人力资源和社会保障工作总结

2013年，我局紧紧围绕市委市政府“加快转型，跨越发展”的总要求，积极发挥部门职能作用，着力解决事关人民群众切身利益的热点、难点问题，全方位展示人力资源保障部门形象，取得显著成效。我局在国家人社部创先争优活动视频会进行了交流介绍，我市“全民医保”模式入选省创新案例中唯一的社会保险类范例。

一、全面拓展人力资源

推进城乡统筹就业。一是贯彻新一轮就业创业政策。按照太政规[2013]14号《关于进一步实施积极就业政策促进城乡居民就业创业的意见》，多维度推进就业工作，为各类就业困难群体落实相关优惠政策。至11月底，社保补贴审核4354人次、发放社保补贴720万元。审核公益岗位“两项补贴”431人次，补贴140万元；审核创业鼓励奖26人次，奖励5.2万元。审核小额担保贷款100人，贷款额达900多万元。二是拓展人力资源市场功能。共举办现场招聘会706期，包括33期专场招聘会，累计进场招聘单位达17252家次，提供岗位318543个，进场求职人员超过63万人次，累计求职登记96561人次，安置就业18267人。三是推进校地建设和校企合作。已与32所高校签定校地合作协议，有37名毕业生到7家校企合作大学生实习基地单位实习。2013届本地高校毕业生就业率为98.03%，14名应届大学生实现创业。全市建有见习基地256个，累计发放大学生补贴、补助592.7万元。四是提升入境就业服务质量。与公安局建立入境人员的信息沟通机制，及时掌握来太境外人员信息。目前，已累计为7928人次办理了入境就业手续，寄送友情提示信4215封。五是研发“人力资源市场在线”。通过运用互联网、多媒体技术，将实体市场的功能与流程以场景再造方式呈现在互联网上，搭建由管理者、招聘者、应聘者共同参与运作的网络招聘求职平台。目前，一期工程即将进入试运行阶段，可实现在线市场、视频面试、专场招聘等主要功能。全市城镇登记失业率为2.31%。

推进公共培训。一是培养高技能人才。出台《关于评选2010-2013年度市高技能人才工作的通知》，通过层层筛选，评选出8名高技能突出人才和30名高技能重点人才进行表彰奖励。全年新培养高技能人才1061人，其中：技师167人，高级工894人。二是加强创业培训工作。与市委组织部联合举办全市党员创业就业技能培训示范班15期475人。与团市委联合举办青年创业训练营5期108人；与妇联联合举办女大学生创业培训4期107人。全年共举办创业培训31期，培训980人，其中SYB培训920人，IYB60人。三是机关事业单位技术工人继续教育。针对不同工种、不同年龄的机关事业单位技术工人开设了提高班、基础班和考核班，共培训了148家单位的790人。全年完成培训31972人，其中再就业培训2752人。农村劳动力培训21646人，其中技能培训6925人。全年组织职业技能鉴定40多个职业（工种）11551人，发国家职业资格证书9818份。

推进人才工作。一是落实高层次人才待遇。受理各类高层次人才享受生活待遇申报107起。继续落实《关于社会医疗保险待遇向高层次人才倾斜的规定》，共有3090人享受医保倾斜待遇高层次人才每年一次的医疗体检。落实市人才公寓政策，目前共有10家单位的领军人才入驻人才公寓。二是成立娄东英才会所，颁发“娄东英才证”。为高层次人才营造一个相互切磋、共同发展的平台。目前共发放娄东英才证292人。三是加强博士后科研工作站管理。充分利用人才网，进一步扩大博士后科研工作站的知晓率。全年共引进博士后2人，分属制药厂和市科技创业园。四是举办精英创业周活动。活动汇集了来自美国、英国、加拿大等国家的生物医药、新能源、新材料领域的120位嘉宾，共有57个项目达成意向，其中21个项目在开幕式上现场签约。

