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十三五工作总结暨十四五发展思路

“十三五”期间,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,严格按照省市商务主管部门和县委县政府的总体部署,抢抓国家“一带一路”建设战略机遇,坚持以供给侧结构性改革为主线,贯彻新发展理念,突出稳中求进工作总基调,深入实施“生态立县、工业强县、产业富县、文旅兴县”战略,紧扣全县“一轴四区、一带四路”乡村振兴建设重点,紧盯十大绿色生态产业,创新方式、优化环境、强化效能,以招商引资和项目争引促发展,以完善商流体系建设和强化市场监管促消费,以整合商贸物流资源和扶持新型业态促转型,把招商引资作为扩大有效投资、推动产业转型升级的源头活水,全面规范市场经营秩序,培育新的经济增长极,全县招商引资及商贸物流工作实现高质量新发展。

一、“十三五”工作回顾

(一)招商引资工作成效显著

1.项目争引明显加快。2016-2019年,全县共对接洽谈招商引资项目400多项,赴外招商120余次,接待客商2600多人次,共招引投资项目113项,总投资143.19亿元,实际到位资金104.36亿元。瑞丰赛博思房屋模块化示范基地、、水世界、玫瑰种植及深加工、马铃薯薯类食品生产、300吨孕马血清、现代智能温室工业化栽培一期、中央厨房、兰花产业园等一批重大招商引资项目已建成投产,并取得明显效益;文化产业园、600吨含氟新材料、1万吨红酒生产线、一二三产融合小镇、黑果花楸系列产品生产、6000吨戊酮系列产品加工、春禾国际农业科技园等一批重点项目正在加快建设中。

2.对外宣传持续加强。着眼于服务国家“一带一路”战略,充分挖掘我县资源产业优势和发展潜力,重点围绕生态经济、新材料、中药材、特色农产品、基础设施建设、文化旅游等内容,论证、策划和包装招商引资重点推介项目498个,总投资300多亿元。加大招商项目推介力度,充分利用广播、电视、网络等宣传媒体,广泛宣传优势产业和投资优势。编制《投资指南》《农业产业化投资指南》《工业项目投资指南》《旅游招商指南》和《城乡基础设施建设》等项目宣传资料,在兰洽会、药博会、厦洽会等重大节会期间进行广泛宣传,进一步扩大了我县的知名度和影响力,为我县招商引资工作奠定了坚实的基础。依托工业园区、资源优势、重大项目和现有企业,多渠道开展招商工作,市县领导先后组团赴北京、浙江、安徽、上海、广州、西安、香港等地开展招商引资活动,推介发布重点招商引资项目,“走出去”洽谈对接,进一步推介我县优势项目,并对重点客商专请专访,成功签署了一批合作协议。

3.各类节会成果丰硕。一是兰洽会成果丰硕。县委、县政府主要领导高度重视,亲自部署,明确职责,组团参加了第22、23、24、25届中国兰州投资贸易洽谈会。300吨孕马血清加工、惠民农贸市场综合开发、文化产业园、现代智能温室工业化栽培、有机中药材产业发展、600吨含氟新材料、特色小吃城、非晶软磁合金生产等涉及现代农业、装备制造、文化旅游、化工新材料、基础设施建设等方面的75个重点项目参加兰洽会省市重大项目专场签约,签约金额达111.45亿元。我县滨河系列白酒、银河系列纯豆淀粉产品、海升现代农业有限公司串番茄、鑫垦农业开发公司亚麻籽油、远达食品紫皮大蒜、食品、“土四家”牛羊肉等代表县域企业发展水平及地方特色的名优新特产品,在各届兰洽会上向国内外客商及消费者进行了展示展销。二是药博会取得圆满成功。全力做好2017、2018、2019三届中国(·)中医药产业博览会筹备工作,圆满完成了中药材产品展览交易、中医药学术论坛、现场观摩、中药材产业招商项目推介、经贸洽谈、名医义诊、药膳美食、文艺表演等富有创新、富有特色、富有成效的活动。共吸引来自北京、上海、陕西、新疆等省、自治区和直辖市的药企药商前来参展布展,成功与江苏济川药业、珠海天大集团、四川大千药业、石家庄以岭药业、北京三一智农数据公司、药投等40多家国内知名药企签订了中药材产业发展战略合作框架协议、中药材购销协议、招商引资项目合作协议,对我县中药材精深加工和特色产业发展起到了积极推动作用。

