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卫健委季度工作总结和工作计划

一、2021年第一季度工作总结

(一)全力做好疫情防控工作。一是认真贯彻落实省、市、区疫情防控工作部署,始终把疫情防控作为最重要的工作来抓。二是做好流行病学调查和重点人群咽拭子采集工作。区疾控中心流行病学调查协查人员、次密接者、高中风险地区返谯人员、上级大数据推送重点人员等共计51起,共涉及人员275人;发送协查函10件、回复协查函25件。截至到目前所有人员均按相关规定进行核酸检测,结果均为阴性。三是从严做好进口冷链食品检测工作。区疾控中心对进口冷冻食品、环境及从业人员,共采集样品3930份,新冠病毒核酸检测结果均为阴性;涉及奶枣事件我区共采集样品438份,1份新冠病毒核酸检测结果阳性,其余新冠病毒核酸检测结果均为阴性。四是做好出入境人员排查与管控。截至目前,共核查省、市、国务院推送中高风险地区返谯数据900余条,核查出入境共143人,其中返回的都按照我地政策实施14天落地集中隔离,返回后7天花海集中隔离,7天居家隔离,居家隔离结束后再一次进行核酸检测。五是扎实做好疫苗接种工作。全区(含高新区)共接种58848人次,接种81443剂次。目前接种工作正在平稳有序推进,期间未发生严重预防接种不良反应。六是全力做好疫苗采购工作。保障经费的及时跟进,确保首批高风险及关键岗位人群能够第一时间接种疫苗,保证在国家规定时间内完成疫苗接种任务,目前全区累计支付新冠疫苗款523万元。七是全面保障核酸检测实验室运转。目前区已建成使用区疾控中心实验室、市华佗中医院两个核酸检测实验室,最大日单检能力达到1000人份,确保突发疫情条件下两个实验室24小时运转。八是做好疫情防控物资储备。按照国家和省市要求,区摸清当前疫情防控物资储备底数,截至目前,区疫情防控指挥部现有库存防护服3843件,隔离衣3335件,医用防护口罩4.75万只,一次性医用外科口罩73万只,一次性医用口罩60.6万只医用检查乳胶手套3.13万双,红外线测温计(额温计)671套,其他疫情防护物资若干等。九是落实好疫情防控常态化工作。强化医务人员培训,提高早期识别早期救治能力,开展院感专项督查和各医疗机构全员培训学习,强化疫情期间医疗机构及重点场所防控工作。

(二)不断推进健康脱贫工作。巩固拓展健康脱贫成果,过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定,完善大病专项救治政策,优化高血压等主要慢性病签约服务。一是巩固消除村卫生室和村医“空白点”成效。建立村室和村医“空白点”动态监控示警机制,区共272个扶贫任务村(社区),确保每个行政村有1个村卫生室,每个村卫生室至少有2名合格的乡村医生或执业(助理)医师,能正常开展基本医疗和公共卫生服务。二是规范有序开展分类救治和健康管理。对儿童先心病、白血病、胃癌等34种大病,进行救治诊疗。全区患有34种大病的贫困人口11357人,已完成专项救治11357例,救治率100%。2021年重点签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍、瘫痪卧床等其他慢病患者共26461人。三是积极开展帮扶工作。区卫健委高度重视结对帮扶工作的重要性,认真履行驻村扶贫工作队队长的职责,落实“单位包村”的各项措施,按照区委组织部关于“单位包村、个人包户”工作的八项举措的要求,卫健系统989名工作人员帮扶2803户贫困户,切实抓紧抓好,确保贫困户实现基本医疗有保障,防止因病返贫现象发生。

