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综合行政执法局2021年下半年工作打算

今年以来,我局在区委、区政府的正确领导下,牢固树立“为人民管理城市,建人民满意城管”的理念,实现了队伍形象和城市形象的双提升。现将有关工作开展情况汇报如下:

一、主要工作

(一)以党史学习教育为契机,凝心聚力出干劲。以党史学习教育为契机,开展以“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”为主题的理论中心组专题学习会,开展交流研讨,号召领导班子和领导干部发挥带头作用,当好表率;通过打造党史知识长廊、制作宣传展板、LED屏展示等形式,让全体干部职工知晓和参与党史学习教育,截至目前,在大众日报、日报、人民网、大众网等媒体刊发相关稿件15篇。同时组织拍摄视频《我的城市我的家》,在“我和我的支部”平台上进行展播,当前全省排名第7;参与“庆祝中国共产党成立100周年合唱大赛”和“市群众合唱大赛暨首届黄合唱艺术节”,均取得第1名;代表市第二届全省城市园林绿化行业职工竞赛暨2021年全国园林绿化工技能竞赛选拔赛,荣获团体一等奖,两个个人一等奖。营造了风清气正劲顺的良好氛围。

(二)以景观打造为抓手,城市品质不断提升。一是及时开展春季养护。对各类苗木展开全面浇灌,开展绿地除杂,同时结合浇灌对弱势和长势不良的植物进行施肥。二是拆除石榴、紫薇、大叶女贞等防寒设施3300余株,拆除石楠篱防寒设施2600㎡;规范树穴74000余株,扶正800株,拆除支撑420余株,加固支撑900余株;修剪草坪30余万㎡,清理和修剪绿化苗木90余万㎡。三是开展春季补植。补植缺失地被2万㎡、绿篱1.1万㎡、乔灌木1000余株。四是全力做好病虫害防治,萌芽前对植物进行全面抑菌药物喷洒。绿地喷洒四轮,蛀干害虫防治3000余株。五是积极推进城区部分道路苗木补植及绿化给水管线铺设项目,该项目于4月开工,现已完工。

(三)以环境治理为推动,城市卫生质量进一步提高。一是重点做好城市公共厕所、垃圾转运站消毒工作;对乡村道路、城乡结合部、农村偏远角落反复出现的的垃圾倾倒点位进行复查清理,及时处理不留卫生死角。二是加强城乡环卫无缝隙全覆盖管理,提升了道路机械化作业水平,积极打造城乡环卫一体化样板村。全面开展城乡道路湿式作业和洒水作业,我区深度保洁“以克论净”已经达标并低于行业标准(道路车行道尘土不超过5克/平方米,人行道尘土不超过10克/平方米),城乡环卫机械化作业能力大大提升。

(四)以“六乱”治理为重点,市容市貌逐步规范有序。一是开展集中整治行动12次,出动执法人员600余人次,执法车辆150余辆次,规范占道经营和店外经营现象1500余次,清理流动摊点400余处,清理违章搭建简易棚20余处,清理乱堆乱放200余处,下发限期整改通知书120余份。二是开展餐饮油烟专项整治。目前城区60余家大中型餐饮饭店安装油烟净化设施并正常使用,48家烧烤店全部入室操作。对存在问题的餐饮单位下达限期整改通知,责令限期整改。三是加大渣土车运输治理力度。开展联合执法行动6次,出动执法人员120名,执法车辆30辆,查处规范渣土运输车辆40余辆。

(五)以市政设施管护为重点,城市功能更加完善。一是实施区无内涝城市改造项目。3月完成项目备案,4月完成项目招标,完成项目施工图设计,5月开工建设,7月底完成投入使用。二是实施海宁路(黄河路—渤海路)雨污排改造项目,4月完成可研编制及前期手续办理,5月完成招投标,6月开工建设,12月完成并投入使用。三是推进污水处理厂扩建及提标改造项目,4月完成可研编制,6月完成前期手续的办理,7月开工建设,2022年12月完成建设并投入使用。四是推进农村生活污水治理。制定2021年工作治理计划,对18个行政村进行生活污水治理和16个行政村的巩固提升,编制完成《区2021年农村生活污水治理实施方案》并下发各镇街。五是对管辖范围内市政设施进行日常巡查养护,加强城区水系治理巡查力度,出动检查组开展隐患排查行动28次,更换道路护栏213节约639米,立柱218个,底座276个,指示牌38个,防撞桶87个。维修故障路灯236盏,更换交流接触器8只,更换漏电保护器15只,处理电缆故障13处,更换受损井盖125个,雨水篦子216个。六是加快推进建筑垃圾处理场项目建设,2021年底完成一期项目建设。建筑垃圾暂存场已接收建筑垃圾14万立方。