4.营商环境不断优化。县委、县政府根据实际,持续加大生态工业园区建设力度,不断优化投资硬环境,吸引外商投资,投资者热情明显高涨。制定出台《县进一步加强招商引资工作实施意见》和《县工业项目招商引资优惠政策》,为外来投资者提供了良好的营商软环境,有力促进和推动了招商引资项目建设步伐。始终坚持把优化协调服务环境作为首要任务来抓,明确招商项目落地服务办公室工作人员职责,认真组织落实招商引资项目全程代办服务制度、重点招商引资项目建设联席会议制度,跟踪落实招商项目立项和手续审批等事项,切实帮助解决项目建设中遇到的突出问题和实际困难,为尚福佳苑老年服务中心、锦世化工低碳产业园、瑞丰赛博思房屋模块化示范基地、文化产业园、600吨含氟新材料、中央厨房、海升现代高科技智能化设施温室、丝路花海田园综合体等150多个建设项目提供了500多项手续代办服务,保障了项目顺利推进。

(二)商贸流通行业快速发展

1.社会消费品市场平稳运行。制定落实《县推动商贸流通业加快发展十二条意见(试行)》等扶持政策,鼓励支持近限企业和个体工商户入规入库。“十三五”期间,新增入库限额以上企业及大个体24户,全县在库限上企业及大个体达到30户。大力实施“消费升级行动计划”,精心组织开展“百店百日让利促销”和家电、家具等综合消费品进园区、汽车下乡展销等大型促销活动,努力拉动消费需求。加速推进商务新业态新模式发展,积极挖掘“宅消费”潜力,开展“无接触”服务、“直播”带货等新模式新业态,促进企业提质增效和经济数据稳步增长。“十三五”期间,预计可完成社会消费品零售总额29.99亿元。

2.对外贸易稳步增长。紧抓国家和省市县促进外贸发展政策措施,突出“孵化培育、产销对接、开拓市场”等聚力重点,强化跟进服务和政策扶持,不断壮大外贸经营主体。“十三五”期间,新增祁连明珠、超越发展等外贸企业10家。精心组织外贸企业参加省市外贸培训班,指导办理外贸出口信用保险业务,进一步增强企业抗风险能力。先后组织银河食品、藏燕麦等10多家外贸企业参加德国科隆国际展览会、长三角地区产销对接等活动,主动参与国际市场竞争,推动全县对外贸易稳中提质。积极争取外贸发展专项资金,落实自营出口业绩、新建出口备案基地等省市外贸奖励资金和应急周转金200多万元,为企业创新发展提供有力支持。“十三五”期间,全县预计可完成外贸进出口总额2.34亿元。

3.通道物流项目积极推进。坚持产业培育与物流畅通相融合,聚力推动商贸物流项目建设及通道物流产业发展。“十三五”期间,建成运营集华农业农产品批发市场冷链物流、绿霖果蔬5000吨果蔬储藏保鲜库等冷链物流项目11个,县惠民农贸综合批发市场、三丰农贸市场等城乡农贸市场、产地批发市场13个,开工建设西关综合市场、六坝综合市场等项目,支持购置冷藏设施设备和冷链物流车辆,为促进县域商贸流通产业发展提供有力支撑。同时,紧扣全县“一轴四区、一带四路”乡村振兴示范带产业布局,申报入围县冷链物流中心、多式联运物流园等国家地方政府专项债券项目,筛选储备区域电商平台建设、城乡农贸市场及冷链物流等重点建设项目47个。

4.电子商务创新发展。持续加强县、镇、村三级电商服务体系建设,培育壮大电商市场主体,争取省级电商扶贫项目资金165万元,建成县级电商服务中心2个、分中心1个,镇村电子商务服务点29个,发展电商经营主体78户,注册各类网店800多家,微店近2000多家。加大网销产品开发力度,搜集整理适合网销的地方特色农副产品、文化旅游等各类商品160多种,指导诚泰药业、臻得铖等企业进行商标注册,改进产品包装,推出祁连山珍、“土四家”“宝”等62个特色单品上网销售。注重电商人才培育,先后组织电商企业负责人赴临夏、天水等地学习电商先进经验,举办专题培训21期、3000多人(次)。“十三五”期间,全县预计可完成电子商务销售额近亿元。