(三)稳步加强医政医管工作。一是加强医护人员的资质管理。现已完成执业(助理)医师资格考试报名工作审核通过人数共计682人,截至三月底区注册(助理)医师数2429人,注册护士数2909人。二是规范医疗机构登记审批工作。办理医疗机构执业登记、校验延续许可、变更许可、注销许可、中医诊所备案审批76件,医疗机构审批相关制度汇编成册。三是及时做好医疗纠纷调解。第一季度共受理市长热线投诉举报咨询等31件,受理医疗纠纷8起,进行司法鉴定1起,成功调处3起医疗纠纷。四是积极优化行政审批流程。召开全区卫健系统医德医风培训会议,为群众提供优质高效服务,切实提高群众对政府服务的满意度。五是印发了《市区卫生健康系统2021年法治宣传工作计划的通知》,明确了卫健系统2021年法治宣传教育工作要点,并组织全区卫健系统人员加强法治相关法律法规学习。六是严格执法监督工作。除日常监督外,组织开展了疫情防控专项检查。截至3月底,对全区各级各类医疗机构进行检查520余户次,发现不规范诊疗行为线索123件。七是加强生活饮用水监督管理。监督检查市政水厂1家,农村集中式供水45家。结合疫情防控工作,我所第一季度共抽查各类公共场所40余户,开展预防性卫生监督30余次,下达了监督意见书30余份,立案查处2起。

(四)扎实推进基层医疗卫生工作。一是加大基层医疗卫生人才培养力度。完成了22名定向和150名非定向人员的线上培训,并进行了线上考核。二是认真开展基本公共卫生服务工作。印发了《区2021年基本公共卫生项目实施方案》《区2021年基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》和《区2021年家庭医生签约服务实施方案》等文件,组织落实第一季度基本公卫服务工作,认真开展签约履约工作,截至3月底,家庭医生签约服务有偿签约112753人,项目执行率33.33%。

(五)不断提升公共卫生服务水平。一是切实加强公共卫生服务管理。全区共建立居民电子健康档案134.06万人份,建档率87.99%(按常住人口152.3万人计算)。开展健康教育知识讲座活动362次,引导居民学习掌握健康知识及健康技能,促进辖区内居民的身心健康,累计为辖区内65岁以上19.71万名老年人提供了服务。加强慢性病管理,现累计管理城乡高血压患者17.99万人、糖尿病患者63615人;定期进行随访,对用药、饮食、运动、心理、体格检查等健康指导。积极推行“两卡制”工作,截至到3月底,通过“两卡制”完成1640.42万工分,采集人脸44.67万张。二是全面落实重大疾病防控措施。第一季度无新型冠状病毒肺炎重大疫情发生,系统网络报告0起突发公共卫生事件。上报法定传染病2717例。三是及时按免疫程序对适龄儿童进行预防接种。截至3月29日,区各接种门诊累计接种免疫规划疫苗91232针次,完成民生工程项目中“儿童免疫规划”月序时进度的95.78%。四是加强严重精神障管理工作。截至3月底,依据国家精神卫生信息系统数据统计,我区累计在管患者6669人,0级患者4211人,1级患者1335人,2级患者326人,3级及以上患者797人(含经开区24人)。五是做好死亡管理登记、食源性监测、职业病防治等工作。截至3月底,共报告死亡个案1792例(死亡日期),完成全年任务20%。共网报食源性疾病65例,审核职业病个案卡292例。六是大力提升妇幼保健服务质量。婚前保健服务3858对,完成年度任务的48.99%,查出各类疾病890人,其中传染病289人,性病9人;全区免费孕产妇保健服务18963人次,0-6岁儿童保健服务39471人次。免费新生儿疾病筛查4125人,听力筛查3597人;利用婚前保健和各医疗机构妇产科门诊宣传并发放叶酸8374瓶,新增服用2893人;共完成国家免费孕前优生健康检查7742人次,孕前优生健康教育7742人次,风险评估7470人次,超额完成省级下达指导性目标任务的序时进度;《出生医学证明》办理告知率达到100%,全区共发放《出生医学证明》4172张,出生医学证明协查22件。

(六)加强基层中医药服务工作。一是认真开展中医诊所备案工作。依据《中医诊所备案管理暂行办法》《中医诊所基本标准》等文件,按照规定程序,组织开展中医诊所备案工作。截至目前,审批中医诊所备案证7个,换证4个。二是中医药传承创新工作。对照国家和省市关于中医药传承创新发展的意见和具体举措等文件精神,我区已完成参与中医药传承创新发展文件的起草和讨论环节,下步将组织印发。