(六)牢记民生,服务水平进一步提高。一是强化企业安全生产主体责任落实。今年3月份与各燃气企业签订了《安全生产目标责任书》,3月、5月召开了安全生产工作会议,总结通报前期安全生产工作情况,安排部署下一阶段工作,认真组织开展隐患排查工作,及时消除隐患,保障安全生产。二是强化安全生产检查指导。制定了《全区城市管理和燃气安全生产大排查大整治集中行动实施方案》、《区燃气安全专项整治工作方案》,明确整治重点、责任分工、工作计划、时间节点,按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓整改”的检查要求,组织第三方机构、聘请行业专家,围绕燃气工程建设、燃气企业内部场站管理、城镇燃气管网运行、燃气用户管理等方面,全面排查企业燃气安全隐患,指导企业及时对查出问题进行整改,帮助企业提高安全管理水平。今年以来,共组织全区综合性燃气安全检查4次,检查燃气企业32家次,抽查工业用户20家次、商业用户60家次、居民用户300多户次,排查燃气安全隐患150多项,目前,已经全部完成整改。三是加强城乡用气安全监管。协调镇街配备乡镇级燃气安全员,并为各村居配备燃气安全管理人员,统筹负责本辖区内燃气安全监督管理工作。同时认真加强安全培训宣传,邀请专家举办培训班两期,培训人数400余人次,提高了村居燃气安全员的安全管理水平;通过电视、手机、明白纸、村庄喇叭广播等多种形式进行宣传,增强广大农村居民的安全用气意识;督导管道燃气企业组织人员进家入户开展用气宣传指导,讲解燃气安全知识,手把手教授用气安全操作技能以及突发情况应急处置方法,印制发放安全用气明白纸14000余份。四是强化应急响应与保障。依托燃气企业,成立了40人的全区燃气安全应急救援队伍,建立了《燃气应急抢险救援物资设备台账》,从人员、装备、物资、车辆方面为燃气应急抢险救援提供保障。根据《省生产安全事故应急办法》要求,正在对《区燃气生产安全事故应急预案》进一步修订完善,计划7月上旬组织演练。同时,指导企业结合本单位工作实际,及时修订完善企业应急预案,并督导燃气企业按照年度应急演练计划,认真组织实施。五是加强燃气安全驻点监管派驻监管人员4人,采取流动监管模式加强燃气安全生产监管,每周安排检查组2个,检查人员4名,对企业进行抽查。截止目前,共出动人员检查人员56人次,检查企业28家次,查出问题50多项,目前,已经全部完成整改,保障燃气安全生产。

二、存在问题

综合行政执法和城市管理工作虽取得了一定成效,但与区委区政府要求和群众期盼相比,还存在一些差距和问题。主要表现为:一是城市管理体制有待进一步理顺,“大城管”格局尚未破题。一方面就我局管理范围而言,市政设施管护原来分属油田和区政府管理,“三供一业”移交之后,油田原管护事项划转区物业和市政公司,系统内部聚合效应不强。另一方面,整个城市建成区管理由我局、开发区和湖滨新区分“区”负责,建设项目也是由多个部门分别承担,标准要求不尽一致,加之管理水平不一,直接影响了项目后续移交管护,部分项目建成后至今未移交,严重制约城市管理效能提升。二是行政执法协调机制不顺畅,综合执法优势尚未凸显。机构改革后,我局综合行政执法领域和事权相应拓宽,“三定”方案也较为明确,但具体工作中,涉及职能划转、人员转隶和事权划分等没有一步到位,划转部门之间缺乏有效沟通,执法监管存在脱节现象;另外,前期我局已向镇街派驻人员,但受镇街机构编制限制,相关执法力量不足,执法装备不齐,导致执法监管难以协调统一、衔接配合不畅。三是专业人才缺乏,干部队伍业务素质与新形势新要求不相适应。一方面,执法大队核定编制80人,现有人员不足50人,执法力量薄弱,人员身份界定尚未明确,存在“进人”难的问题;另一方面,综合执法工作政策性强,城市管理涉及领域广、专业性要求高,现有干部职工大多为建局初期转隶或考录人员,年龄普遍偏大,知识更新慢,专业适应能力不强,加之同样受机构编制限制,无法招录新进人员;辅助岗位人员待遇差,留不住人,致使专业人员更新不足,业务素质提升受限。

