农药经营许可制度工作意见

为贯彻《省人民政府关于实施农药经营许可制度的决定》，进一步规范农药经营行为，强化农药经营市场监管，确保农业生产和农产品质量安全，结合我市实际提出如下实施意见。

一、农药经营许可主体

市农牧局对全市农药经营实施许可。经审查合格，颁发由省农药管理检定所印制的农药经营许可证。农药经营许可证应注明经营范围、经营地点、有效期和法定代表人姓名、住址等事项。农药经营企业（户）凭农药经营许可证向当地工商行政管理机构申请领取营业执照后方可从事农药经营活动。

二、农药经营许可证办理条件

1.有与其经营的农药相适应的技术人员。每户农药经营企业从业人员中至少有1名具备初级以上职称的农业技术人员或获得农业职业技能鉴定证书的人员或经县级以上农药管理机构农药经营培训合格的人员；

2.有与其经营农药相适应的固定营业场所。营业面积不小于20平方米。营业场所不得与学校、餐饮、食品生产经营等关系公共卫生安全的场所相毗邻，不得兼营食品、农产品、日杂用品等与群众生活密切相关的其他商品；

3.有与其销售农药相适应的储存、安全防护和环境污染控制设施，农药储存场地面积不小于50平方米。经营的农药属于危险化学品的，农药经营场所、储存设施还应当符合国家和行业标准；

4.有与其经营的农药相适应的管理制度和应急处置办法；

5.有与其经营的农药相适应的注册资金。农药零售企业注册资本（金）不低于10万元，农药批发企业注册资本（金）不低于100万元。

三、农药经营许可证办理需提交材料

1.申请表；

2.法人代表身份证明；

3.从业人员技术职称证明、职业技能鉴定证书或县级以上农药管理机构颁发的农药经营培训合格证书；

4.农药经营场所、储存设施的正面外观照片和产权或使用权证明；

5.注册资金证明；

6.农药经营管理制度、购销台账样件等。

四、农药经营许可证办理程序

1.受理审核。按照属地管理的原则，各县区农牧部门负责受理辖区内农药经营企业（户）的书面申请（不得跨县区受理）并组织工作人员进行现场勘验，15个工作日内将符合条件的上报市农业执法支队审核，不符合条件的由各县区农牧部门书面通知农药经营企业（户）并说明原因。市农药管理部门不得直接受理办证。

2.审批颁证。市农业执法支队负责资料审核和抽样勘验，在15个工作日内将符合条件的报市农牧局审批并公告颁证。审批未获通过的，由市农牧局书面通知县区农牧部门和农药经营企业（户）并说明原因。

五、农药经营许可证有效期

新颁发的农药经营许可证有效期为1年。已颁发的农药经营许可证有效期截止时间为2012年12月31日。2012年12月31日后继续经营农药的，要在30个工作日前按程序重新申请办理。

六、农药经营许可的工作要求

1.提高认识，保障许可工作落实。全市农药经营面广量大，经营许可任务十分繁重，市政府相关部门和各县区要通过广播、电视、网络、岗前培训班、座谈会、宣传标语、专题培训等多种形式，加强对农药经销人员、使用人员和管理执法人员的培训，使其深刻领会农药经营许可的严肃性、重要性和紧迫性，切实掌握农药经营许可的相关法律法规和办理程序、工作要求。特别对农药经营企业（户）进行逐户宣传讲解，确保经营许可工作全面落实。各县区农牧部门要确定专人从事农药许可办理审核工作，对把关不严、徇私舞弊、弄虚作假的，严肃追究相关责任人的责任。

2.齐抓共管，形成农药监管合力。由农牧部门牵头，工商、质监、安监、监察、公安、交通、供销、邮政等部门配合，制定农资市场联合监管制度，形成联合监管的强大合力和长效机制。各部门要密切配合，通力协作，互通信息，围绕各自职能，做好农药经销、运输(邮寄、托运)、使用等关键环节的监管工作，严把入市关口。农牧部门要制定农药入市登记备案管理制度，规范农药批发零售行为，打击私批乱购行为，严防未经登记、假冒伪劣产品、高毒农药流入市场。工商、农牧部门要健全农药追溯体系，指导经营企业(户)建立统一的经销台帐，严格进行销售记载，加强源头治理。

3.严格执法，严厉打击违法行为。未办理农药经营许可证，任何单位、企业、个人不得从事农药经营活动。对未取得农药经营许可证擅自经营或超范围经营的，由县级以上农业行政主管部门核实后责令其停业，并没收所经营的农药和违法所得。质监部门要加强农药检测，及时向农牧、工商部门通报检测情况。市、县区农业执法部门要加大整治力度，对重点环节、重点产品、重点时段实施重点监管，形成严罚的高压态势。对以肥代药、销售假冒伪劣产品的行为要立案查处，对台帐记载不全和违反登记备案制度的农药经营企业(户)要采取停业整顿措施，情节严重、屡教不改或者经销高毒农药的，要吊销农药经营许可证。市、县区农产品质量安全检测站要加大对农药使用区域的抽样检测力度，将检测结果及时向农药监管和农技推广部门反馈，凡农药残留超标的区域，要跟踪查处农药使用者和农药经营企业(户)，制止乱配滥用行为，坚决遏制农药残留超标问题发生。工商部门要强化农药经营审批和市场监管，不得向农药经营场所相毗邻的门店颁发餐饮营业执照,凡吊销农药经营许可证的农药经营企业(户)要一律吊销其营业执照，严厉打击无照经营行为，确保农产品质量安全。