(七)贯彻落实计划生育惠民政策。一是加强人口监测,不断提升全员数据质量。人口信息交流平台信息审核利用率99%以上。二是强化优质服务,扎实做好生育登记服务工作。截至3月底,全区办理生育登记(审批)2060件,独生子女父母光荣证337件,流动人口婚育证明12件,无超时办结现象,群众满意度大大提高。三是完成计划生育特别扶助和奖励扶助新增对象的申报及资格确认工作。2021年度全区新增特别扶助对象32人,退出10人,目前计划生育特扶对象共430人,所需资金216.6万元。计划生育特殊家庭增补对象共240人,所需资金288万元。新增奖励扶助对象637人,退出147人,目前计划生育奖励扶助对象(60岁及以上)共5671人,所需资金557.28万元。上述资金已完成造册,待财政资金到位后第一时间打卡发放。四是完成了2021年度城乡居民基本医疗保险计生家庭政府资助工作。经审核,全区2021年度城乡居民基本医疗保险计生家庭政府资助对象(子女16周岁前领取独生子女父母光荣证户、农村双女绝育户、计生特扶家庭户)为119711人,每人资助280元,共计资金3351.908万元,全区所有资助对象全部录入参保系统,为计生家庭看病就医解决了实际问题。五是积极探索开展婴幼儿照护服务工作。截至目前,全区摸排正在开设托育服务机构42家,其中有24家机构取得《营业执照》,1家已通过备案,其余正在积极办理之中。六是保障母婴权益,扎实推进母婴设施建设。截至目前,全区大型商场、车站已建成母婴室15个(建安文化9个,万达商场4个,火车站、汽车北站各1个),极大地方便了哺乳需求,为哺乳期女性喂养创造了良好环境。

(八)做好公办养老机构管理体制改革工作。一是持续推进农村敬老院体制改革工作。目前21个乡镇23所农村敬老院全部完成人、财、物划转乡镇卫生院管理,集中供养五保老人1032人,其中195位重度失能五保老人,全部入住乡镇敬老院的失能专区,自理和失能等各类型五保老人有意愿入住的100%入院供养。二是做好失能供养资金发放工作。供养标准为每人每年全自理8400元,中度失能14400元,重度失能36000元,第一季度共发放失能供养资金174.6万元。三是扎实做好我区公办养老机构安全管理工作。牵头联合多部门组成安全检查工作组,采取“四不两直”的方式“不定期、不间断”对全区23家公办养老机构,开展全方位安全检查,发现隐患及时整改,全力保障五保老人的安全。四是做好省卫健委第四批省级医养结合示范创建单位进行实地抽查评估工作。经评估,赵桥乡敬老院验收得分98.5分、五马敬老院84分、华佗敬老院96.5分。

(九)持续深化医药体制改革。一是开展紧密型县域医共体工作考核工作。2021年3月,区医改办(区卫健委)会同区财政局、区医保局组成考核小组,按照考核程序,开展2020年度市华佗中医院紧密型县域医共体绩效考核工作。二是持续推进紧密型县域医共体工作。市华佗中医院开展医共体成员单位贫困人口慢性病及普通人口特慢病鉴定工作。当前,接收成员单位特慢病报卷24次,完成鉴定约456人次。接收成员单位贫困人口慢性病报卷21次,完成鉴定约420余人次。接收肺结核专项鉴定2次,完成鉴定约60人次。接收成员单位贫困人口一站式慢性病鉴定3次,完成鉴定31人次。利用远程会诊平台,提升牵头医院医疗服务能力,市华佗中医院现与北京301医院、省立医院共完成远程会诊9例。

(十)扎实有效开展党建工作。一是召开卫健系统党支部书记抓基层党建工作述职评议会。全系统共评定等次“好”的有14个党支部书记,“较好”等次的24个书记。二是召开2020年度民主生活会。根据省委、市委、区委统一部署,3月9日区委卫健工委召开了2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会,各支部在3月底之前召开了2020年度组织生活会和民主评议党员工作。三是开展全区卫健系统新一轮深化“三个以案”警示教育。根据省委、市委、区委工作安排,在全区卫生健康系统范围内部署开展新一轮深化“三个以案”警示教育。区委卫健工委制定《关于开展全区卫生健康系统新一轮深化“三个以案”警示教育的实施意见》,成立区卫生健康委新一轮深化“三个以案”警示教育工作领导小组及办公室,制定了区委卫生健康工委新一轮深化“三个以案”警示教育工作行事历及问题整改清单。认真开展“三个以案”警示教育学习研讨会,建立问题、任务、责任、时限“四清单”,针对问题,逐条整改。四是开展全区卫健系统基层党组织标准化建设情况督查。对全区卫健系统38个党支部开展为期5天的督查工作,对于督查情况形成评估报告,督查结果以支部为单位逐项列出问题清单。