三、下一步打算

(一)继续开展各类专项整治行动。一是开展餐饮油烟专项整治,加大对大中型餐饮单位的检查,督促商户正常使用油烟净化设施,另外责令存在油烟扰民情况的小型餐饮也要安装油烟净化设施,逐步改善城区环境空气质量,努力为居民营造一个优美清新、整洁有序、安静的生活环境;二是开展户外门头牌匾整治。严格广告牌匾设置管理,实行户外广告和门头牌匾备案登记制度。拆除破旧、无产权单位或个人影响市容的门头牌匾,对质量不高或已损坏的广告责令设置部门和个人进行维护、更新,对已经破坏的“无主”广告及时清理;三是开展城市扬尘渣土运输专项整治。不断加强建筑工地秩序管理和对建筑渣土、砂石料的运输监管,确保渣土运输车辆无撒漏、带泥上路等污染路面行为的发生。

(二)扎实推进城乡环境卫生工作。全面提升城乡保洁质量和水平,加强对背街小巷和居民小区的环境卫生督导考核,不断提高环境卫生整体质量。推进城乡主次干道机械化深度保洁,深化城乡环卫一体化监管考核工作,强化城乡建筑垃圾收集、运输、处置管理,积极推进垃圾分类示范片区建设工作。

(三)加强市政公用设施管理工作。一是强化市政设施日常巡查监管。建立24小时巡查制度,完善问题发现、跟踪、处理、反馈和投诉举报机制,确保发现问题第一时间解决。开展地下管线普查,稳步推进市政设施养护精细化、精准化;二是加强城区路灯景观灯管理,采取定期、不定期综合整治相结合的办法检查亮化率,确保设施完好;三是加强对雨污管网的监督排查,加快污水处理厂扩建项目建设及污水处理费用的收缴;四是提高城市安全防汛能力。加强对城市排水(雨排、污排)管网、燃气及热力等地下管线的管理和养护维修工作,完善道路、桥梁积水、积雪警示系统建设,实现实时监控。实施城区部分道路及市政设施改造提升工程。

(四)全面提升园林绿化水平。一是加强城市绿化养护管理。强化现有园林绿化的精细化养护工作,落实精细化养护方案,根据绿化管护招标方案要求对园林绿化实行精细化管理,促使全区绿化管护上水平上档次。对已完工的重点项目按照精细化养护方案规范管护标准,落实管护方案,提升管护质量,确保成果的有效落实,组织绿化管理人员及管护人员进行业务知识培训,提高业务能力;二是积极开展绿化美化活动。举办区园艺修剪大赛,以此为契机,进一步提升绿化管护水平;三是加快城市绿地系统建设。巩固国家生态园林城市创建成果,扩绿增绿,规划建设小绿地、小广场、小型运动休闲场所,为群众提供更便捷、更舒适的生活环境。

(五)提升燃气安全生产工作水平。推进燃气安全提升工程实施。目前,河安、美园等8个小区燃气安全提升工程已完成招投标手续,预计10月底完工。实施过程中我局将加大工程协调调度力度,加强施工安全和工程质量监管,扎实推进项目实施,将好事办好、实事办实,不断提升居民的安全指数和幸福指数。

(六)深入开展“安全生产保障行动”。一是继续对城区内在建的市政工程、市政设施及燃气进行全面排查,保障市政设施安全运行;二是继续加强城市扬尘的治理。加强建筑工地秩序和运输监管,确保无渣土运输车辆污染路面行为发生;三是继续开展安全生产专项整治行动,加大专项整治和事故隐患整改力度,让专项整治工作取得实实在在的效果。

(七)深入开展“队伍素质规范行动”。一是加强基层党建工作。进一步理顺基层党组织设置,建立健全基层党组织,积极开展服务型基层党组织创建活动;二是加强作风建设。认真执行中央八项规定精神,深入开展“四风”问题专项整治,以良好作风赢得群众的信任支持;三是加强教育培训,加强政治理论、法律法规、业务知识及行业技能等学习培训,全面提高干部职工专业素质和管理能力。

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