区城管局依法管治情况总结

年是“六五”普法开局之年，我局在区委、区政府和区依法治区办的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，紧扣“六五”普法规划，围绕我区“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照依法治区的总体要求，深入开展法制宣传教育活动和依法治理工作，为实现产业发展、新城建设和人民生活三个新跨越营造良好的法制环境。我局认真贯彻区委、区政府法制工作指示精神，做到有法可依、有法必依、执法必严，坚持“谁执法谁普法”的原则，较好地完成了各项工作任务。现就工作落实情况总结如下：

一、主要工作及成效

（一）大力抓好宣传教育，普及依法管理常识，依靠群众做好城市管理

1、利用各种媒体引导舆论。主动邀请新闻媒体单位参与城管执法，及时曝光脏乱差、违法建设、占道经营和“三乱”等影响市容市貌观瞻和秩序的违章行为，营造舆论声势，扩大社会影响。向报刊、电视、电台和网络、电讯等媒体及时报送城管执法动态信息，在市、区报刊和广播电视共刊载、播放城管信息118条。

2、立足现有做好执法宣传。充分利用现有宣传工具，对广大市民进行普法宣传。一年来，共出动城管宣传车300余台次，悬挂横幅9条，制作了3期法规宣传栏，更换了4次固定宣传牌内容，印发法规宣传材料6000份。同时，在新店、马巷等人员密集场所利用滚动电子宣传屏，通过标语、口号传播宣传，强化村（居）民的自觉守法意识。

3、开展活动引导群众参与。组织开展城管执法宣传“进机关、进社区、农村、学校、企业和家庭”的“六进”活动，将普法宣传材料分发到户，并设立咨询点，接受咨询近万人次。积极参与区依法治区办组织的“12.4”等法制宣传活动，主动上街设立咨询点，同时开展了3场法规知识有奖征答活动。

4、增强执法透明度争取群众的理解。签订开展部门法宣传工作责任状，坚持“谁执法谁普法”的原则，建立“教育、告诫、约见、建议、回访、披露”的执法流程，通过人性化管理的方式，增强了执法透明度，赢得了管理相对人的配合。坚持局主要领导专办批示件和提案；安排专人督办信访举报案件；制定了接处警流程图；实行书面反馈，形成了“分工明确、无缝对接、及时快捷”的投诉办理网络。今年来，受理并办结领导批示27件、人大和政协提案2件、信访举报3238件，办结率100%。

（二）建立健全规章制度，加大教育培训力度，打造勤政廉洁执法队伍

1、突出业务培训。根据执法队员的实际，采取走出去、请进来和岗位培训等形式，有针对性的组织业务培训，做到年度培训有计划，系统培训有目标，日常培训有落实。开展了首批依法行政示范单位创建活动，修缮了执法程序和文书；开展了岗位练兵活动，组织交流研讨和案卷展评等活动21场次；组织法规学习培训3批次60人次，对46名协查员进行了上岗前培训；选送各级培训40人次，邀请市局机关业务处室领导开展业务辅导8课时。

2、突出制度建设。建立健全和完善内部规章制度，从工作要求、廉洁自律等各方面明确规定了执法人员的行为规范，先后对执法责任、执法过错责任追究等15项制度规定进行了修改完善，制发了《督查工作考核管理暂行办法》、《违法建设执法责任追究暂行办法》、《城管协查员管理暂行规定》等4项新的规章制度，并编印成口袋书，做到人手一册。坚持依靠制度管人、管事，从点滴规范约束执法人员的言行，定期组织执法工作检查考评、执法案卷检查评比和案件回访，严格责任追究，考评情况与年终考核和评先评优挂钩，实现了全方位、全时制监督。一年来，共立案处罚35宗，无1起违纪或被撤销（变更）处罚决定的事件发生。

（三）狠抓全面工作落实，强化城管执法水平，有效控制违法违章行为

1、制止非法占地违法建设行为。协调力量，开展了2次违法建设专项整治行动，强制拆除责令停建后仍继续抢建的建筑物1215处（非法占地762处）179894.21平方米，立案17宗，其中，8宗处罚款124557元，4宗强制拆除，5宗限期拆除。

2、强化市容环境卫生执法。针对农贸市场周边乱摆摊、人员密集场所占道经营、不规范户外广告、“三乱”等违章行为回潮的问题，先后开展了73场次专项整治，仅华天学院院门前就组织了17次，取缔占道经营、流动摊贩3160个，拆除不规范户外广告1000多处，暂停电话号码112个，简易、一般程序处罚16宗1550元。