(十一)大力推进卫生健康项目建设工作。一是积极推进区人民医院项目建设。春节后组织召开了节后复产复工会议,邀请住建、审计等部门及施工、监理、跟踪审计等各单位,共同研究和优化施工计划,并对工地现场施工进度及疫情防控工作提出严格要求。二是区医共体综合医疗卫生服务提升(一期)项目,已召集十河镇、赵桥乡、淝河镇、五马镇、颜集镇、古井镇、芦庙镇卫生院院长,项目设计单位以及医院院感方面专家对(一期)项目进行了第一轮院感评审,要求设计单位在一周后完成方案修改,3月份对接区规划局进行设计方案第二轮专家评审,完成后提请规委会研究。三是区医共体综合医疗卫生服务提升(二期)项目,截至目前已联系第三方公司确认了专项债申报方案,目前正在编制“一案两书”申报材料,同时对接区发改委等部门出具相关批复文件,近期完成编制并上报区财政局。四是区公办养老机构基础设施提升项目,2月份协调区财政局、区采购中心以及有关乡镇,推进敬老院改造改造项目招标工作,经协调,五马镇敬老院改造项目已开标,张店敬老院项目,已挂网。

(十二)常抓不懈安全生产工作。一是按照市区应急部门的部署安排,区卫健委联合应急、消防及聘请第三方对全区医疗机构和养老机构进行安全生产隐患检查。二是对区消防安全委员会关于挂牌督办第一批火灾隐患的医疗机构和养老机构单位进行跟踪、督促整改。三是制定《2021年区卫健系统安全生产工作要点》和《区卫健系统安全生产专项整治三年行动攻坚计划》。

(十三)不断推进老龄工作。一是贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》,1-3月份共发放宣传册120多本,优待政策卡180多张。二是贯彻落实省、市关于开展“智慧助老”行动和创建“老年友好型社区”的推荐工作,召开全区“智慧助老”行动启动会。三是信访维稳工作。1-3月份共接待来访、来电117人次,回复热线1件。四是认真做好百岁老人的网上申报统计工作。

(十四)市华佗中医院稳步运营。截至2021年3月底,市华佗中医院门急诊人次7.4万,开放病区9个,开放床位300张,出院患者达到2095人次,住院手术量244台,其中三四类手术占比67%,截至目前共计总收入2627万元。稳步有序推进医院重点项目建设,为全区170万人口提供“优质、安全、便捷、价廉”的医疗服务。

(十五)其他工作取得成效。一是做好信访维稳工作。截至目前,全区共受理卫生健康来信、来电、来访、电子访、市长热线488件(次),无集体上访和越级上访事件发生。二是开展了无烟党政府机关复核和健康巡讲工作。共复核验收无烟党政机关44家,深入贫困村开展健康巡讲25场次,受益人口1000余人次。另外,在电视台投放公益广告计180分钟,广泛宣传新冠疫情防控知识,取得良好效果。三是完成2021年度全国卫生专业技术(中初级)资格及护士执业资格报名考试的现场确认工作(1431人);区疾病预防控制中心、市第三人民医院、薛阁社区卫生服务中心公开招聘专业技术人员26名。四是提高认识,扎实开展市委“点穴式”巡察整改工作。自2021年以来,共召开了7次党工委会、委主任办公会、委综合会研究布置打击欺诈骗保工作,制定打击欺诈骗保“点穴式”巡察反馈问题整改措施。五是深入推进打击欺诈骗保工作。印发了《区卫健委打击欺诈骗保专项检查工作方案》(谯卫〔2021〕24号)《区规范医疗机构诊疗服务服务行为专项整治行动方案》(谯卫〔2021〕36号),重点对欺诈骗保、不合理诊疗、违法违规执业、不合理收费等问题进行专项整治,2月19日至3月18日,区卫健委开展了为期一个月的打击欺诈骗保专项检查,对46家一级以上定点医疗机构进行了专项检查,检查中发现不规范诊疗、违规执业等问题线索123条。

