区政办放心粮油工程工作意见

各街道办事处、各有关部门：

为全面贯彻落实《食品安全法》和《粮食流通管理条例》，完善保供稳价措施，加强粮油市场监测，实施“放心粮油工程”，维护正常流通秩序，保障社会稳定和人民群众身体健康，按照中央、省、市“关于粮油市场供应保供稳价”的总体要求，结合我区实际，管委（区政府）对深入推进“放心粮油工程”提出如下意见。

一、指导思想

认真落实十七届五中全会精神，把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，以科学发展观为指导，紧紧围绕“转方式、调结构、重民生、保稳定”的战略目标，以市场为导向，以质量为核心，以引导粮商规范经营为出发点，以“利民、惠民、便民”为服务宗旨，实施“放心粮油工程”，建立健全粮食安全监管机制，构建粮食安全网络体系，发挥粮食流通主渠道作用，确保我区粮油市场供应和价格平稳，创造积极的社会影响和良好的社会效果。

二、推进措施

（一）建立“放心粮油工程”基本框架，创新优化管理模式。主要利用军供品牌优势，开办“军民绿色放心粮油超市”，由区粮食局统一冠名，统一标牌，统一配送，统一管理，连锁加盟经营，面向社会，大力开展“放心粮油”配送业务，让“五进”（进社区、进学校、进工厂、进工地、进农村）带动我区粮食市场健康发展，使全区人民真正吃上绿色放心粮油。通过“政府搭舞台、社会唱主角”的形式，打造具有我区特色的“放心粮油工程”品牌。各办事处、社区、学校、企业等单位要积极参与推广“放心粮油工程五进”活动，逐步建立起全区“放心粮油”安全体系，计划用1-2年的时间建立配送中心6个，创建连锁店20个。

（二）加强对市场的监管，严厉查处不法经营行为。区各有关部门要根据职能分工，加强对“放心粮油工程”各项政策措施执行情况的监督检查。

一是严把准入关。“放心粮油”店经营的粮油产品必须是被评为“放心粮油”品牌或取得“QS”认证企业生产的产品，坚决做到“过期产品不经营、劣质商品不上架、假冒商品不进店、缺斤商品不出店”，要严格执行粮油购销台账制度、不合格粮油商品退市制度、产品质量追溯制度。

二是严把检验关。要建立健全涵盖粮食收购、储存、运输、销售等活动全过程的粮食质量检测体系，严格执行产品质量标准、卫生安全标准、检验方法标准、仪器设备标准及技术规范标准等粮油食品安全标准，切实保障粮油食品安全，真正让老百姓吃得放心、吃得安全。

三是严把配送关。完善配送中心与经营网点的经营管理合同，明确粮油经营质量安全责任，在配送环节上杜绝粮油质量安全漏洞。

四是严把监管关。要严格执法、有法必依、违法必究，整治粮油市场秩序，净化粮油市场，为“放心粮油”经营创造良好的市场环境，切实维护粮油消费安全。

五是严把申报关。每年年底由区粮食局对已取得和拟申报的“放心粮油”的经营网点进行资格审核，会同相关部门对其进行粮食质量检测，对其经营状况进行考核评估，确保“放心粮油”的优质率和可信度。

（三）完善应急储备，搭建“放心粮油工程”产业链条。“放心粮油工程”是一个科学系统的工程，既要处理好购、销、调、存、加的关系，又要协调好市场运作与社会公益的关系，通过找到最佳的平衡点，最终达到社会效益和经济效益的双丰收。要在“放心粮油”的采购上，依据军粮供应质量标准的要求，筹措优质货源，牢固树立绿色粮油、天然粮油、生态粮油的理念，打造养生健康品牌，从源头上把最好的粮油送到千家万户。要在“放心粮油”的储存上，加快粮食储备结构调整，增加一定数量的成品粮储备，增设成品粮仓储设施，完善成品粮检验设备，制订成品粮购销轮换制度，建立“放心粮油工程”储备基地。要在“放心粮油”的加工上，培养扶持粮食加工龙头企业，加强合作交流，满足我区粮油消费和应急需求。要在“放心粮油”市场调查上，加强各农贸市场和商场超市农副产品的监管，建立信息共享和报表制度，进一步规范、监督和管理粮食流通市场，全面掌控我区粮源、购销状况和粮价波动等情况。

三、组织领导

（一）成立“放心粮油工程”工作领导小组，明确各成员单位责任。管委（区政府）成立由分管领导任组长，粮食、发改、财政、工商、物价、质监等有关部门组成的“放心粮油工程”工作领导小组，负责统一组织协调开发区“放心粮油工程”工作。“放心粮油工程”工作领导小组各成员单位要按照职责分工，落实工作责任，定期研究督查工作。粮食行政管理部门作为“放心粮油工程”的组织者，把推进“放心粮油工程”摆在重要位置，加强指导，搞好创建，加强监管，确保质量。各相关单位要充分认识实施“放心粮油工程”工作的重要性，积极配合粮食行政管理部门的工作，落实责任，形成合力。增强做好“放心粮油工程”的责任感、紧迫感和使命感，把关乎人民群众的饮食健康和生命安危放要重要议事日程，确保我区粮油市场供应充足、食用安全和社会稳定。

（二）加强舆论引导，大力开展“放心粮油工程”宣传活动。通过各级新闻媒体广泛宣传“放心粮油工程”的目的意义，实现“放心粮油工程”家喻户晓，老少皆知，进一步促进我区成品粮油市场的质量安全、增强消费者的安全消费理念、提升粮油经营业户的行业自律意识和全社会对“放心粮油工程”工作的满意度发挥积极的作用。