3、提高服务保障民生水平。坚持协调治理，及时查处影响村（居）民生产生活和安全的违法违章行为。一年来，主动配合职能部门开展联合检查和执法49场次；查处乱停车和土方车违章67车次；取缔7个“黑气”窝点，查扣液化气实瓶359瓶；纠正油烟、施工噪声、生活噪音扰民241起；查处泄漏、扬尘等不文明施工行为229起，简易程序处罚6宗6000元；坚持夜间蹲守、集中突击，查处盗挖贩运矿产资源案件14宗，处罚款85450元；排查人员密集场所违法建设、学校周边违规经营等安全隐患27起；发现并督促整改7家违规处理餐厨废弃物的餐饮业；取缔了5家从周边地区迁移进来的染板石材厂。

（四）敢于承担，全力保障重点工作。

1、集中开展卫片图斑整治。完成了139宗卫片违法图斑的立案调查工作，先后出动近3000人（次）、10台（次）大型机械和切割机等拆除设备，组织强制拆除卫片违法图斑建（构）筑物121宗，建筑面积42096.57平方米。

2、积极投入城市创建活动。按照文明城市、卫生城市、环保城市等创建工作分工，在抓好巡查纠正的同时，针对不规范户外广告、流动摊贩、“三乱”等“顽症”和检查通报的问题，开展集中整治行动41次，其中夜间突击17次；

3、全力推进重大项目建设。主动担当开路先锋，先后出动近2000人次，较好的完成了下潭尾湿地公园、马新路曾林路段、黎安投总收储用地、新城市政道路（浦园段）、文化中心（新圩村）等重大项目征地拆迁强制执行保障任务；

4、突击保障重要活动。全局干部加班加点，完成了省委、省政府“拉练”检查沿线和“9·8”期间市容市貌整治与保障任务；开展了为期一个半月的中、高考噪声整治活动，考试当日，安排了近100人次在各考点蹲守；国庆期间，调整值班力量，组织了20名队员全程保障花车巡游；制定了百公里纵走挑战赛市容市貌保障方案，并落实了保障工作。

二、存在的主要问题

（一）对自然人处罚执行难问题仍未突破，暴力抗法仍严峻

现行的行政体制和法律规定，执法人员对自然人阻碍执法工作的行为缺乏有效的手段，执法中，管理相对人抱液化气瓶、浇气油、谩骂、威胁、围攻和使用砍刀、石头、木棒等器具暴力与非暴力抗法的形势还比较严峻，执法队员靠肉身执法难以预测和规避风险。年初来，我局在城管执法过程中遭遇暴力和非暴力抗法达31次，其中暴力抗法13次，伤及我局执法队员9人、协管员16人，其中1名协管员被村民扔的砖头砸断右手碗手筋，不同程度擦损执法车辆4台次。

（二）部分时间和地段执法不到位的现象仍有存在

因执法人员少、执法车辆不足、执法范围广和执法事项动态性强、反复性大、成本低等诸多因素影响，客观上造成某些时间和地段管理不到位，尤其是节假日更为明显，不同程度影响了长效管理的效果。

（三）执法队员执法能力还有待提升。现有执法队伍中大多是军转干部或外单位调入人员，没有经过系统地培训，完全依靠岗位培训，业务技能缺乏规范，执法水平参差不齐。有的干部对法律法规、规章制度的学习主动性还不高，尤其是对城管执法相关的法律法规还不能做到熟记于心，在实际中就不能准确灵活运用，取证不规范，查处随大流，很难独立完整的办案。

三、明年普法依法治理工作的要点

（一）持续开展城管执法宣传。一是加强城管执法新闻案件报道力度，建立共建机制，强化与媒体的沟通，培养新闻报道骨干，不断提高新闻报道的数质量；二是不断建设和完善各类宣传设施，对现有法制宣传栏、滚动电子屏、固定宣传牌、执法宣传车等宣传设施和工具进行改善，提升功能，同时合理规划投入，增建一批城管执法法制宣传栏和固定宣传牌，增建一套流动宣传板；三是积极开展面对面宣传活动，年内有计划地组织开展城管执法“六进”、现场咨询、有奖知识征答等普法系列活动。

（二）努力提升干部队伍执法水平。从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，采取讲座、授课、讨论、交流等方式，有针对性地进行政策法规宣讲、文明执法教育等主题教育，使每个队员能熟练掌握相关法律法规内容，并能正确应用法律法规办案，提高执法人员依法执法水平，增强执法人员廉政服务意识。

（三）不断加大执法监督检查力度。加大检查力度，建立健全的案卷检查评比制度，局考评小组将不定期抽查各中队案件处理情况，每季度组织一次案件卷宗评比和展示。