二、存在问题

(一)新冠疫苗接种方面:重点人员失约率偏高,进度相对缓慢。原因如下:一是部分重点人群所在单位领导重视不够,未亲自部署安排推动未种人员及时接种工作;二是前期人员摸底不实不准,未把接种禁忌人群除外,同时存在重点人群所在单位将人员未种原因随意填写上报情况;三是一些未种人员对疫苗接种安全性存在顾虑,同时随着全国疫情防控形势平稳,一些未种人员对疫苗接种意愿也在降低。

(二)深化医改方面:我区仅有一家县级公立医院,牵头医院整体实力不强;乡镇卫生院基础条件薄弱,人才短缺,紧密型县域医共体推进还需进一步深入。

三、2021年第二季度工作计划

(一)进一步做好疫情防控工作。一是按照省、市、区最新部署,及时调整疫情防控工作重点,落实管控措施。二是继续抓好新冠肺炎疫情的常态化防控工作,加强对外来人员的监测、防控,严防输入疫情。三是压实新冠疫苗接种责任。务必做到重点人群应种尽种,提高重点人群接种率,建立有效的群体免疫屏障。6月底前,全区要完成约45万人新冠疫苗接种任务,区共26个接种门诊(不含高新区)将全部启用,需尽快购置疫苗接种相关设备(每个接种点至少配置两套核签设备专门用于新冠疫苗接种),并按照要求设置相关功能区,做好疫苗接种前各项准备工作。四是做好疫情防控物资储备工作,确保新冠肺炎疫情防控取得全面胜利。

(二)深入实施健康脱贫工作。一是巩固健康脱贫成果,落实好各项健康脱贫政策。持续巩固村卫生室和村医“空白点”消除成效。二是做好贫困人口新增5类慢病人群的家庭医生签约服务及健康管理工作。三是做好贫困人口家庭医生签约服务,通过入户走访或电话抽查等方式进行核查,不断规范签约履约行为。四是加大人才培养培训力度,全面提升基层卫生人员业务技能。

(三)大力加强卫生监管力度。一是强化医疗机构疫情期间院感防控能力,开展常态化防控督查,要求各医疗机构规范预检分诊、规范全区哨点诊室设置。二是以国家“双随机”抽查为抓手,积极推进“双随机、一公开”工作。

(四)认真落实基层卫生重点工作。一是做好基本公共卫生工作。向区财政申请区基本公共卫生第一拨预拨经费并进行发放,同时,做好对第一季度基本公共卫生工作的考核及通报工作。二是不断推进基层医疗机构标准化建设工作。对照省市卫生健康委标准化建设实施方案和基本医疗有保障工作标准要求,制定我区标准化建设实施方案,全面加强我区乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。

(五)认真落实中医药服务工作任务。一是认真抓好基层中医适宜技术人员培训工作。严格按照培训方案和计划,将于5月份举办2021年第一期中医适宜技术培训,全面提高中医药专业技术水平和服务能力。二是持续落实中医诊所备案审核工作。按照相关制度和备案流程,继续做好中医诊所备案工作。认真筹划中医药服务工作,不断完善中医药服务网络建设,进一步推动中医药传承与创新。

(六)加强公共卫生应急管理体系。一是认真做好2021年区免疫规划工作,加强免疫规划工作日常管理,提高全区免疫规划工作质量。二是按照上级要求,开展慢病与健康教育工作、地方病管理、综合卫生、精神卫生、重大传染病(艾滋病和结核病)防治等各项工作。三是提高妇幼健康技术服务技能。加大区级妇幼保健适宜技术培训力度,召开助产技术管理培训班,切实提高各助产人员规范执业意识、乡村两级妇幼保健人员的辖区管理能力和服务能力。