二、提高社会保障水平

社会养老保险。调整了退休人员养老金水平，全市3.8万名企业退休人员月平均养老金水平1485元，6.1万名土地换保障人员、小统筹人员、老居民和政策性农转非人员月平均养老金水平达665元。政府养老补贴基础养老金由145元/月提高到160/月，全市4.3万名领取农保养老金员每月水平达200元，其中农保退休人员每月养老金水平达356元。市政府出台《关于对社会特殊群体实施社会保障政策扶持的意见》，设立社保“特服窗口”一窗式受理涉及重残、低保、失业人员等社会群体的政策咨询和业务办理，享受扶持政策的11285人。做好农保转城保工作，办理农保转城保5974人。参保单位7365家，参保人数275574人，基金收入14.07亿元。

医疗保险与生育保险。推出社会医疗保险再保险政策，出台了《市社会医疗保险住院大病医疗实行再保险》方案，该项目已进入实质性运作阶段，预计结算年度内将有2000多大病重病患者享受到再保险待遇；开展在大市范围内参加职工基本医保人员“异地结报”工作，本市转出人员累计295人，转入本市的累计533人，方便了在大市范围内异地就医医疗费用的报销。出台了《关于调整2013年度社会医疗保险和生育保险政策的通知》等文件，提高了医保待遇，尤其对救助对象、失业人员等困难群体加大了保障力度，基本医保及居民医保基金实际结付率分别较去年提高1.5%及4%；其中救助对象分别提高3.5%及10.5%。参保人数为53.58万人，其中，基本医疗保险为36.35万人，居民医疗保险17.23万人。

失业保险与工伤保险。参加失业保险的单位共8295家，参保人数225800人，享受失业金3020人。积极开展工伤高发企业培训、预防、指导工作，推进灵活就业人员参加工伤保险工作，利用电视、网络平台、社区服务平台加大新《工伤保险条例》与灵活就业人员参加工伤保险宣传力度，全年工伤申报2402起，工伤认定2401起，劳动能力鉴定鉴定1500起。灵活就业人员参保3383人。灵活就业工伤认定10人。

退休管理服务。今年新纳入社会化服务人员7935人，全市累计144499人。开展生日、重病慰问，共慰问企业退休和农村养老人员26291人，发放慰问金195万元。开展免费健康体检43393人，其中农村养老人员23708人。开展市第七届“郑和卡杯”夕阳红艺术节活动。共举办桥牌赛、门球赛等十二项全市性的大型活动，全市5000多人参加。每月印刷和发行《娄江夕阳红》报4万份，编印了1至68期的《娄江夕阳红》报简缩版1000册。

三、构建和谐劳动关系

信访调解。围绕“来访畅通、接访有序、办理高效、预防到位”建立信访运行机制，实现争议分类处理，属行政执法范畴的直接移送监察处理，其余由中心调解。实行争议分层调解，在受理调解后，采取电话调解、上门调解、预约调解等多层处理方式。全年共受理各类争议、投诉举报455起，由调解中心直接调解193起，调解成功189起，调解成功率为98%。调解金额141万元。

政策法规。法治建设和人社各项事业相互促进发展，重点做好《社会保险法》的学法用法工作，制定专门方案，实现了系统推进。根据人社系统“六五”普法计划及学法培训计划，建立了学法“四项制度”。开展了行政权力网上公开透明运行整改工作，切实加强规范性文件管理。依托信息化，建成百姓身边的政策法规图书馆，目前政策法规库共录入劳动保障法律、法规、规章及规范文件、政策600多条。

劳动监察。一是推进队伍建设。在大队抓专、兼职监察员培训、中队抓协理员培训基础上，专门组织“新生代”大学生工作人员素质培训，积极培养新生代监察员的大局意识。二是提高服务能力。制定了下企业“六个公开”、“十个不准”及阳光监察的承诺制度，不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。推广劳资协商对话，以“点5家、片50家、面1000家”为抓手，深入推进企业工资集体协商制度。三是筹建服务管理指挥中心。对全市5000多家用人单位正在进行GPS定位，同时做好信息采集工作。全年“两网化”纳入网格化管理企业5136家，指导企业建立工会1674家，评定劳动保障A级信誉单位2795家，受理举报投诉393起，已全部处理。立案78起，结案率达100%。

