区乡基层司法任务意见

年是“五四”运动90周年、国庆60周年、平息89动乱20周年、取缔10周年，又是全球经济危机，基层司法行政工作任务责任大。全区基层司法行政工作要以科学为发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实党的十七大精神，按照司法部、省司法厅和市司法局的总体部署和工作要求，紧紧抓住发展机遇，坚持改革创新，大力加强基层司法行政队伍建设、组织建设、业务建设和基础设施建设，充分发挥职能作用，为海峡西岸经济建设、为建设湄洲湾港口城市中心城区、为区社会安定稳定，构建和谐社会作出新的贡献。

一、夯实基础，全面加强镇（街道）司法所建设

（一）工作目标

按照“坚持建设、管理、工作并重，全面加强司法所建设和管理”的要求，年基层司法所建设要在“务实、务好、务强、抓弱”上下功夫，要以全国省市加强司法所建设为契机，部分完成司法所独立办公场所购置（自建、合建）工作；为加强我区社区矫正工作，力争司法所配备达到3人以上；司法所装备建设全部达到“五个一”：即一部电话、一台电脑、一台打印机、一部摩托、一部数码相机。司法所业务经费列入财政预算；在08年全区完成创建2个全市“十佳司法所”的基础上，09年再创建全市两个“十佳司法所”。

（二）具体措施

1、认真贯彻落实全国、省厅、市局会议精神，研究部署全区司法所建设工作。

2、继续抓好省委常委会《会议纪要》等3个文件的贯彻落实，上半年区组织一次检查，并配合市局组织一次督查。

3、重点抓好二个规范化司法所建设，培育和创建二个全市“十佳司法所”，区局拟拿出一定的经费补助和鼓励基础比较好、工作做得实、领导重视的镇（街）一同抓好两个“十佳司法所”的创建工作，加强司法所制度上墙、档案管理、工作扎实的经验与做法，年底区局组织评比、表彰。

4、10月底前区局要组织全区调解员集中培训一次。

二、巩固成果，全面开展人民调解“十百千万”示范活动

（一）工作目标

今年是“十百千万”人民调解示范活动第三年，要确保完成示范单位的创建、考评和命名工作；以示范带动全区的调委会建设。

（二）具体措施

1、加强人民调解工作指导，以人民调解“十百千万”示范示范活动为基础，全面带动全区调委会建设。

2、全区人民调解工作要突出抓好规范化建设，有效开展社会矛盾纠纷大排查大调处工作。

3、加强培训工作。区局在7月份前抓好全区的直属、村居和村居以下的调解人员培训。

4、抓好人民调解员的报酬落实。

5、加强创先评优活动，年底结合综治考评，向区委、区政府、区政法委推荐先进司法所、调委会等给予表彰。

三、抓住重点，扎实矛盾纠纷排查调处

（一）工作目标

全区对排查出来的矛盾纠纷调处率要达100%，人民调解成功率要达到95%以上，行政调解结案率要达到90%以上，司法调解结案率（含撤案率）达到45%以上。全区实现“四无”的村居、社区达70%以上。

（二）具体措施

1、年组织不少于二次全区矛盾纠纷集中大排查大调处活动和一次落实化解矛盾纠纷“十项机制”的情况督查。

2、按照“城综治办[]002号文件，每月召开一次社会矛盾纠纷排查调处分析例会，例会要做到形式多样、务实性好、针对性强，例会情况通过编发通报和社情动态专刊上报下发。

3、要充分发挥社会矛盾纠纷联调联动机制，充分发挥各级人民调解工作领导小组、矛盾纠纷“月例会”和巡回调解工作平台及“多元化”调解的作用，会同各成员单位和整合社会其他调解资源，确保在国庆60周年等全国省、市重大活动中，无非正常进京、省上访。要切实抓好抓实每月的社会矛盾纠纷督办件，调解率达100%，办结率达90%以上。

四、通力协作，重点抓好社区矫正试点工作

（一）工作目标

坚持“改革创新、以人为本、社会参与、维护稳定”的原则，开展全区的社区矫正工作，不断提高工作水平，实行无缝化衔接，确保矫正对象不漏管、不脱管，重新犯罪率控制在1%以内。及时总结工作经验，全面推广。

（二）具体措施

1、在区社区矫正试点工作领导小组的统一领导下，不断完善工作方案和规章制度，形成党委、政府统一领导，司法行政机关负责组织实施，法院、检察、公安等相关部门紧密配合、社会力量广泛参与的工作机制。明确工作分工、规范工作职责，确保社区矫正工作有人抓、有人管、有创新、有成效。

2、按照社区矫正的工作流程做好社区矫正对象的衔接和教育矫正。拟于10月底前组织一项外出参观学习。工作上实行无缝化衔接，实行审核评估工作，落实社区矫正对象义务劳动和学习教育活动。

3、社区矫正试点工作，要按照“依法规范、积极稳妥”的方针，试点工作的重力要下在“组织构建、制度建立、保障明确、排查摸底、交接清楚、矫正有效、档案健全、宣传到位、考核奖惩”等重要环节上。

五、以人为本，尽力做好安置帮教工作

（一）工作目标

年要继续推进刑释解教人员安置帮教工作“四化”建设，突出信息管理软件运行、重点对象的帮教管控、低保政策落实、职业技能培训四个重点，增强工作实效。全区刑释解教人员帮教率达到95%以上，安置率达90%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内。

（二）具体措施

1、组织对年度刑释解教人员的集中排查活动，进一步摸清底数，特别是要摸清严重暴力犯罪刑释人员等重点对象的去向，防止脱管漏管。

2、年年底前，要对全区刑释解教人员重点困难户进行摸底，配合区民政部门实行低保和救济帮困活动，在全区开展一次对刑释解教人员进行“送温暖，沐阳光”活动，突出在于思想上帮教、生活上帮困、就业上帮助、生产上帮扶。具体是：今年司法局领导组织带头对帮扶对象进行“一帮一”，以期解决最实际的困难；在条件许可下，会同劳动保障、工商、税务等部门组织一期刑释解教人员的技术技能、就业安置等业务培训；会同劳动保障、工商、税务、共青团、妇联等部门指导、帮助无业人员就业。

3、巩固和发展已有的安置帮教实体（基地），全区重点培值2个安置帮教工作典型，通过典型示范作用，进一步推动安置帮教工作上水平。

六、围绕大局，深入开展法律服务工作

（一）工作目标

法律服务要以经济建设为中心，以当地党委、政府的中心工作为主线，服务大局，要努力创新基层法律服务“四进”长效机制，基层法律服务所担任镇（街道）政府常年法律顾问要达到80%以上，协助司法所调解矛盾纠纷20件以上，为农民购销合同把关有效率达100%，在外来务工作人员较多的镇（街）、基层法律服务所要及时办理涉及外来务工人员的案件。

（二）具体措施

1、巩固“基层法律服务工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，重点培植“四进”典型1个，督促基层法律服务所办理1—2件实事，确实把实事办实，好事办好。

2、积极创新基层法律服务“四进”方式，建立长效机制。

3、提高互联网基层法律服务年检注册质量，完善基层法律服务工作电子档案。

4、配合市局组织1—2次法律服务执法检查，并做好检查通报工作。鼓励先进，鞭策后进，使法律服务工作更上一个台阶。