把党的组织组建起来，党组织要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以党建带动各类基层群团组织建设，努力构建党建工作与群团工作互促、互融、互通的联动机制，不断开创开发区党群工作新局面。

四、扎实开展党员干部培训工作，不断提高党员干部推进开发建设的能力

1、抓好党的十七大和十七届四中、五中全会精神的学习培训。按照上级组织部门的要求，组织广大党员干部认真学习宣传贯彻党的十七大有关会议的精神，掌握中国特色社会主义理论体系。抓好各级领导班子的理论学习，坚持党支部“”制度，抓好全体党员的理论学习，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上取得明显成效。

2、建立干部培训教育工作长效机制，有针对性地开展培训。认真落实《经济技术开发区干部教育培训计划》，在完成上级下达的各项干部培训任务的同时，开展开发区干部教育培训。通过调查分析，建立健全开发区干部教育培训工作制度，研究制定开发区干部教育培训计划和规划，对各类干部开展有针对的培训，拓宽党员受教育渠道。抓好招商引资与软环境营造、工程建设与招投标管理、新能源建设与低碳经济、党风廉政与干部队伍建设等方面新知识的培训，进一步完善党员干部的知识结构，提高领导水平和工作能力。强化学习培训评价意识，实行述学、评学、查学、考学，对干部学习培训的效果实行考核管理，做到安排有序、活动有声、成绩有效。

五、深入开展“规范提升年活动”，促进基层党建工作科学化规范化制度化

1、充分发扬党内民主，切实加强民主集中制建设。坚持领导班子集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，不断健全党组织内部的议事和决策机制。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。进一步落实党员领导干部民主生活会公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制。

2、完善基层党组织选举制度。完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。在社区全面推行“两推一选”。选择部分企业、机关、社会组织等基层党组织实行“公推直选”试点。

3、组织开展“经济开发区党建工作质量标准化管理”活动，全面推进基层组织建设。吸收借鉴ISO9001管理理念到党的建设中来，推进开发区党建工作的规范化、标准化，制定《经济开发区党工委关于推行党建工作质量标准化管理的实施意见》和切实可操作的《考核细则》，全面推行党建工作质量标准化管理。

4、坚持和改进“”制度，加强党员经常性教育管理。通过开展党员活动日、党员过政治生日、集中收看党建专题片，开展“网上交流”，外出参观学习、理论研讨、文艺表演等多种形式，增强“”的吸引力。进一步深化党员民主评议工作。

5、规定凡与党组织、党员及群众切身利益密切相关的公共事项，都要通过党员“首议制”进行民主决策，让党员先知道、先讨论、先行动。健全党内情况通报、党内事务听证咨询等制度。全面实行基层党组织书记定期述职评议制度，基层党组织书记每年要向上级党组织、党员群众大会述职述廉，接受评议。推行党员议事会、民意恳谈会等方式方法，确保重大事项决定前广泛听取党员群众意见。

6、统筹开发区的政企基层党建工作，促进以政带企、资源共享、优势互补、协调发展，构建政企统筹的开发区基层党建新格局。建立开发区党员信息库，加强党员动态管理，健全政企一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。加强政企基层党建资源整合，进一步深化机关党组织同企业、社区结对帮扶等做法，推动政企基层党组织互相促进。二0一一年底基本完成社区、企业组织活动场所和社区、企业党员现代远程教育网络一体化建设任务。

六、加强组织领导，进一步落实党建工作责任制

1、严格落实“书记抓，抓书记”项目。服务经济建设、推动科学发展、巩固党的执政基础，重点在基层，关键在书记。抓好基层党建，就牢牢抓住了各项工作的关键，抓住书记，就抓住了关键之中的关键，要在开发区各级党组织书记中牢固树立“抓党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是失职”的工作理念。党工委书记将切实承担起抓基层党建工作“第一责任人”的重担，像抓经济工作和社会发展一样，带头履行管党责任、带头创新工作载体、带头摸索工作规律、带头抓好工作落实。以开展创先争优活动和党的基层组织建设“规范提升年”活动为契机，立足当前、着眼长远，认真研究事关基层党建全局性、重要性、基础性和长期性的问题，提出解决问题的思路和规划；扎扎实实地解决好党员、群众关心的热点问题，认真开展调查研究、分析原因，提出解决问题的方案和措施；抓好党委班子自身建设，打造一支想干事、能干事、干成事的党员干部队伍，逐步形成书记抓基层党建工作、上级书记抓下级书记责任落实，一级抓一级、层层抓落实，“书记抓，抓书记”、齐抓共管的工作新局面。

2、落实基层党建工作责任制。成立开发区党建工作领导小组，由党工委书记任组长，充实办公室的工作力量，财政安排专项经费。党工委每半年专题研究一次基层党建工作，每年向市委报告抓基层党建工作的情况，机关、企业、社区党组织和其他基层党组织每年要向上一级党组织报告党建工作，各级党组织领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。建立党工委书记抓基层党建工作的述职评议制度，党工委每年听取机关党支部和重点企业党支部书记抓基层党建工作专项述职。坚持和完善党工委党员领导干部党建联系点制度。党建工作责任制不落实的，对党组织书记进行批评教育、黄牌警示、组织调整和问责处理。

3、建立健全基层党建工作保障机制。加强社区建设，重点抓好配套服务设施建设。继续推进城市社区组织活动场所建设，通过新建、改建等办法，基本实现城市社区活动场所的全覆盖。建立稳定规范的社区工作经费保障制度，社区党组织运转经费通过财政转移支付、相关部门支持等途径力争达到2万元，并逐步形成正常合理的增长机制。建设功能完善、服务规范的社区党员活动中心。加大公共财政支持社区组织活动场所建设力度，切实解决社区党组织办公用房和活动场地问题。引导非公有制经济组织和新社会组织依据公司法提供党建工作经费。

4、研究制定符合科学发展观要求的基层党建工作考核评价制度和实施办法。引入统计调查的方法，探索建立基层党员、群众对基层党建工作的测评体系，提高党建工作的群众满意度。在党政领导班子和领导干部绩效考核中增加基层组织建设工作实绩的权重，把抓基层党建工作情况作为干部考察的重要内容，强化各级党组织抓基层党建工作的责任。

5、各部门单位、企业和社区要按照本规定的要求，结合实际，制定实施方案。年度工作计划要根据本规定抓好分步实施。建立基层党组织建设规定实施情况督查制度，纳入开发区的督查工作的范围，及时发现情况，解决问题，确保工作落实到位。