(七)持续抓好计划生育工作。稳定计生干部队伍;指导基层做好做好奖励扶助目标人群资格确认、信息录入和资金发放等相关工作,进一步完善工作机制,积极推进计划生育工作稳妥开展。

(八)加快公办养老机构管理体制改革工作。区将继续加大医疗养老融合力度,加大政府资金投入,积极推进全区公办养老机构基础设施的提升改造工程。一是积极推进乡镇公办养老机构改造提升工程。第一批赵桥乡、淝河镇、华佗镇敬老院改造工程已经基本完工;张店乡、五马镇改造项目已完成招标,沙土镇、龙扬镇、芦庙镇改造项目已具备招标条件,其余乡镇改造或新建项目将分批实施。二是积极推进华佗城市医养中心建设。投资2.5亿新建华佗城市医养中心,打造高水平医养结合服务中心,建成后承载全区“城市三无”人员同时面向社会开放。三是加强人才队伍建设。提升敬老院医疗养护的能力和水平。四是与第三方对全区医疗机构和养老机构安全隐患问题进行督导。努力为五保老人营造最温馨的幸福家园,让五保老人切切实实感受到党和政府的温暖。

(九)进一步深化医药体制改革。一是着力落实好2021年度深化医改工作任务,按照“两包三单六贯通”建设路径,积极推进紧密型县域医共体建设。二是提高县域医疗卫生资源配置和使用效能,继续推进分级诊疗服务,促进医疗资源共享、服务能力提升,为人民群众提供全方位的健康服务。

(十)进一步加强党建工作。一是强化政治责任,夯实党建根基。持续抓好新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神学习贯彻工作,做好总书记考察重要讲话精神学习宣传贯彻工作,深入开展党史教育及新一轮深化“三个以案”警示教育,抓好日常党建指导,持续深化推动党建标准化规范化建设,夯实卫健系统党建阵地,发挥党员先锋模范作用,把党建工作融入到日常工作中,用党的指导思想引领全区卫健系统党建工作,夯实党建工作责任,促进党建工作常态化、制度化。二是积极做好卫健系统发展党员工作。根据区卫健系统2021年发展党员工作要求,对在上半年能够发展的,按程序进行发展。计划于5月份召开积极分子、发展对象培训班。6月份研究卫健系统上半年发展党员。三是持续推进卫健系统新一轮深化“三个以案”警示教育工作。四是扎实开展基层党组织标准化建设工作。根据第一季度对基层党组织标准化建设督查情况,对存在问题的单位督促整改,确保各单位全面落实整改,推进基层党组织标准化建设高质量发展。五是开展“微型党课”遴选工作。根据区委组织部关于开展“全体党员讲微型党课”活动要求,要求各支部4月上旬报送至少一个“微型党课”,党建办对报送课件严格把关,精心培训。

(十一)积极推进2021年重点项目建设和谋划。一是持续推进区人民医院建设项目、医共体综合医疗卫生服务提升(一期)项目、医共体综合医疗卫生服务提升(二期)项目、区公办养老机构基础设施提升项目和华佗城市医养中心项目建设。二是认真谋划项目,积极做好项目储备和资金申报工作,争取在项目谋划上有新收获。

(十二)统筹推进各项工作开展。一是积极推进信息化建设。加强区级医疗机构智慧医院建设、探索推行“互联网+医疗”试点工作,加强全区卫健系统业务数据安全规范运行。二是持续做好信访维稳工作。三是加大人才培养力度。做好人才引进相关工作和办理新招录人员工资手续、入编与核对工资等工作;完成人事档案中心人员档案归档完善工作。四是积极制定招才引智人才考核办法,落实人才引进政策。五是继续贯彻落实《区卫健系统安全生产专项整治三年行动攻坚计划》的实施,推动对挂牌督办的76家单位的整改情况进行验收和销案,确保卫健系统安全生产零事故。六是加强做好老龄相关工作。七是持续推进打击欺诈骗保工作。下一步将对123条问题线索进行梳理,将依法依规作出行政处理,并以此为契机进一步规范全区医疗机构诊疗行为,保障医保基金运行安全。八是落实党建工作主体责任和“第一责任人”责任,落实“一岗双责”,深入开展“三个以案”警示教育。

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