二、“十四五”发展思路、重点工作和目标任务

“十四五”是我县商贸经济转型发展的重大机遇期,也是新型业态培育的关键时期,县商务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做好“两个维护”,抢抓国家“一带一路”建设的战略机遇,紧紧围绕协调推进“四县建设”战略布局,按照国家、省市县安排部署,准确把握商务及招商引资面临的新形势、新要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,聚焦产业链延伸和价值链高端环节,狠抓落实,担当作为,积极破解项目建设引进资金落地难题,完善项目服务机制,全面做好社零增长、外贸出口、电商发展、市场建设、招商引资、行政执法等重点工作,力促商务经济主要指标稳定增长,着力引进区域带动力强、行业竞争力强、符合环保要求、纳税贡献力强的优质项目,努力提升商务及招商引资对全县经济社会发展贡献度。

实现招商引资到位资金150亿元,社会消费品零售总额90.6亿元,外贸进出口总额2.5亿元,实现通道物流产业主营业务收入增加9%;批发业销售增长15%,零售业销售增长18%,住宿业增长15%,餐饮业增长15%的预期目标。

围绕这一目标要求,重点做好以下工作:

(一)着力突出招商重点。一是主导产业招商。紧抓“一带一路”发展机遇,把生态工业园区作为重点承接载体,围绕绿色有机农产品加工、化工新材料、装备制造、生物制药、现代物流基础配套、进出口贸易、基础设施、特色文化旅游、医养结合、电子商务等方面开展招商引资,积极承接东南沿海产业梯度转移,全面梳理产业链的关键环节、关键产品,确定目标企业,做到精准招商,为拉长产业链、培育优势支柱产业打下良好基础。二是重大项目招商。持续开展重大项目攻坚,认真研究对接国家和省市层面的产业布局、产业规划、产业政策,围绕文化产业园、城北民俗文化村、、春禾国际、文德兰花卉等特色产业,进一步擦亮“寒旱农业”产业名片,切实发挥重大项目牵引带动作用,积极争引固定资产投资规模以上、带动作用明显、辐射效应较强的重大项目,力争引进一个、带动一片,以点带面,进一步提升全县产业层次,增强发展后劲。三是重点区域招商。整合优势资源、优势产业、优势项目,聚焦重点区域,结合产业转移趋势,把京津冀、长三角、珠三角等发达地区作为重点承接区域,立足生态工业园区,强力引进一批高利税、高附加值、高科技含量的大项目、好项目,推进精准招商、高效招商。

(二)积极改进招商方式。一是做实项目基础。依托县内资源优势和产业基础,聘请国内资深招商引资中介机构精心策划、筛选、论证、储备、推出一批起点高、带动力强的大项目,充实招商项目库,全面做好“补链”“延链”“强链”文章。每年新编入库招商引资项目不少于100个,储备项目不少于300个。每年从招商项目库中选择50个投资总额不少于120亿元的符合国家产业政策、近期能实施、长远有带动的项目,聘请招商中介机构编制项目建议书和可行性研究报告,切实为招商引资奠定基础。二是加大宣传力度。重点搜集全国500强、民营500强等大企业及中东部陇商商会、工商联、籍客商的信息,通过各种通讯和新媒体等方式,精准对接意向客商,推介招商项目,着力宣传。在充分发挥好传统媒体的基础上,以承办中国(·)中医药产业博览会、全国群众登山健身大会暨扁都口油菜花节和参加兰洽会、张交会等节会为契机,通过新浪、腾讯、搜狐、CCTV等知名媒体,多角度、深层次、全方位宣传推介的投资环境、招商项目、优惠政策,增强对投资者的吸引力。三是创新招商方式。围绕重点产业、重点项目,瞄准重点区域、重点企业,积极开展节会招商、以商招商、商会招商、驻点招商、中介招商、网络招商,坚持县领导亲自带队招商,县委书记、县长就是招商总指挥,既要挂帅,又要出征,园区、部门单位一把手就是招商局长,必须亲力亲为,工作中拿出60%以上的精力抓招商。坚持借智借力,主动与大专院校、科研院所合作结盟,注重形成以项目养技术人员、养商、以商招商的良好招商生态体系。对有合作意向的重大项目,要成立专门工作小组,明确责任,驻点跟进,确保项目顺利落实。

(三)全面优化投资环境。全面落实和用足用活国家实施西部大开发的一系列政策措施,严格落实我县工业项目招商引资优惠政策,根据客商投资领域和开发项目,实行“一企一策”模式,切实发挥优惠政策的正向引导作用,努力营造一流投资政策环境。积极破解园区项目建设用地难题,推行“标准地”做法,引导鼓励企业多层厂房设计建设,提升建设用地节约集约利用。充分发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展等方面的集成优势,增强园区综合配套能力和承载能力,推进优势产业、优势企业、优势资源向园区集聚。强化项目统筹管理,多措并举提升项目服务水平,对在建项目“一周一调度,一月一统计”,对照台账查进度,切实把限时办结制、手续代办制和集中审批制等制度落到实处,从项目洽谈、签约、开工、生产运营等提供全程“一站式服务”,做好项目建设工作中存在问题解决协调工作,以优质的服务营造亲商、安商、富商的投资环境。