劳动仲裁。一是加强质量管理。对独任审理的案件实行集体评议，对疑难案件采取集体会商，对裁决的案件采取庭、院、委三级审核。二是开展积极预防，指导用人单位调整规范劳动人事关系，深入基层通过面对面沟通，引导理性维权，避免盲目仲裁。劳动人事争议巡回法庭首次开庭，降低当事人维权成本。完善仲裁建议书制度，发出建议书80余份，有效避免了类似劳动争议的重复发生。三是加强案前调解。将立案调解庭分开，专门成立调解庭，所有案件在受理立案前或立案后先行调解。截至目前，调解案件55起，调解成功47起，调解率为85%。全年共处理劳动人事争议案件2075起，其中立案处理561起，比去年同比下降了15%。已审结的案件中，裁决103起，调解及调解撤诉374起，调撤率为78.41%，比去年同期上升了4.92%。

四、规范人事管理

公务员管理。根据《市机关中层干部管理办法（试行）》，促进公务员跨部门轮岗交流，激发机关中层干部活力，全年共审核机关股级中层副职干部职务任免32件125人次；坚持凡进必考，不断完善公务员录用机制，全年公开招考录用公务员70人；统筹协调，全面落实军转安置任务，全年共接收安置军队转业干部计划20名，会同财政部门兑付了企业军转干部补助金，全市343名企业军转干部得到补助，补助金额合计567万元；严格考核和择优奖励机制，全市机关共有3136参加了年度考核，其中优秀505人，占16.1%；称职（合格）2563人，占81.7%。

事业单位管理。建立机关事业编外用工规范管理制度，慎稳推进全市事业单位岗位设置管理实施工作，对照上报方案，核对编办的核定编制及领导职数，岗位设置结构比例，按照先入轨运行、先逐步完善的原则，认真审核设置方案。通过公开报名、笔试、面试、体检、考核等程序共录用工作人员517人。规范机关事业单位编外用工管理，共计108个机关事业单位，799人由人力资源公司实施劳务派遣。做好事业单位考核奖励工作，全市9515人参加考核，优秀比例12.3%。对915名考核优秀人员进行了嘉奖,嘉奖比例9.6%。

人员工资管理。创新工资管理方式。组织各单位开展信息化软件操作培训，推进规范化、智能化、信息化，推广使用率达到100％。完成2013年1月机关事业单位工作人员年度考核晋升工作，审核完成800余名公务员、10100名事业单位工作人员工资晋升。完成2010年度军转干部待遇确定及其他机关事业单位新录用人员工资核定工作。慰问机关退休干部1342名，单独上门慰问重症、特困干部12人次。审核确认了2013年度机关事业单位遗属生活困难补助385人。

五、作风效能建设

开展廉政教育。明确2013年党风廉政建设和反腐败工作重点，强化中层干部教育。组织局中层正职以上领导到溧阳监狱进行警示教育，请监狱服刑人员现身说法，讲腐败的危害，讲贪欲给国家、单位、家庭带来的损失和不幸，同时，算了七笔帐，使与会人员感触很深，深受教育。

规范从政行为。严格公务员、事业单位人员的招聘，今年全市共招聘公务员72名，事业单位招聘人员517名，在招聘过程中，首次引入异地面试考官制度、考生家长代表现场观摩制度，进一步提高招考工作的公信度，在招考过程中，无一例群众有效投拆信访案件发生，考生及其家长对招聘工作满意度明显提高。

推进作风建设。开展了“百名人社员工进百家“活动，编写《“百名人社员工进百家”便民服务手册》，发到全市结对的100个家庭及周边群众。深入到村、社区、挂钩户了解群众想什么？需要我们解决什么？在调查摸底的基础上，分析原因，及时反馈。帮助结对群众进行就业培训，提高劳动技能，扩大就业面。开展帮扶解困活动，走访帮扶对象24次，捐助资金12000余元，募捐党员关爱基金41928元，开展“节约20元零花钱，为弱势群体献爱心”活动募集资金3510元。