年度民政局工作计划书

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，以提高困难群众生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，突出重点，完善措施，狠抓落实，切实加强自身建设，全面完成年度各项工作任务，努力开创民政事业科学发展、和谐发展的新局面。

一、年度主要工作目标

（一）救灾救济工作

1.加强预防和处置自然灾害能力建设。认真落实省政府关于加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施，建立完善救灾志愿服务动员、救灾资金投入和救灾工作联动机制，推进“横向到边、纵向到底”的灾害应急预案体系建设，实现灾害应急预案州、县、乡三级全覆盖，确保受灾群众在灾后24小时救助到位。

2.严格执行灾情报送制度，做到灾情报送及时、准确，不瞒报，不虚报。

3.做好灾民生活救助工作，确保灾区群众基本生活。

4.采取切实有效措施，加快灾区民房恢复重建实施进度，加大灾区恢复重建资金监管力度，确保灾区恢复重建任务克期完成。

5.完成省厅下达的救灾仓库建设任务，加大救灾物资储备力度，强化边境、藏区和多灾重灾乡镇的救灾物资和装备储备。

（二）社会救助工作

1.加强城乡社会救助体系建设。积极推进以最低生活保障、医疗救助、五保供养为主要内容，以临时救助为补充，与住房、教育、司法等专项救助相衔接配套的城乡社会救助体系建设，努力推动各项制度内容和操作上的对接，注重发挥社会救助体系整体效能，稳步提高城乡居民救助水平。

2.继续完善城乡低保制度。城乡低保实现动态管理，城镇低保应保尽保；内地县（市、区）农村低保覆盖面适当扩大，边境县农村低收入贫困人口全部纳入保障范围。

3.健全临时救助制度，帮助城乡低保对象、低保边缘人口等低收入群体解决临时性、突发性生活困难。

4.全面推进城乡医疗救助。在按规定资助救助对象参保、参合的基础上，推行“一站式”服务管理模式和即时结算方式，对符合条件的城乡困难群众实施门诊和住院医疗救助。

5.落实农村五保供养政策，建立五保供养标准自然增长机制，随着当地村民平均生活水平的提高适时调整。及时足额配套农村敬老院建设资金，按期完成省厅下达的农村敬老院建设项目，积极组织五保对象入院入住，逐年提高五保对象集中供养率。

（三）基层政权和社区建设工作

1.督查指导全省第四届村民委员会换届选举工作，认真开展村务公开和民主管理“难点村”治理、转化工作，完成20%的“难点村”治理、转化任务。

2.切实加强村务公开和民主管理工作的组织领导，认真开展村务公开和民主管理示范县（区）创建活动，不断深化村务公开和民主管理工作。

3.加紧实施村务公开和民主管理载体建设，积极推进乡（镇）为民服务站建设，逐步实现城乡公共服务均等化。

4.完善政策措施，创新体制机制，统筹城乡发展，深入推进和谐社区建设工作。继续开展和谐示范社区创建活动，按照分级负责的原则，不断充实创新活动内容，逐步扩大示范社区覆盖面。

5.加强城乡社区基础设施建设，及时足额落实配套资金，切实强化项目资金管理，按时保质完成年度建设任务。

6.深化社区基层管理体制和运行机制创新，认真落实社区工作经费。

7.加快建立社区专职工作者激励保障机制，加强村（居）干部培训、教育和管理，不断提高村（居）干部整体素质。

8.认真推行城市社区志愿者队伍注册制度，不断壮大志愿者队伍。

9.认真编制“十二?五”社区服务体系发展规划和社区老年人日间照料服务中心建设规划。

10.继续开展农村社区建设试点，有序扩大农村社区建设覆盖面，深入推进农村社区建设工作。

（四）社会福利和慈善工作

1.积极发展养老服务事业。贯彻落实我省加快推进养老服务事业发展实施意见，组织编制“十二?五”养老服务事业发展规划，逐步建立居家、社区、机构相结合的养老服务体系，积极推进县区社会福利中心、长期护理机构、示范性养老基地等工程项目建设，稳步开展养老机构建设和管理制度改革试点工作。

2.继续开展儿童福利工作。加强孤儿救助工作，积极落实机构供养和社会散居孤儿最低养育标准，采取多元化养育模式，努力提高孤残儿童养育水平。继续抓好儿童福利机构建设，总结评估“蓝天计划”建设项目实施情况。组织实施“重生行动”，确保“明天计划”长效机制的贯彻落实。继续做好艾滋病致孤儿童救助安置。

3.认真抓好残疾人福利工作。积极开展福利企业资格认定、残疾人就业等工作，组织开展福利企业年度检审工作，加强民政精神卫生福利机构建设，配合推动康复器具行业健康发展。