(四)持续繁荣消费品市场。顺应商业变革和消费升级趋势,聚焦绿色发展崛起培育特色优势产业,推动商旅、医养、健康等产业融合发展。坚持部门联动、行业联动、企业联动,加快推进旅游、文体、康养、教育和家政消费等服务消费提档升级,注重扩大住房、汽车、绿色消费和信息消费等实物消费,持续推动农村消费,打通消费品下乡和农产品进城的双向流通渠道。着力加强消费领域信用体系建设,积极促进信用信息共享,完善守信激励和失信惩戒机制、重要产品追溯体系等评价机制,形成促销增效良好声势,繁荣活跃消费市场。强化近限企业精准培育措施,帮助企业转型升级、提质增效,力争“十四五”未新增限上入库企业15户以上。大力发展电子商务,壮大电子商务经营主体,打造全方位、多层次电子商务平台和电商发展集聚区,不断优化电商环境,完善服务业链条,实现全县电子商务交易总量快速扩张、信息化水平显著提升。到2025年底,全县电子商务交易额年均增长20%以上,电子商务交易额达到2亿元,培育建设电子商务交易额过亿元的电子商务产业园1个。

(五)全力促进对外贸易增长。围绕“一带一路”国际物流通道建设,支持更多外贸企业通过国际联运新动脉、物流新通道,拓展国际经贸合作新空间。利用国家支持外贸发展政策机遇,鼓励企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式,加快形成一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的企业集团。积极创建国家级出口食品农产品质量安全示范县,深化“十强双百”企业振兴计划,鼓励企业抓好原产地认证、出口基地备案和生态原产地申报和海外网络营销,着力培育一批品牌产品。积极开拓东南亚市场,发挥新疆霍尔果斯和广西凭祥口岸办事处作用,设立运行阿拉木图、西贡销售档口,加快建设“菜篮子”产品供港基地,开辟港澳市场。充分发挥海升一二三产融合发展产业园、食用菌产业园等引领带动作用,全力打造戈壁农业产业体系,实现产地市场和境外销地市场高效对接。深化与丝绸之路沿线国家地区经济开发区战略合作,加强与中西亚、东南亚和中东欧国家的对接交流,推动国际陆海新通道农产品贸易常态化运营,着力打造丝绸之路经济带鲜活农产品出口优势区。

(六)着力提升通道物流产业。借助“一带一路”建设与西部陆海新通道建设契机,积极争取现代流通地方政府专项债券资金和新增中央投资资金支持,加快推进生态工业园区现代物流产业园、丝路田园综合体智慧物流园、综合交通枢纽及仓储物流中心等县域重要物流节点建设,大力实施生态工业园区仓储物流中心、冷链物流中心、多式联运物流园、农产品交易市场建设等重点项目,积极推进流通领域现代供应链体系和跨境电子商务综合试验区建设,建成面向全国的物流集散地。全面推进农产品冷链流通标准化示范建设,加快实施仓储保鲜冷链物流设施建设工程,积极培育和引进3A级以上物流企业,着力打造一批骨干冷链物流基地,鼓励支持农产品生产加工、冷链物流、商贸流通企业建设分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输等设施,促进传统货运业向现代物流业转型升级。加强农产品交易市场建设,完善县、镇、村三级市场体系,推进形成以县域商品配送和信息网络为支撑、镇直营店和示范店为骨干、村级农家店为基础的农村现代流通体系。

(七)认真做好各类展会工作。积极对接“一带一路”,精心筹办“一带一路现代农业国际园艺大会暨现代丝路寒旱农业高端论坛”,全面做好兰洽会、张交会、中医药产业博览会等大型贸易洽谈展会的上下沟通衔接,明确展会活动流程,着力搭建“一带一路”合作交流平台,努力为企业提供各类展会、外贸洽谈等信息,进一步扩大对外宣传和合作交流。充分利用广交会、夏洽会、丝博会、莫斯科展等国内外知名展会,集中宣传展示我县风土人情、特色产品、产业优势、招商政策、旅游文化品牌和“四县”建设成果等内容,不断提高我县的知名度和影响力。

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