物价局依法行政工作思路

为认真贯彻落实《市物价局全面推进依法行政五年规划（2011——2015年》（铜价审〔2011〕136号）精神，现结合实际，制定2012年依法行政工作计划：

一、加强法制宣传教育，增强依法行政意识

进一步加强法制宣传教育工作。及时调整全市价格系统法制宣传教育工作领导小组及其办公室成员名单，认真落实《市价格系统2012年法制宣传教育工作计划》（铜价〔2012〕30号）。坚持党组中心组集体学法、领导干部法制讲座和干部职工学法用法制度为保障，积极主动地采取灵活多样的形式组织开展法制学习。全年局党组中心组学法不少于4次，全局工作人员每人每月学法不少于8小时、全年学法时间累计不少于100小时,安排好工作人员参加省、市举办的各类依法行政培训班；积极开展法制宣传活动，认真组织好“3·15”消费者权益保护日、“5·1”价格法纪念日、“12.4”全国法制宣传日以及其它重要法律法规纪念宣传活动为契机，大力开展法制宣传活动；充分利用“价格信息网”、“市数字物价管理系统”、电子屏幕、板报等平台，宣传价格法律、法规和规章，积极营造学法、用法、依法行政的良好氛围,提高机关工作人员特别是领导干部的依法行政意识和能力。

二、完善各项制度，建立行政决策科学、民主机制

健全政府价格决策过程中的公众参与、专家论证机制，推进市物价局行政决策科学化、民主化、法制化。按重大行政决策程序规定的要求，不断完善行政决策听取意见制度、行政决策听证制度和行政决策责任追究制度。建立听证目录外专业性较强的定调价项目（收费）专家库，对涉及经济社会发展的重大价格决策事项，决策前组织专家进行必要性和可行性论证。充分发挥物价局特约参政员的参政议政作用，制定重要价格政策、召开价格听证会，以及解决社会普遍关注的价格热点和难点问题时，邀请专家和特约参政员参加，认真听取、吸纳专家和特约参政员的意见、建议。对社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，采取举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，增强决策透明度和公众参与度，提高价格决策的民主性、科学性。

三、认真履行职责，扎实推进行政执法工作

认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，严格遵循行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收、行政给付等主要行政行为的程序。健全和完善行政执法告知、调查取证、听证、回避、说明理由、集体讨论、投诉、回访等制度，统一相关执法文书。严格依法行使职权，着力提高行政执行力，保证价格法律、法规、规章及国家政策正确有效实施。认真做好新转岗工作人员的培训和行政执法证申领工作。调整局价格案件审理委员会和办公室组成人员，出台《市价格违法案件审理委员会工作规则》，案件审理严格执行《工作规则》的规定，保证案件审理的公平、公正、公开，使价格违法案件审理工作制度化、规范化。严格执行行政执法案卷立卷标准和行政执法文书档案管理相关规定，及时做好行政执法文书材料的立卷归档、管理工作。实行行政执法案卷评查制度，定期开展案卷评查，不断提高行政执法案卷质量，实现行政执法案卷管理的规范化。

四、推进政务公开，提升管理和服务水平

认真贯彻实施《政府信息公开条例》，加快电子政务建设，充分利用现代信息技术，通过“价格信息网”、价格举报电话“12358”、市物价局“12345”政务服务热线和市物价局驻市政务服务中心物价局窗口等渠道，向社会公开办事条件、程序、期限、收费标准等，充分告知办事项目有关信息。进一步完善市数字物价管理系统，拓展“数字物价”管理功能，实现价格信息查询、价格监测预警、价格政策咨询、价格行政审批、价格举报受理、价格收费实时监控等多项功能作用，同时不断扩大网上办事的范围，逐步实现物价部门与政府其它部门之间的信息互通和资源共享，为人民群众生产和生活提供优质、高效、便利的服务。

五、发挥示范引领作用，推进价格诚信体系建设

加强全市价格诚信体系建设，恪守信赖保护原则，不断提升价格部门公信力。积极推进和深化价格诚信体系建设工作，在我市商业领域开展“价格诚信单位”评比活动、“明码标价示范街”评比命名工作，发挥“诚信单位”和“示范街”的示范和辐射作用。建立价格诚信激励和失信惩戒机制，并不断健全完善价格诚信档案，培育诚实守信的市场，营造全社会的价格诚信环境。

六、创新工作模式，加强价格监管服务工作

科学制定2012年市价格调控工作计划，建立动态调整机制，完善宏观调控机制。完善价格监测预警和应急机制，重点落实市物价局在价格应急管理中的责任，全面提升应急管理水平。积极提供价格政策等公共服务，发挥好派驻价格执法人员的作用，加强价格巡查监督检查，提供价格法律服务保障。同时，加强对市场价格的监管，进一步强化和发挥市物价局成立的15个网格化管理小组的监管服务作用，加大市场网格化管理的监管力度，维护市场价格良好秩序，保持市场价格稳定。畅通行政执法投诉受理渠道，以5833073为价格执法投诉受理电话，在价格信息网和市数字物价管理系统上予以公开；由市物价局依法行政工作领导小组办公室（行许科）承办受理，认真处理公民、法人或其他组织对本局工作人员不良行政行为的举报、投诉。

七、加强组织领导，促进依法行政工作的落实

建立健全主要负责人负责本部门依法行政工作的领导机制,调整市物价局依法行政工作领导小组和办公室组成人员，进一步明确职责和任务。各科室、单位要按照局2012年依法行政工作计划的要求，结合本科室、单位工作实际，细化任务，明确责任，逐项检查,确保落实,做到依法行政工作学习、开会有内容、查找有记录、存档有资料，保证依法行政工作落到实处。

加大检查考核力度，认真落实《行政机关公务员处分条列》(2007年4月22日中华人民共和国国务院令第495号)、《市行政执法人员不良行为记分管理办法（试行）》（铜政办〔2011〕43号）、《市行政执法人员执法行为规范》（铜政办〔2011〕44号）和市物价局机关作风效能责任追究办法》（铜价审〔2011〕159号）等法规、制度规定，加强对各科室、单位和工作人员依法行政的管理。将依法行政工作开展情况纳入各科室、单位效能绩效考核之中。年底，局推进依法行政领导小组对各科室、单位依法行政工作情况进行检查考核，以确保我局依法行政工作的全面落实。