4.加大培育发展慈善组织力度，支持、规范慈善组织开展形式多样、行之有效的慈善活动，推进慈善事业健康快速发展。

（五）殡葬工作

1.加快推进殡葬改革，革除封建迷信、大操大办等丧葬陋习，倡导文明节俭治丧新风尚。

2.认真落实殡葬管理目标任务，按期完成殡葬基础设施项目建设，加大殡葬执法检查力度，切实提高火化率。

（六）双拥优抚工作

1.巩固省第八届双拥模范城（县）创建活动成果，积极开展“八一”座谈、元旦春节走访慰问部队等活动，进一步促进军政军民关系。

2.进一步落实各项优抚政策，按规定相应提高各类优抚对象抚恤补助标准。

3.继续开展优抚对象热点难点问题研究，扎实做好重点优抚对象医疗保障工作。

4.继续加强优抚事业单位基础设施建设，不断增强优抚医院和光荣院服务能力，切实保障孤老优抚对象生活权益。

（七）社会组织管理工作

1.积极培育对经济社会发展作用显着和公益服务性的各类社会组织，推进社会组织平稳增长。

2.健全完善社会组织内部治理结构、信息披露制度和诚信奖惩机制，加强以人事管理、社会保障、职称评定、职业建设等配套政策为重点的社会组织建设。

3.加强社会组织年检工作，进一步规范执法行为，完善执法程序，落实专项治理，提高执法效率和依法行政水平。

（八）其他社会事务工作

1.加强区划地名管理工作，加快地名公共服务工程建设进度，完成县（市、区）地名数据库资料的检查上报工作，按计划完成州市县行政区域界线联检工作，不断深化平安边界创建活动，确保边界地区和谐稳定。

2.加强婚姻登记规范化建设，不断提高婚姻登记质量，加快婚姻登记信息化建设步伐，健全服务管理制度，维护婚姻当事

人合法权益。

3.加强救助管理工作，加大救助设施项目建设力度，按计划完成“十一?五”流浪未成年人救助保护设施项目建设任务，积极推动以救助保护流浪未成年人为重点的流浪乞讨人员救助管理规范化建设。

（九）自身建设工作

1.健全完善民政工作运行体制机制和内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。

2.积极推进政务公开工作，做到政策规定、服务内容、办理程序、处理结果公开透明，政策标准、服务原则公正公平。

3.切实加强反腐倡廉工作，加强民政资金监督管理和执法监察，确保不出现违纪违规问题。

4.加快“数字民政”、“电子民政”建设步伐，完成城乡社会救助等信息系统项目建设任务，提升民政业务信息化服务水平。

5.重视做好民政新闻宣传、政府信息公开、调查研究，宣传稿件和信息报送工作。

6.加强统计数据上报工作，上报的统计数据要与财务统计部门的民政统计电子台帐衔接一致，确保上报数据及时、准确和数出一门。

7.加强基层民政力量建设，加大干部学习培训力度，完善干部知识结构，提高综合协调和处理解决问题的能力。

二、年度考核主要内容

（一）年度目标任务完成情况，主要包括保障人数、政策标准、项目建设等目标任务的完成情况。

（二）政策文件制定出台情况，主要包括农村五保供养、城乡医疗救助、优待抚恤、救灾预案等政策法规的制订出台情况。

（三）配套资金和用地落实情况，主要包括救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置等配套资金落实情况，各类民政公益性基础设施建设配套资金和项目用地的落实情况。

（四）机构人员经费的落实情况。

三、年度考核评分办法

（一）省厅结合州市年度工作目标管理情况，另行制定下发具体考核评分标准。

（二）省厅根据全省民政工作实际，采取统筹兼顾、突出重点、逐项打分，对9个大项民政工作确定不同分值，实行百分制的办法考核：救灾救济工作目标占15%；社会救助工作目标占15%；基层政权和社区建设工作目标占10%；社会福利和慈善工作目标占10%；殡葬工作目标占10%；双拥优抚工作目标占10%；社会组织管理工作目标占8%；其他社会事务工作目标占7%；自身建设工作目标占15%。

（三）考核步骤：1.自查自评。州市民政局根据目标责任书和考评办法自查自评，并将自查报告和自评情况按时按质按要求上报省厅。2.处室考核。省厅相关处室对州市民政局目标管理完成情况进行相应考核，详细说明考核扣分情况。3.实地抽查。省厅从相关处室抽调人员组成检查组，对部分州市进行重点抽查。4.综合评定。厅党组根据州市自查自评情况、相关处室考核评分情况和省厅实地抽查情况，对各州市民政工作目标管理完成情况进行综合评定，确定考核等次。